第一章 總 則

第一條根據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法。

第三條省人民政府發展計劃行政主管部門指導、協調本省行政區域內招標投標活動，會同有關行政主管部門擬定招標投標的綜合性規定，報省人民政府批準，并對省重點建設項目招標投標活動進行監督檢查。?

省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內各類房屋建筑工程項目招標投標活動的監督工作。省人民政府外經貿行政主管部門負責本省行政區域內進口機電設備采購項目招標投標活動的監督工作。?

省人民政府經貿、水利、交通、農業、科技、信息產業等部門按照各自職責，負責本省行政區域內相關行業和產業項目招標投標活動的監督工作。

市、縣(區)人民政府有關行政主管部門按照各自職責，負責本行政區域內招標投標活動的監督工作。?

第二章 招標、投標

第四條基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家、省融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：?

(一)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;?

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;?

(三)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;?

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準，但項目總投資額在500萬元人民幣以上的。

必須進行招標項目的具體范圍和規模標準，根據實際情況需要調整的，由省人民政府發展計劃行政主管部門會同有關行政主管部門，根據國家有關規定提出意見，報省人民政府批準后公布。

第五條依法必須進行招標的項目，按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，建設單位在向項目審批部門報送項目可行性研究報告時，應當同時擬定項目的招標方式、招標組織形式以及國家出資項目的招標范圍，報項目審批部門核準。 項目審批后，項目審批部門應當在15日內向有關行政主管部門書面告知所確定的招標方式、招標組織形式以及招標范圍等情況。

第六條 依法必須招標的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的;

(二)建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求，并經項目主管部門批準的;

(三)法律、法規、規章規定的其他情形。

前款規定不進行招標的項目，建設單位在報送可行性研究報告時應當提出不招標申請，并說明原因。

第七條依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的，應當公開招標。

第八條省人民政府確定的重點建設項目，有下列情形之一的，經省人民政府批準，可以進行邀請招標：

(一)因項目技術復雜或者有特殊要求的;

(二)對專有技術和專利權保護有特殊要求的;

(三)受自然資源或者環境限制等原因不宜公開招標的。

前款規定邀請招標的具體程序，由省人民政府發展計劃行政主管部門另行規定。

第九條招標人自行辦理招標事宜的，應當具有國家規定的編制招標文件和組織評標能力。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書7日前，向有關行政主管部門備案。

第十條 招標代理機構的資格認定，按照下列規定辦理：

(一)從事各類工程建設項目招標代理業務的招標代理機構的資格，由省人民政府建設行政主管部門按國家有關規定辦理;

(二)從事與工程建設有關的進口機電設備采購招標代理業務的招標代理機構的資格，由省人民政府外經貿行政主管部門按國家有關規定辦理;

(三)從事其他招標代理業務的招標代理機構的資格，按管理權限分別由省人民政府有關行政主管部門依據各自職責認定。

有關行政主管部門應當在依法認定招標代理機構后的15日內向省人民政府發展計劃行政主管部門通報，并向社會公布招標代理機構的相關資料。

第十一條招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標項目的招標公告，應當按照項目審批權限，在國務院發展計劃行政主管部門或者省人民政府發展計劃行政主管部門指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。 指定媒介發布依法必須進行招標項目的招標公告，不得收取費用，但發布國際招標公告除外。指定媒介應當在收到文本之日起7日內發布招標公告。

第十二條招標人可以對潛在投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審或者資格后審。資格預審的標準應當在招標公告或者投標邀請書中載明，資格后審的標準應當在招標文件中載明。

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十三條 招標人可以根據招標項目的特點和需要，決定是否設置標底。 一個招標項目只能有一個標底。標底由招標人按照國家或者省有關規定編制和確定。接受委托編制標底的單位及其人員不得參與編制與該招標項目有關的投標文件。標底應當嚴格保密，在開標前不得向任何人泄露。

第十四條 禁止招標人與投標人串通投標的下列行為：

(一)招標人在開標前向投標人泄露標底;

(二)招標人在開標前，私自開啟密封的投標文件，或者將投標情況告知投標人，或者協助投標人撤換投標文件、更改內容;

(三)招標人與投標人串通壓低或者抬高投標報價;

(四)招標人向評標委員會成員暗示或者明示，使某投標人中標;

(五)招標人和投標人之間串通投標的其他行為。

第十五條 禁止投標人相互串通投標的下列行為：