當前,“四風”問題趨于隱蔽化。有的變著花樣搞變通,搞“上有政策下有對策”,以逃避紀律約束,使“四風”問題披上“隱形外衣”。下面是思而學教育網小編整理的關于四氣方面存在的問題剖析對照材料,歡迎大家閱讀!
【關于四氣方面存在的問題剖析對照材料1】
當前,對“四風”問題不隱瞞、不姑息,明目張膽地大吃大喝、公款送禮等問題少了,取得了很大成效。但是,在當前反腐敗高壓態勢下,個別黨員干部依舊自行其是、頂風違紀,且大搞上有政策、下有對策,不斷更換“馬甲”逃避查處,穿上“隱身衣”大肆享樂,新伎倆層出不窮,花樣翻新,給監督查處帶來一定難度,亟待研究解決。
一、“四風”問題的新動向、新表現
(一)公款吃喝方面。一是避實就虛;有的在訂餐時只留人名不留單位,抹去公款吃喝的痕跡,致使查無實據、難以定性。二是移花接木;有的將餐費開成辦公用品、會議費、小型工程費等,或“化整為零”,分批次報銷超標準接待費用;有的將公務接待費用與職工食堂餐費混賬管理,“公務灶”財務賬目混亂。三是轉換場所;公款吃喝由高檔豪華飯店轉移到單位內部食堂、培訓中心或者偏僻隱蔽的一桌飯、農家樂甚至個人家中,“家庭式會所”悄然出現。
(二)違規送禮方面。一些違規送禮行為搭上了電子科技的順風車,干起了“無痕”送禮。隨著網絡禮品禮金市場的異軍突起,微信紅包、支付寶轉賬、電子禮品卡、充值點券等隱蔽性極強的送禮方式成為一部分人的“送禮神器”。部分電商推出多款可在其網站任意購買禮品的VIP電子儲值卡,收禮者只要通過電話、網絡,憑賬號、密碼就可獲得相應禮品,如果不想要禮品,也可以和商家協商兌換現金,使送禮更加隱蔽,難發現、難取證、難查處。有的不再到單位“團拜”式走訪,而是私底下單獨約見、小范圍宴請時將禮品禮金送出。
(三)辦公用房方面。一是檢查辦公用房時,有些領導為了掩人耳目,在辦公室門上掛一個“小會議室”的牌子,自己的辦公室就成了單位的會議室,實際還是領導的辦公室。二是有些領導在辦公室多擺幾張桌子、幾把椅子,名義上是某某科室,實際是檢查時有人坐,檢查過后無人坐,造成辦公資源浪費。
(四)婚喪嫁娶方面。一些領導在宴請賓朋時化整為零,今天安排一撥兒,明天安排一撥兒,實際上該請的一個也沒有少請,該來的一個也沒有少來,該收的份子錢一個也沒有少收。有的在辦理長輩喪事時,在吊唁現場不設禮桌和禮單,也不招待吃飯,給人一個看似不收禮不招待的假象,但暗地里通過其他渠道收受禮金。如我區某社區主任為女兒結婚大操大辦,被給予黨內警告處分,街道黨工委書記、紀工委書記也被給予誡勉談話。
(五)工作紀律方面。“為官不為”逐漸成為一種隱形的腐敗。一些領導干部懾于反腐風暴之威,不敢公然大吃大喝。既然吃不了、拿不著,干脆少做事、不挑擔。一些地方“門好進、臉好看”了,但事依然難辦,干部“不作為”、“低效率”現象比較嚴重。有的黨員干部在工作日或執行公務期間飲酒后,直接請假,逃避監督。有的遇督查組檢查,領導、同事幫忙“打圓場”,臨時造假條,找理由包庇說情。有的上班時間反鎖門,睡覺、玩游戲、看電影,從事與工作無關的活動。如我區紀委派駐第一紀檢組在2017年上半年的工作紀律檢查中,就發現4名干部上班用手機看電視或上網淘寶等問題,分別給予他們提醒談話。
(六)發放福利方面。一些基層單位在工作中,繼續執行與國家有關政策和廉政法規制度規定相抵觸的政策,亟待全省規范。如我區某下屬事業單位十八大以來繼續違規發放加班費、值班費,且沒有意識到自己的行為已經違紀,有些發放的為應急加班費,而全省對應急工作是否必須發放加班費及數額沒有明確規定,導致在實踐中不好界定。有的農村基層干部違反村級財務管理規定,巧立名目,自定津貼補貼問題比較突出。如我區某村主任在街道農財中心監管的村賬戶以外設立流水賬,將2009年至2015年該村收取的攤位費、停車費、衛生費、承包費等共計54萬元以現金形式存放于村報賬員處,用于村日常開銷,被給予黨內嚴重警告處分。
二、“四風”新動向的產生原因
(一)作風問題具有頑固性和反復性。就像醫生治病一樣,隨著各類先進的抗生素的應用,細菌和病毒也在通過不斷的變異來對抗和適應。而隨著反腐敗的方式變化,腐敗的形式也在變化,給不正之風搞偽裝,打掩護,其本質也是不正之風的一種變相反彈,所以,人們常說,糾風之難,難在防止反彈。
(二)領導干部的思想認識不到位。有的地方落實中央八項規定精神存在上緊下松現象,反“四風”的壓力傳導不足;有的人一直懷疑糾“四風”能不能抓到底,在不停觀望“風向”的同時伺機而動;有的人仍心存僥幸,認為“我不干,別人也會干”,收個禮只有“天知地知你知我知”,只要沒人說,便萬事大吉。思想認識上的不足,使一些黨員領導干部有恃無恐,面對唾手可得的禮品禮金時依然收不住手。
(三)監督不到位。由于需要監督的對象群體極為龐大,有時處理起來難免讓監管單位分身乏術,常常用“點”代替“面”開展監督檢查,并采取被動的監督查處方式,收效不明顯。而在不正之風以更為隱蔽的形式存在的情況下,監管部門的工作難度更大。
三、整治“四風”的對策建議
隱蔽的“四風”危害大、難查處,不及時糾正處理的話,會讓更多的人誤以為是默許的,跟著效仿,有可能形成蔓延之勢,使反腐敗成果打折扣。就如何應對,應從以下四方面入手。
一是要依靠群眾參與。“四風”問題群眾受害最大,感受最深,最有發言權,群眾比各級紀檢部門更容易發現存在的不正之風。因此,紀檢部門要進一步拓寬監督渠道,在充分利用好來信、來訪、來電、網絡等現有舉報平臺的基礎上,建立微博、微信等網絡舉報平臺,借助網絡平臺對“四風”突出問題進行信息收集、分析、研判。同時,鼓勵、獎勵知情者參與監督舉報,查實一起、公開通報曝光一起。運用戶外公開欄、廣播電視等載體,向社會公開監督舉報電話,公開作風紀律條文,劃清“可為”、“不可為”界限,方便群眾監督,提升監督實效。
二是轉變方式打好“組合拳”。每逢節假日,紀檢監察機關牽頭組織開展明察暗訪必不可少,大部分單位和部門已知曉這一套路,有提前作好準備避風頭應付檢查之嫌。面對這樣的新情況,要結合各節假日的特點,進一步轉變檢查方式,調整檢查的時間節點,把專項檢查、常規檢查、節點檢查、突擊檢查有機結合,打好“組合拳”,實行綜合整治。
三是要深化細化制度。制度規定越細,“四風”隱身鉆空子的余地越小,制度執行越嚴,敢于以身試法者越少。因此,要加強相關制度建設,包括黨內民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內監督制度、反腐倡廉制度等,發揮制度的剛性作用。比如在規范發放福利方面,國家相關部門應將公職人員薪酬、津補貼和福利管理等納入法制化治理軌道,以立法等方式,解決“紅頭文件”規范性程度低、權威性和執行力不夠的弊端,構建正常、合理、規范的工資薪酬、津補貼和福利增長機制,并隨著經濟社會的發展,逐步消除單位差、地區差,讓廣大黨員干部心中有想頭、生活有奔頭、干事有勁頭。
四是強化單位主體責任。嚴格落實“一案雙查”制度,發現違反作風紀律行為,嚴厲問責違紀違規人員,并嚴肅追究單位分管領導、主要領導責任,倒逼責任單位嚴格履行主體責任。探索建立領導干部作風考核評價新機制,把班子及其成員作風狀況、履行作風建設主體責任情況作為考核內容,結果作為選拔任用干部的重要標準,凝聚各級各部門單位齊抓共管的強大合力。
【關于四氣方面存在的問題剖析對照材料2】
從中央到地方“反四風”態勢強勁,諸多違反八項規定的行為正被清掃,作風建設成果得到不斷深化、鞏固和擴大,風清氣正政治生態建設取得新的成效。但仍有少數干部貪心不滅,“四風”新變種、新花招不時出現,送禮收禮花樣翻新,給監督查處帶來一定難度,亟待研究解決。
一、當前“四風”問題的新動向、新表現
我縣糾治“四風”工作措施有力,態勢向好,但高壓之下“四風”問題花樣翻新,一些新動向、新表現和傾向性、苗頭性問題不容忽視。
1、吃喝風 “化整為零”。一些干部不敢去大飯店、高檔會所,把吃喝地點轉移到單位、企業食堂、農莊、甚至是私營企業老板的家庭廚房。有的單位在這些地方購買高檔家具、餐具等,雇人做飯,照樣吃喝玩樂。一些機關干部不敢直接動用公款,利用村、社區財務管理上漏洞,借用支持村、社區建設名義,空轉款項,用以大吃大喝。有的在訂餐時只留人名不留單位,抹去公款吃喝的痕跡。有的將餐費開成辦公用品、會議費、小型工程費等,想方設法公款報銷。公款吃喝依然變相換形,穿上“馬甲”,隱身在大街小巷、偏僻鄉村,不易發現、難以查處。
2、公車私用有變種。嚴格執行八項規定后,一些領導干部不再使用公車,外出辦事用私車,美其名曰“私車公用”,用公車的加油卡給私車加油變得更加名正言順。有的單位公車不用了,但燃油費、維修保養費、過路費、停車費等各種花費卻仍然居高不下,有增無減。一些公車閑置不用,反而造成了浪費。
3、違規送禮轉地下。一些地方送禮由地上轉入地下,送禮地點從單位、家屬院轉移到停車場、地下車庫,或偏僻角落;微信“紅包”、電子預付卡、網購禮品等成為送禮的“利器”;用公款送“紅包”基本得到遏制,但收受私營企業主和個人“紅包”禮金現象仍然存在,有的單位集體收受管理服務對象財物,并分發給有關人員。
4、巧立名目發福利。一些單位在工作中,繼續執行與國家有關政策和廉政制度規定相抵觸的獎勵政策,亟待全縣規范。農村基層干部違反村級財務管理規定,巧立名目,自定津貼補貼問題比較突出。
二、“四風”問題新動向的原因分析
1、少數黨員干部存在模糊認識。由于長期陋習和慣性思維的影響,少數黨員干部仍然存在一些不良心態,有的思想認識不到位,誤以為糾治“四風”節奏放緩、力度減弱、處理放松,風頭已過伺機伸手;有的僥幸心理嚴重,自以為手法巧妙、行為隱蔽,不會被發現;有的“上有政策下有對策”,執行上搞變通、打擦邊球;還有的置三令五申而不顧,仍然不收斂、不收手,我行我素、頂風違紀。
2、監督管理不到位。一些鄉鎮、部門主要領導對“四風”問題認識不到位,甚至存在放任不管的思想。在風頭上,就抓一抓,風頭一過,一切照舊,對基層干部缺乏行之有效的監管機制。群眾對干部作風方面監督作用發揮還不夠,群眾參與監督的積極性和主動性不高,有的認為容易遭到打擊報復,風險過大,不敢監督;有的只要不損害自己的利益,就事不關己、明哲保身,不愿監督;有的不了解監督舉報的渠道和方式,不熟悉作風建設的紀律政策,不知道如何監督。
3、少數地方和單位擔當精神有欠缺,工作落實不到位。少數地方和單位黨委、紀委在落實全面從嚴治黨、強化執紀監督上缺乏責任擔當,有的存在畏難情緒,怕得罪人、傷和氣,工作被動應付;有的怕揭短亮丑,“愛惜羽毛”,對違紀問題遮著掩著;有的紀檢監察機關查找發現隱形變種“四風”問題的能力不足;有的認為“四風”問題是“小節”,查處壓力大、干擾多,處理上失之于寬、失之于軟、失之于松;有的職能部門對落實牽頭工作不主動、推進不深入。
4、作風建設相關制度規定仍然存在漏洞。目前各地各部門陸續出臺的作風建設制度不少,但對一些細節性的規定仍存在疏漏,在具體執行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子,也給監管部門帶來了一些困惑和難度。
三、有關對策和建議
糾治“四風”是一場輸不起的斗爭,一旦反彈將失信于民,必須緊盯新動向、新表現,馳而不息正風肅紀,不斷強化不敢、知止氛圍。
1、持續保持高壓態勢。堅持和完善三年多來的有效做法,持續發力加壓,在堅持中深化,深化中堅持。把重要節點和假期作為作風建設的前沿陣地,一個節點一個節點堅守,通過深化紀律教育、拓寬監督渠道、開展明察暗訪、強化通報曝光等方式,發信號打招呼,打消僥幸心理,強化紀律規矩意識,營造崇廉尚儉氛圍。堅持把紀律和規矩挺在前面,把違反中央八項規定精神作為執紀監督的重點,越往后執紀越嚴、處理越重;對隱形變異的“四風”問題,抓早抓小,動輒則咎;對糾而又犯的,從嚴從重處理,持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。
2、充分發揮群眾監督作用。進一步拓寬監督渠道,強化監督網絡,激發群眾監督正能量。主動融入“互聯網+”,整合現有網絡資源,建議設立縣紀委監察室手機客戶端“反四風一鍵通”,形成“一網(縣紀委官網‘四風舉報直通車’)、一端(手機客戶端‘反四風一鍵通’)、一微(‘廉潔從政’微信‘四風舉報’)、一線(‘黨風政風熱線’投訴舉報)”的立體化監督網絡。在此基礎上,將“一網一端一微一線”受理的“四風”等黨風政風問題舉報歸集,建立我縣涵蓋群眾舉報網上收件、分揀、線索核查處置、回復舉報人等環節的黨風政風監督舉報平臺,與市紀委黨風政風監督舉報平臺對接,并向鄉、鎮、村延伸,形成上下聯動、快速處理的黨風政風監督工作機制。
3、繼續加強宣傳教育,筑牢“不想腐”的思想基礎。積極推進廉政文化建設,開展形式多樣的廉政思想教育。用好各種特色教育平臺、廉政教育基地,就理想信念、宗旨意識、廉政法規等繼續開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。樹立正反典型,加大宣傳力度,用身邊事教育身邊人,充分發揮正面典型的示范引導和反面典型的警示教育作用,教育黨員干部時刻繃緊紀律弦。
4、繼續加強和完善制度建設,嚴格規范公務開支。加快推進公務用車等制度改革,以“車補”、購買公共服務等形式,推行公車管理貨幣化,逐步取消公車。盡快出臺相關規定,凡公務支出項目一律附加明細才可入賬報銷,從源頭上嚴格控制財務開支。強化對一把手財務權監督,改革“一支筆”審批制度,推行一把手不直管財務等制度改革,成立廉政小組,負責財務開支的,規范關鍵權力運行流程。加大“三公”經費公開力度,讓公眾監督“三公”經費使用,讓“三公”經費開支在陽光下運行。加強對“三公”經費的財政監督和審計監督,加強財務審計、經濟責任審計、領導干部任期審計等,及時檢查發現并糾正各類違規開支問題。