科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，提出發(fā)展是為了人民群眾，發(fā)展要依靠人民群眾。這為我們理清工作思路提供了根本的方法論，即：要實現(xiàn)公積金事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大干部職工，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、紀律嚴明、團結(jié)進取、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的職工隊伍。市住房公積金管理中心作為管理著較大資金的市政府職能部門，備受社會各界的關(guān)注。如何收好、管好、用好住房公積金，切實維護好廣大群眾的切身利益，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵、是保障、是基礎(chǔ)，離開了這個前提，一切工作都毫無保障。因此，加強職工隊伍建設(shè)，是一項基礎(chǔ)性、根本性、全局性的長期任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀核心理念的首要任務(wù)。

一、單位隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

市住房公積金管理中心是直屬于市政府的正處級事業(yè)單位，負責(zé)全市住房公積金的歸集、使用及管理工作。下設(shè)四個分支機構(gòu)，分別為青銅峽分中心及鹽池、同心、紅寺堡三個管理部，內(nèi)設(shè)辦公室、歸集管理科、住房信貸科、資金核算科和監(jiān)察審計科5個科室。現(xiàn)有在職職工64人。管理人員38人（含政工師10人），占實有人員總數(shù)的59%。其中：五級職員1人，六級職員1人，七級職員6人，八級職員3人，九級職員23人，十級職員4人；專業(yè)技術(shù)人員24人，占實有人員總數(shù)38%。其中：經(jīng)濟師2人，助理經(jīng)濟師1人，助理會計師1人，助理工程師1人；工勤技能人員2人，占實有人員總數(shù)3%。 取得研究生學(xué)歷1人，本科35人，大專20人，中專3人、高中6人。其中全日制本科3人，大專4人。現(xiàn)有黨員人數(shù)33人，占職工總數(shù)的52%。職工平均年齡為35歲。

近年來，我中心堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指針，以構(gòu)建和諧社會為目標，緊緊圍繞住房公積金為我市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)這個中心，將隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展有機結(jié)合，狠抓內(nèi)部管理，強化服務(wù)意識，改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，深入開展“文明窗口、文明服務(wù)標兵、文明單位、文明科室、和諧家庭”、“女職工建功立業(yè)”及“青年文明號”等一系列精神文明創(chuàng)建活動，先后被市總工會、團市委授予 “青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“女職工建功立業(yè)標兵崗”等稱號， 20xx年，被全國婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。

二、存在問題及原因

從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們擁有一支年輕的隊伍，且一半以上的職工為黨員，這些都是我們職工隊伍的一些有利因素，但也要看到，現(xiàn)有人員崗位設(shè)置、專業(yè)技術(shù)與文化結(jié)構(gòu)等與住房公積金管理的要求，特別是與快速發(fā)展的要求和繳存人對中心的服務(wù)工作要求，存在明顯差距。同時，由于單位目前處于一種傳統(tǒng)的人事管理階段，內(nèi)部控制環(huán)境所要求的員工聘用、培訓(xùn)、薪酬、考核、定期輪崗制度等現(xiàn)代人力資源管理理念還無法得以實現(xiàn)，這在很大程度上影響了住房公積金職工隊伍素質(zhì)的提高，也在客觀上制約了住房公積事業(yè)的發(fā)展。

（一）學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。住房公積金管理工作不僅政策性強，而且專業(yè)技術(shù)性很強。每宗業(yè)務(wù)，都涉及到計算機專業(yè)、財務(wù)會計專業(yè)、金融專業(yè)、法律專業(yè)等方面的知識，迫切需要一專多能的復(fù)合型人才。但目前單位人員中參加黨校函授取得學(xué)歷的居多，第一學(xué)歷為專科以上的偏少，而且所學(xué)專業(yè)與當(dāng)前工作對口的不多；函授經(jīng)濟管理、行政管理專業(yè)的居多，學(xué)習(xí)法律、計算機、財會等專業(yè)人才缺乏；政工師隊伍龐大，而考取公積金業(yè)務(wù)所需的金融、財會、計算機等專業(yè)技術(shù)職稱的人員嚴重短缺。

（二）人才進入渠道不暢通。目前單位金融、計算機操作、法律、文秘等專業(yè)性較強的工作崗位缺少高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，但由于我們沒有自主招聘人員的權(quán)利，致使需要的人才進不來，進來的又沒有專業(yè)技術(shù)，以至于出現(xiàn)了“有事無人做，有人無事做”的現(xiàn)象。

（三）人才培訓(xùn)工作滯后。由于單位資金不足，專業(yè)技術(shù)人才到高等院校深造、到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉的機會少，造成人才培訓(xùn)工作相對落后，職工自身素質(zhì)提高不快。

（四）工作人員考核和薪酬分配缺乏激勵約束機制。我們現(xiàn)在沿用的是機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核制度，由單 位組織所有員工進行無記名互評，按一定比例評定出優(yōu)秀名額，其余人員只要不犯大的錯誤都為合格。這種考核制度，使用統(tǒng)一的考核標準，而德、能、勤、績的內(nèi)容也很籠統(tǒng)，很難反映出員工的實際工作情況。另外，因考核沒有細化、規(guī)范的標準，人為因素比較多，產(chǎn)生一種不公平、無標準、人為化的考核結(jié)果，使考核流于形式。而現(xiàn)行的薪酬分配制度，不論是在管理者崗位還是在普通員工崗位，不論工作量的大小或?qū)I(yè)技能的高低，都是根據(jù)工齡、職稱套工資。由于沒有相應(yīng)的激勵約束機制，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，無法調(diào)動員工的積極性，極大地影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（五）職工思想道德素質(zhì)有待進一步提高。體現(xiàn)在勞動紀律方面，領(lǐng)導(dǎo)在和不在不一樣。單位出勤制度明確要求工作人員必須嚴格遵守勞動紀律，但少數(shù)職工遲到、早退現(xiàn)象還時有發(fā)生，個別職工存在上班時間在職不盡責(zé)、各行其事的現(xiàn)象，極大地影響了單位的整體形象和工作秩序。

三、加強職工隊伍建設(shè)的對策

（一）加強理想、信念、紀律教育，增強責(zé)任感和使命感。通過各種主題教育活動，促進職工思想觀念“四破四立”：破除與己無關(guān)的思想，樹立強烈的責(zé)任意識。教育引導(dǎo)職工認清公積金事業(yè)發(fā)展的新形勢，明確自身肩負的重任，增強政治責(zé)任感；破除盲目樂觀的思想，樹立強烈的憂患意識。教育引導(dǎo)職工正確認識當(dāng)前經(jīng)濟形勢下公積金事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，認清自己肩負的責(zé)任；破除本位主義觀念，樹立大局意識。教育引導(dǎo)職工正確處理利益關(guān)系，自覺做到個人利益服從集體利益，眼前利益服從長遠利益，局部利益服從整體利益；破除等待觀望的思想，樹立強烈的機遇意識。教育引導(dǎo)職工充分認識公積金事業(yè)面臨的發(fā)展機遇，適時轉(zhuǎn)變工作思路，確保我市住房公積金事業(yè)在平穩(wěn)中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破。

（二）完善黨的先進性長效機制，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。充分發(fā)揮黨員占多數(shù)的優(yōu)勢，在工作和學(xué)習(xí)中，教育黨員干部要努力成為自覺學(xué)習(xí)的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范，聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實際，促進各項工作。通過不斷強化黨員干部的宗旨意識，堅持不懈地加強黨的先進性建設(shè)，以改革的精神探索和加強黨的先進性建設(shè)的新方法新途徑，不斷提高黨員素質(zhì)，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為單位發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

（三）培育團隊精神，增強凝聚力和向心力。通過繼續(xù)深入開展文明單位、青年文明號、黨員示范服務(wù)窗口、巾幗文明崗等各類創(chuàng)建活動，精心培育弘揚健康向上、活力迸發(fā)的團隊精神，使團隊精神成為全體職工共有的、發(fā)自內(nèi)心的愿望和信念，把全體員工的思想和行為統(tǒng)一起來，產(chǎn)生巨大的凝聚力和向心力，從而形成促進各項工作的源動力。

（四）加強教育培訓(xùn)，全面提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。在引進人才有難度的情況下，正確分析職工隊伍現(xiàn)狀，堅持“從內(nèi)部挖潛力，向職工要素質(zhì)”的原則，樹立“人人均可成才”的思想，積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”的理念，盡可能地為職工在職學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，在時間和經(jīng)費上積極支持職工參加金融、財會、法律、計算機等相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱考試和在職進修，鼓勵和引導(dǎo)職工走自學(xué)成才之路。要因地制宜，因人施教，本著干什么學(xué)什么，缺什么補什么，邊學(xué)邊干的原則，把學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、以及專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、技術(shù)工人的等級培訓(xùn)有機結(jié)合起來，形成分層次、分類別、多渠道、多形式的人才培養(yǎng)格局，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)洹⒏挥袆?chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才，充分挖掘現(xiàn)有人才的潛能，使人才的自身發(fā)展始終跟上時代的步伐。完善教育培訓(xùn)制度，制定長遠培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，把培訓(xùn)工作作為職工隊伍管理的基礎(chǔ)性工作和經(jīng)常性工作來抓，建立健全培訓(xùn)激勵機制，增強職工學(xué)習(xí)動力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。同時，深入開展技能競賽、崗位練兵等活動，全面提升職工業(yè)務(wù)技能。

（五）建立激勵機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境。按照促進人的全面發(fā)展的要求，采取有利于人才成長的措施，探索建立全面客觀的考核機制，強化考核突出績效，科學(xué)設(shè)定考核指標，對涉及職工隊伍德、能、勤、績四個方面要進一步細化、量化、硬化，考核手段方式進一步客觀化，使職工考核趨于科學(xué)、合理，切實提高考核的準確性、公正性和可操作性，從而鼓勵職工多干實事，講求實效，多作貢獻，使少數(shù)靠“吃大鍋飯”混日子的現(xiàn)代南郭先生沒有市場。科學(xué)設(shè)置崗位，全面推行崗位聘用制度，為事業(yè)單位收入分配制度改革做好準備。健全用人激勵機制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制和環(huán)境，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，在創(chuàng)新活動中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、成就人才，形成“人盡其才，才盡其用”的良好氛圍。