小產權房是“土地財政”的產物

國土資源部官員在國土部新聞發布會上表示，國土部等14個部委已經聯合成立小產權房整治處理領導小組，目前正在研究制訂小產權房處理政策方案

我國農村土地集體所有制度建立以來，農民的土地財產權利一直沒有得到明確界定。在現行制度下，農民土地財產權利受損主要來源于土地的國家征用、集體支配和土地關系立法的不完備。為此，從2007年6月建設部針對小產房作出風險提示，國土部高調表示違規“小產權房”將拆除，到2007年年底，國務院召開常務會議專題討論，國家有關部門對“小產權房”的關注逐步升溫。

但是，我們必須承認，低價“小產權房”的存在，折射出的正是一些地方房價的虛高。在某種程度上，“小產權房”為城市中的一些低收入階層解決了居住問題。就此而言，為“小產權房”尋找一條出路也是現實的選擇。

農村集體土地家庭承包經營制度已經運行了30年，實踐中積累的經驗和暴露出的問題，可以說為完善農村集體土地關系立法提供了現實的基礎；近年來，學術界和政策研究部門對農村土地集體所有制、農民土地使用權等重要范疇進行了廣泛、深入的探討，對完善土地關系立法提出了不少建議。同時，市場經濟國家成功的土地產權制度設計也提供了有益的參照。也就是說創新我國的農村集體土地產權制度，對“小產權房”加以確權，應該說是已經有了一定的理論基礎。

比如，以往有觀點認為，為“小產權房”確權有法律障礙，因為我國土地法有規定，出售農民私宅將對農村集體組織所享有土地所有權造成侵害。不過，對此有專家指出，城市居民購買住房也僅是購買房屋所有權，而并不包含土地所有權，城市住宅的房屋所有權和土地所有權根據目前法律也是相分離的，從這一點上說，為“小產權房”確權完全可以比照城市做法，將“小產權房”所有權和集體所有的宅基地所有權分離開來，并不存在法律上的障礙。

因此，為“小產權房”尋找一條制度出路，即為沉疴纏身的中國房地產尋出路。適當放開“小產權房”背后的土地及房源供應量，可以緩解相對緊張的城市土地商品化供應，還可以保護農民合法財產產權及支配權利。

　小產權房有房產證嗎?

小產權房是指在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村委會頒發小產權房的流通轉讓存在很多的限制，因為小產權房只具備了普通商品房的使用性質，但不具備普通商品房的法律性質，其實并不是商品房,更不會有房產證。

購買小產權房屋存在哪些風險?

第一，“使用權”、“鄉產權”、“小產權”的房屋無產權保障，不具有房屋所有、轉讓、處分、收益等權利，且不能辦理房屋產權過戶手續。

第二，像小產權中的“鄉產房”、“村產房”等并沒有國家的產權證書，只有鄉政府或村委會給的產權證，不能像大產權的房子一樣抵押、流轉。如果遇到國家征地或拆遷，購房人的利益將很難保證。雙方簽署的購房合同也不是法律認可的正式購房合同，如果房產出現糾紛，缺少法律支持。

第三，購買鄉產權那樣的小產權房無法辦理貸款，只能一次性或分期付款，這樣無形中會加大購房人的資金壓力，增加購房風險。