繳存懸殊、資金沉淀、使用不便……住房公積金諸多問題持續(xù)引發(fā)廣泛關(guān)注，今年5月市政府出臺新規(guī)定，住房公積金提取條件放寬，受到群眾的廣泛稱贊。繼之，日前國務(wù)院法制辦公室公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，公開向社會征求意見，這是時隔13年該條例首次修改。那么，實施住房公積金新規(guī)后，究竟會給我們帶來哪些好處?

提取條件進一步放寬，顯現(xiàn)出“救急”性質(zhì)

《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》出臺前，晉城市已根據(jù)有關(guān)規(guī)定放寬了住房公積金提取辦法，并受到社會的廣泛好評。晉城市住房公積金管理中心副主任張永林說，今年5月初，市政府出臺了《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金提取政策的意見》和《關(guān)于放寬住房公積金貸款政策支持繳存職工住房消費的實施意見》，市住房公積金管理中心根據(jù)相關(guān)政策下發(fā)了《關(guān)于進一步放寬住房公積金提取條件支持繳存職工住房消費的通知》。

“預(yù)計今年年底，我市的住房公積金使用和提取額度可達到33億元，其中個人住房貸款8億元，公積金提取25億元。”張永林介紹說，提取住房公積金從簡化手續(xù)、放寬條件、提高額度入手，無論是購房、租房、無房產(chǎn)手續(xù)提取方面都進一步放寬了條件。

1994年，我市住房公積金管理中心組建以來，已累計收取群眾繳納的住房公積金達50多億元。今年前10個月，全市提取住房公積金的職工達到59539人，提取金額20.19億元，分別同比提高719%和838%，貸款金額8億元、貸款戶數(shù)3361戶，分別同比提高110%、75%，公積金使用效率大幅提升。

根據(jù)規(guī)定，凡購買自住住房并取得《房屋所有權(quán)證》或住建部門購房備案合同的繳存職工及其配偶、直系親屬(特指父母子女)均可提取住房公積金。提取金額不超過房價總額并可多次提取，但每人當(dāng)年僅能提取一次。在租房提取方面，繳存職工持房地產(chǎn)管理部門出具的本人及配偶名下無房產(chǎn)證明，憑借租房合同，即可申請?zhí)崛∽》抗�積金支付房租，職工本人及其配偶均可提取。租住公共租賃住房的，按實際房租支出金額，每6個月提取一次。租住其他住房的，夫妻年提取額不超過2萬元，每12個月提取一次。在無房產(chǎn)手續(xù)提取方面，繳存職工持工作單位出具的本人無房產(chǎn)手續(xù)證明或房地產(chǎn)管理部門出具的本人無房產(chǎn)證明，到當(dāng)?shù)刈》抗�積金管理機構(gòu)申請?zhí)崛。�提取金額不超過個人住房公積金賬戶余額的55%，困難企業(yè)繳存職工提取比例可適當(dāng)提高。

晉城市住房公積金管理中心負責(zé)人說：“住房公積金本來就應(yīng)具有互助的性質(zhì)，相當(dāng)于眾多職工集資幫助一個人買房子。未來，公積金的使用將會更加靈活和便捷，更多的人可以借助。”在住房公積金階段性提取政策的刺激下，預(yù)計我市的住房公積金使用和提取額度可達到總數(shù)的66%左右。

無購房需求的居民，也可支取公積金

“現(xiàn)在放寬住房公積金支取辦法，雖然數(shù)目不多，還是趕緊取出來吧，以后怕是沒機會了。”某單位28歲的職工莉娜對她朋友說。有些不明事理的職工，擔(dān)心政策變化，紛紛到市住房公積金管理中心提現(xiàn)。進入11月以來，全市迎來了住房公積金提取熱潮。手續(xù)簡單，提取方便，讓很多居民拍手稱快。

“真沒想到公積金提取這么方便，只要備全資料，當(dāng)下就能結(jié)了。”11月中旬，50多歲的張科長拿著房產(chǎn)證，一次性辦理了住房公積金提取手續(xù)。長期以來，不買房不能使用，只有到退休的時候才能全額提取的“趴在賬戶上睡覺”的住房公積金飽受詬病。“每月都要按照一定比例，從工資里扣除住房公積金。工資越高，繳納的額度越高，我們的收入和消費水平被打了折扣。”張科長說，公積金不能提取，存款利率也相對銀行較低，這對于類似我們這樣沒有購房需求的群體來說，確實有些不合理。

以往，群眾屢屢吐槽辦理公積金“手續(xù)繁”“到賬慢”“限制多”。一些群眾抱怨只能買房用，而租房、裝修、繳納物業(yè)費等都不能使用公積金。一旦工作變動，異地提取和使用公積金貸款也極為困難。據(jù)了解，新的《住房公積金管理條例》(目前為修訂送審稿)實施后，離休、退休，完全喪失勞動能力、并與單位終止勞動關(guān)系，出境定居;購買、建造、大修、裝修自住住房;償還住房貸款本息的;無房職工支付自住住房租金的;支付自住住房物業(yè)費的幾類情況，可同時提取自己和配偶的住房公積金。同時，簡化辦理這些業(yè)務(wù)需要交納的材料，貸款辦理時限從15日降低到10日。市住房公積金管理中心副主任張永林說，拓寬公積金的適用范圍，簡化使用手續(xù)，有助于公積金真正發(fā)揮“住房貨幣”的作用。

力促“普惠”，繳存制度更完善

“住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式，具有強制性、互助性、保障性等特點。”張永林說，雖然它的存款利息相對同期銀行利率低，但是如果你有購房需求的話，通過公積金貸款的利率也要比銀行利率低1-3個百分點，這也是有目共睹的事實。具體到個人來講，雖然60后的張科長沒有購房需求，但他每月交納的公積金，經(jīng)過統(tǒng)籌互助，有效地緩解了80后青年的購房困難。目前，普通職工只要連續(xù)繳納六個月的住房公積金，就可以申請貸款買房，這讓很多青年收益了。

但是，在現(xiàn)行《住房公積金管理條例》中，規(guī)定的公積金的繳存制度卻不盡合理。只有正式單位的職工，才可以繳存住房公積金，個人和單位同時繳存。個體戶、自由職業(yè)者等則無法繳存公積金，也享受不了公積金貸款等政策。此次《條例》修訂稿明確提出，無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等政策。

過去，住房公積金條例的公平性被質(zhì)疑最多的是各地、不同行業(yè)繳存比例、繳存基數(shù)不一。原條例中對繳存底線和上限只是原則規(guī)定，導(dǎo)致公積金繳存差距懸殊。由于缺乏強制，各地公積金繳存比例低的只有5%，高的已達到25%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致，有的地方采用的是基本工資，有的地方是職工的津、補貼和工資之和。此次修訂稿明確提出，公積金繳存基數(shù)不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于平均工資的3倍，單位和職工繳存比例上限不高于12%，下限不低于5%。

《條例》修訂稿還刪除了住房公積金增值收益用于建設(shè)城市廉租住房補充資金的規(guī)定。現(xiàn)行的住房公積金管理條例明確規(guī)定，住房公積金屬于繳存人所有，只是由專門機構(gòu)代管。然而，近年來，全國多地出現(xiàn)“公積金收益用途”爭議。 “增值收益上繳財政，用于保障房建設(shè)，相當(dāng)于政府拿了屬于部分繳存人的收益，轉(zhuǎn)嫁了自己應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任，損害了繳存人利益。 ”一位不愿透露姓名的市政協(xié)委員說。 此次《條例》修訂促進資金保值增值，可以將住房公積金用于購買國債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品，明確了增值收益歸屬，拓寬了公積金投資渠道，有望提高收益，同時又堵住了政府隨意伸手繳存人腰包的渠道。