多地落實住房公積金新政 異地互貸或省內先行

繼“央行930新政”之后，10月9月，住建部、財政部、央行三部委聯合下發的《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，要求各地放松公積金貸款條件，今后職工連續繳存6個月即可申請公積金貸款，公積金將實現異地互認。

住建部住房公積金相關人士向記者介紹，該通知屬于指導性細則，需要各地出臺落地執行細則，且各地可以根據本地的房地產市場和住房公積金使用情況，配套新政。

距住房公積金新政出臺已過30天，根據記者不完全統計，包括上海、江蘇、甘肅、湖北在內超過22個省份已經落地執行住房公積金新政。

在限貸、住房公積金等多個新政疊加影響下，根據一份報告顯示，10月份，30個典型城市新建商品住宅成交面積為1837萬平方米，環比增長24.3%，創下年內最高。

各地紛紛落地住房公積金新政

根據在線金融搜索平臺融360發布的《中國房貸市場10月報告》，在23個重點城市近400家銀行中，目前僅約三成銀行落實央行新政，即執行首套房“認貸不認房”的認定標準。

相比央行新政，住房公積金新政自10月9日后紛紛落地。“相比央行的信貸政策，執行范圍更廣，力度更大。”北京中原地市場研究部總監張大偉說，這也很容易理解，地方政府在住房公積金的調整上有更多的自主權。

據不完全統計，上海、河南、湖北等超過20個省市已經出臺落地、執行住房公積金新政，新政范圍包括放寬了貸款條件、調整繳存期限、提高貸款額度、取消多項收費，推進異地互貸等多個方面。

從多地配套落地的住房公積金新政細則來看，新政有很大突破，比如沈陽公積金首套貸款購買90平方米以下住宅首付比例僅二成，90平方米以上的首付為三成;南京家庭人均住房面積低于32平方米的，可公積金貸款購買第二套房，首付也僅三成。

另外，記者亦注意到，部分地方政府在配套落地住房公積金新政也結合930政策調整公積金首套認定。

如沈陽、長春、杭州、武漢、揚州、蘇州、上海和南京8地的住房公積金新政均明確家庭擁有一套住房，貸款已結清的，再次改善型購買第二套普通商品住房的，可按首套辦理公積金貸款。

在專家看來，此次公積金政策調整對市場影響不容小覷，“近年來，住房公積金貸款額占比全國消費性住房貸款額不斷攀升。”丁祖昱介紹，以上海為例，上海發放公積金個貸金額占商品住房銷售額的比例就已達到16.65%，隨后快速攀升，至今年前三季度，這一比例已超過20%，達到22.59%。

異地貸款落地存較大差異

值得一提的是，相比貸款條件、調整繳存期限、提高貸款額度、取消多項收費，多地在落地“異地互貸”時存在較大差異。

比如湖北、湖南、甘肅提出在本省范圍內推進異地購房;而濟南住房公積金中心則在11月5日下發通知，對異地公積金貸款做出調整，將推至全國。

與此同時，以河南新鄉、江蘇無錫為代表，在落地住房公積金新政時，則表示暫不支持異地互貸。

住建部住房公積金管理中心相關人士告訴21世紀經濟報道記者，各地在落地執行住房公積金新政時，可以結合本地房地產市場形勢和住房公積金情況，分地分類執行，不是一刀切。

實際上，此前的廣東、遼寧、湖南就試行過省內公積金互貸，北京也于與河北省秦皇島市實行異地公積金貸款政策，但這只是部分區域間的合作，并未廣泛鋪開。

湖南住房公積金管理中心的一位人士介紹，住房公積金的異地互貸并不 簡單，各地的住房公積金的繳納、貸款額度等政策都不一樣，想要實現異地互貸，需要兩地間的溝通，確保制度和貸款窗口的銜接，否則即使出臺政策，也很難實際落地。

上述人士亦提醒，根據此前部分地方試行的異地互貸情況來看，也需要防范可能存在的違規套取住房公積金的情況。

不過，在清華大學房地產研究所所長劉洪玉看來，異地互認是一個趨勢。“很多農民工并未享受到住房公積金的制度紅利，在大城市務工無法把繳納的住房公積金回鄉置業，如果公積金在哪兒都可以繳、哪兒都可以用，就可以進一步擴大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性。”

雖然異地互貸是一個方向，但在丁祖昱看來，短期很難大面積推行，目前來看，住房公積金跨省互貸，由于繳存信息難以查證，很難落實。

中國社科院經濟所研究員汪麗娜也認為，省內統籌較為可行，“同一個省內，收入差距、資金差距不會那么大，還可以落地，但要是推廣到全國范圍，房價，收入，住房公積金繳納覆蓋面都存在差異，目前條件還不具備。”