由于面向社會招募，協警人員結構呈現多元化，大學文化程度較少，只占20%，錄用后集中培訓時間也較短。因此，整體政治素質和業務素質顯得參差不齊，在日常執勤中，難免會出現業務不熟練或工作方法不當等情況。就此，該建議書提出，對輔警改革還應考慮“實行專業化的輔警教育、培訓和管理”，以激發隊伍活力和戰斗力。

采訪中，還有多名協警提出，國家層面能否出臺相關規定，“在招錄人民警察時，擇優錄用優秀協警人員”，“讓我們也有個奔頭，畢竟干協警，多數人還是喜歡警察這個職業，有機會能向正式警察轉化，大家自然會嚴格要求自己，拼命干，也會找到做一名人民警察的榮譽感。”

其實，針對警力不足問題，我省已有城市作出嘗試。2015年7月，安康市政府購買公共安全服務崗位，招50名“特警”，以解決漢濱分局特警大隊警力不足問題。據介紹，報考人員經面試、體檢、資格審查后，還需進行6個月體能和技能訓練。該局要求，特警必須在正式民警帶領下處置突發事件。所錄用的特警隊員統一納入該局輔警管理系統，依照《安康市公安局漢濱分局輔警人員管理辦法》予以管理。特警隊員的薪資及福利等，參照相應的辦法發放，也會給他們購買相應的保險。

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協警們都寄希望于警務改革

調查中華商報記者還發現，由于保障不到位、體制不暢通，協警已經嚴重制約到基層警方的工作推進。

1月14日，西安市一派出所劉所長告訴華商報記者，目前他最擔心的是這些協警的出路問題。轄區常住人口4萬多，流動人口1萬多，協警25人，比正式民警還多。這25名協警中，3名大學生、退伍的3人，其他都是由區上統一招錄后分配至派出所。

該所長坦言，由于該區經濟情況一般，這些協警月工資1000元，“三金”自愿辦理，而事實上許多人都沒有辦理。“如果辦了每月工資所剩無幾。協警們都在硬撐著，確實也很可憐，但是所里沒有一點辦法，協警們都寄希望于警務改革”。

實際上在日常警務活動中，協警承擔著大量的工作。大部分一線警務輔助人員，工作量不亞于正式民警。相較于正式警察，協警甚至更容易受到侵害，一方面是因為協警承擔大量一線巡邏任務，危險性大；另一方面，群眾若與警察發生矛盾，一般情況下不敢找民警麻煩，而會找協警出氣。

沒有執法權，工作辛苦卻不被理解，收入低、無保障，機會少、前途渺茫……走近協警群體，會發現站在警察身邊、表面光鮮的協警，背后也有不為人知的另一面。