廣東教師工資調整改革新政策及新方案【全文】,廣東代課鄉村教師補貼漲工資新政策

9日上午，考察北京師范大學(微博)時特別提出要改善教師待遇。據了解，經過5年的努力，廣東目前已基本實現了教師工資與本地公務員(微博)相當，但民辦學校教師的待遇仍有不小的提升空間。

現象

兩會屢提教師待遇

近年關注山區民辦

本世紀初，教師待遇曾是省市兩會上的熱點話題，隨著省內公務員工資數次調整，幾乎每年都會有代表委員建議改善教師待遇，而且會得到熱烈響應。

如2003年廣州市兩會時，市政協委員謝煒如便以“公務員要加薪，為何教師不加薪?”向時任廣州市財政局局長郭錫齡“發難”，“省直機關多次提升工資和崗位津貼，省屬高校也隨著漲薪，而廣州市屬中小學及高校教工的工資津貼卻未有增加。”那年，謝煒如等十幾位委員已向大會提交了《必須盡快改變市屬高校教工崗位津貼大幅低于市公務員的現狀》的提案;而蔡曉東等委員也聯名提交《落實〈教師法〉調整廣州市中小學教師工資》的提案。

2005年的廣東省兩會上，有關教師工資的話題再度被提起，時任廣東省副省長許德立透露，省政府已就提高教師待遇問題確定了“小步快跑”的方案，將一兩年給教師漲一次工資，拉開了教師工資調整的序幕。

近年，雖然兩會上還有代表委員會提起教師待遇問題，但關注重點已經改變，如在今年的全國兩會上，全國政協委員、廣東外語外貿大學副校長顧也力就曾建議解決民辦教育機構教師的編制問題，改善教師待遇。在全省兩會上，省人大代表葉麗琳也建議，提高山區教師的待遇水平，“如果能比省城教師的待遇高出30%的話，那才會吸引更多的優秀人才去到山區里面任教。”

數據

推行“兩相當”政策

教師收入年增一成

代表委員們關注點的轉變，從側面反映出廣東公立學校教師工資整體上有較大增長，但民辦教育機構的教師待遇仍偏低。

廣東教師工資的增長與5年多來推行的“兩相當”政策不無關系。所謂“兩相當”是指，縣域內教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當，縣域內農村教師平均工資水平與城鎮教師平均工資水平大體相當。4年來，廣東城鄉教師收入年均增幅都超過10%。

截至2013年底，廣東經濟欠發達地區教師月平均工資水平達4200元/月，是2009年初的2.5倍;截至2013年第一季度，省內發達地區教師月平均工資達到7800多元，較2009年初增長了近50%。全省欠發達地區98%的縣實現了“兩相當”，反而在部分發達地區沒有實現“兩相當”，例如廣州的蘿崗，深圳，當地公務員的工資很高，教師收入與之相比還有較大差距。

2013年開始，廣東全面實施山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度，要求月平均津貼標準不低于500元/人，實際補貼金額與學校地理位置有直接關系，截至2013年底，全省有33萬多山區和農村教師享受崗位津貼，實際人均崗位津貼達565元/月。而今年，這一補貼的標準會進一步提高至不低于人均700元/月。

問題1 山區師資投入仍不夠

全省教師統一工資

代表建議：

全省教師統一工資

葉麗琳(上圖)對于今年把對山區教師的津貼提高至700元“感到很欣慰”，雖然看到了希望，但她認為這一投入仍遠遠不夠。

“我們到了粵東粵西去調查，發現因為待遇問題很多大學生都不愿意回去。”葉麗琳說：“有個縣城的重點中學新招的老師每月工資才1600元，而在廣州一個保姆的月薪都有3000元，這樣怎么能夠吸引

畢業生去任教呢?”

在她看來，如今教育機會公平，已不是有沒有硬件設備這樣的低水平程度，而是師資水平的均衡問題。“縮小城鄉教育的差距，關鍵看人才。”

由此，葉麗琳大膽地提出一個建議：全省教師統一工資。“很多人認為這個很難實現，但其實各地可對在職教師進行核編，全省再統一平均工資，由此來激發教師下鄉任教的積極性。”

問題2 民辦學校老師收入偏低

將民辦學校教師納入編制

委員支招：

將民辦學校教師納入編制

在全省公辦教師工資水平普遍提高的情況下，民辦教育機構的教師卻沒有享受到如此福利。記者采訪了解到，廣州市民辦教育機構教師也包括了基本工資、在崗工資、工齡工資、班主任津貼、課酬和績效獎金等，中小學教師的平均工資大約為4000元/月。而同樣年資的公辦教師的工資水平至少是這一水平的1.5倍。

顧也力(上圖)表示，除了少數業績好的機構，民辦教育機構教師的平均收入遠低于公辦老師是不爭的事實，民辦教育機構教師流動性大已經成為民辦教育正常發展的一大障礙，“現在的老師工作一兩年就走了，根本沒有什么值得留戀的。”他認為，雖然政府部門無法決定民辦教育機構教師的工資水平，但至少可以為這些老師安排編制，讓他們感受到政府的關懷，增加歸屬感。

顧也力建議，“不管是民辦教育還是公辦教育都是教育，只是投資主體不同而已。政府把這部分教師納入編制，工資仍由教育機構主辦方發放，政府不需要支出太多，卻可以促進民辦教育發展。政府應該像當年扶持民營經濟一樣扶持民辦教育。”

工資與公務員平行增長讓教師們幸福感增強

但安全責任壓力大，學生放肆不尊重，讓老師們很受傷

今年的教師節不平常：第30個教師節，教師法實施走過20個年頭，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》啟動又一輪既深且廣的教育改革。近日，記者走訪和了解山東、北京、江蘇、上海、浙江等地校長教師，叩問他們生活、工作情況。

高興

教師工資

與公務員平行增長

《中華人民共和國教師法》在“待遇”一章中規定，教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。

這些法條到底落實得怎么樣?山東萊蕪口鎮中學張偉校長是比較樂觀的。他算了一筆賬，1993年工作的教師，當時兩年工資5000元左右，可以買上一輛摩托車。現在新入職的教師兩年工資可以買一部比較一般的汽車。“我們在改革和發展的成果。”

收入高與低，還要與當地作比較。前些年大家比較羨慕的三個國有企業，不少職工因企業走下坡路而另謀職業。比本校教師待遇高的只有市級以上醫院大夫、電力企業職工。

張偉說，學校有自己的文化體育場所，就應當發揮優勢，這兩年教師的文化體育活動不斷。其結果是教師心情比較愉快，同事關系比較正面，幸福感增強。

壓力

安全責任

讓老師提心吊膽

“我們學校的一名女教師從教4年，從來沒有體會到工作的快樂!”東部沿海某市一位姓李的校長說，這所學校去年做了一項調查，全校150個老師有30來人明確表示不熱

愛教師職業。

李校長說，老師普遍感覺日常工作壓力大，最大的是安全責任，一天到晚處于提心吊膽狀態。根據教育部(微博)2002年頒布的《校園安全事故處理辦法》，學生在校外發生的，以及在校內從事對抗性活動時發生的意外傷害事故，如果學校沒有行為不當，就可以不承擔責任。但現實中，幾乎所有意外傷害事故，學校都得承擔一定責任。

去年元旦放假，這所學校的一名初中一年級學生回家，在離家不到100米的地方被穿假警服的綁匪綁架。他的一名同學發現可疑立即回家告訴了家長，并電話通知班主任。被綁架的學生沒有與綁匪發生激烈沖突，而是機智地尋找機會自行逃脫。

“對這件事，有關部門擬定的處理意見是：校長誡勉談話，班主任調離崗位、扣獎金。這起事件不是在校園發生的，學校也并無過錯，兩名學生的理智表現說明了學校安全教育的效果。如果為了息事寧人處理學校和班主任，實在沒道理!”李校長說。

麻煩

家長嬌縱

學生不尊重老師

一位中學校長告訴記者，有一次學校老師同時對4個學生說，“你們幾個考普通高中有困難，可以考慮職業學校”。其中一個孩子告訴家長說老師傷害了他自尊心。家長就到學校、教育部門鬧，通過私人關系找到有關領導施壓。最后有關部門的處理意見是，對這名老師警告處分，班主任、副校長等到學生家里賠禮道歉。“這件事在學校老師中間引起了很大震動。”

一些家長的不當行為，助長了部分學生的放肆。還有一個問題是，不論初中還是高中，校園里學生打老師的現象越來越多。一些調皮的學生，吃準了老師不敢體罰、打罵學生，加上家長嬌慣縱容，不僅做不到尊師重教，甚至不把老師放在眼里。

糾結

體育設施齊全

怕出事都封存不用

“體育課‘縮水’是當前普遍現象，這固然有應試教育的問題，也有學校和老師‘避險’的因素。”一位中學校長告訴記者，學校標槍、鉛球、跨欄、鞍馬都有，但都封存著，怕出事不敢用。教育部要求增加中小學體育課時，開展校園足球。很多校長私下說，足球有對抗，孩子踢球受了傷，學校就有麻煩了。

今春，海南學校春游發生車禍后，一些努力開展勵志遠足活動的學校縮減了活動規模。秋游季節到了，要不要搞勵志遠足活動?一些學校開始糾結。

難受

收費補課

損害家校互信

鐘紅軍，山東省實驗中學高級教師、副校長。兩三年前天涯社區的一個帖子令她刻骨銘心。

帖子記載了一位老師在大雨滂沱中到一個學生家里。跟帖中絕大多數則說，這個老師一定是來收費補課的，有的說這個老師一定是來向學生家長告狀的。其實這個老師是來家訪的。她意識到，家庭和學校之間的不信任到了不容忽視地步。