武漢市餐廚廢棄物管理辦法 全文

第一條 為加強對本市餐廚廢棄物的管理，維護城市市容環(huán)境，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)和市人民政府確定的其他實行城市化管理地區(qū)餐廚廢棄物的處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

餐廚廢棄物的處理包括收集、運輸和處置環(huán)節(jié)。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的餐飲服務、單位食堂供餐、食品生產(chǎn)加工等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條 本市餐廚廢棄物管理按照減量化、資源化、無害化原則，實行統(tǒng)一收集、運輸，集中處置。

倡導凈菜上市和文明就餐，鼓勵減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生，鼓勵開展餐廚廢棄物無害化處理、資源化利用的技術(shù)開發(fā)和設施建設。

第五條 市人民政府及區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作列入城市管理和食品安全績效目標考核、文明單位評比的內(nèi)容，對在餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用等方面作出顯著成績的單位和個人予以表彰。

市、區(qū)人民政府將餐廚廢棄物管理工作經(jīng)費納入財政預算，對餐廚廢棄物的處理給予財政補貼。具體補貼辦法由市城市管理部門會同市財政部門另行制定。

第六條 市城市管理部門負責本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作和本辦法的組織實施。

區(qū)城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、商務、旅游、教育、城鄉(xiāng)建設、水務、公安、財政、物價等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

第八條 本市餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標準和規(guī)范，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定內(nèi)容。

第九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當繳納餐廚廢棄物處理費。餐廚廢棄物處理費納入城市生活垃圾收費體系，其征收的項目、標準按照財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 市城市管理部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂本市餐廚廢棄物處置設施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃。

餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設施用地納入城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第十一條 餐廚廢棄物處置設施建設，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設、環(huán)境保護等相關(guān)審批手續(xù)。

餐廚廢棄物處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，向城鄉(xiāng)建設部門辦理竣工驗收備案并報送建設工程項目檔案，同時告知城市管理部門。未經(jīng)竣工驗收備案的，不得交付使用。

第十二條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置的企業(yè)，應當取得經(jīng)營性收集、運輸、處置服務許可證。

區(qū)城市管理部門應當通過招投標等公平競爭方式，作出餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸許可的決定，確定本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝弧Ｊ谐鞘泄芾聿块T應當通過招投標等公平競爭方式，作出餐廚廢棄物經(jīng)營性處置許可的決定，向中標單位頒發(fā)餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務許可證。

市、區(qū)城市管理部門應當與中標單位按照市政公共設施特許經(jīng)營管理的規(guī)定，分別簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營期限、服務標準、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。區(qū)城市管理部門簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議應當報市城市管理部門備案。

第十三條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸服務，應當具備下列條件：

具備企業(yè)法人資格，注冊資金不少于300萬元;

餐廚廢棄物收集應當采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能;

餐廚廢棄物運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能;

具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所;

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務，應當具備下列條件：

具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的，注冊資金不少于500萬元;規(guī)模大于100噸/日的，注冊資金不少于5000萬元;

選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應的規(guī)劃、建設審批文件;

采用的技術(shù)、工藝符合有關(guān)標準;

具有健全的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案;

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位應當按照下列規(guī)定建立臺賬制度：

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況;

餐廚廢棄物收集、運輸單位記錄收集、運輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、去向等情況;

餐廚廢棄物處置單位記錄餐廚廢棄物來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況;

記錄真實、完整并保存2年以上。

餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位應當按照城市管理部門規(guī)定的時間報送臺賬，并取得相應的回執(zhí)。

餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸與處置實行聯(lián)單制度，具體辦法由市城市管理部門另行制定。

第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

餐廚廢棄物單獨收集，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合;

在規(guī)定的地點設置餐廚廢棄物專用收集容器，保持收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔;

設置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設施，保持其正常使用及污染物排放符合相關(guān)標準;

在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)，及時將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集、運輸單位或者區(qū)城市管理部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收集、運輸;

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條 餐廚廢棄物收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚廢棄物，每日到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物不得少于1次;

將餐廚廢棄物和其他垃圾分開收集、運輸，其種類和數(shù)量由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位負責確認;

配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運設施，保持其完好、整潔，實行密閉化運輸;

運輸過程中不得遺撒、滴漏，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放;

與取得許可的餐廚廢棄物處置單位簽訂服務協(xié)議，將餐廚廢棄物運輸至指定的餐廚廢棄物處置場所，其種類和數(shù)量由處置單位負責確認;

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十八條 餐廚廢棄物處置單位應當遵守下列規(guī)定：

按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，實施無害化處置;

處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染;

使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應的安全控制措施;

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，配備合格的管理人員和操作人員，制訂詳細的管理制度和突發(fā)事件應急預案，保證處理設施安全運行;

生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標準;

按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向市城市管理部門和市環(huán)境保護部門報告檢測、評價結(jié)果;

不得接收、處置未取得許可的單位和個人運送的餐廚廢棄物;

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十九條 在餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理過程中，禁止下列行為：

使用餐廚廢棄物及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品;

將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品;

使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽;

將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設施或者河道、湖泊等水體;

將餐廚廢棄物運往本市行政區(qū)域外處置;

法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十條 除因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營外，餐廚廢棄物處理單位不得隨意停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前3個月向市城市管理部門報告，經(jīng)批準后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十一條 市、區(qū)城市管理部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應的監(jiān)督管理記錄檔案。

區(qū)城市管理部門應當按照規(guī)定的時間，將有關(guān)單位申報的餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理等情況進行匯總后報送市城市管理部門。

食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，加強對餐廚廢棄物處理的監(jiān)督檢查。

第二十二條 市城市管理部門應當會同有關(guān)部門建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理通用的信息監(jiān)管平臺，定期向社會公布下列信息：

餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量;

核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證的信息;

餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用信息;

餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理單位的違法處理信息;

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他信息。

市、區(qū)城市管理部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物處理活動的投訴和舉報，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人;屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關(guān)部門處理。

第二十三條 有關(guān)部門及其工作人員在實施餐廚廢棄物監(jiān)督管理時，不得有下列行為：

擅自設立收費項目或者提高收費標準;

強制要求企業(yè)使用指定產(chǎn)品或者接收指定服務;

其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營活動或者損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

有前款行為的，餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理單位有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)主管部門和監(jiān)察機關(guān)舉報投訴。

第二十四條 市城市管理部門應當會同有關(guān)部門制訂全市餐廚廢棄物處理應急預案，建立應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。

第二十五條 城市管理、食品安全管理相關(guān)部門應當采取多種形式開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導市民科學消費，提高市民的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)、服務和經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門按照《城市生活垃圾管理辦法》予以處理：

未經(jīng)批準從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的，責令停止違法行為，并處3萬元罰款;

未按照規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費的，責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應繳處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應繳處理費3倍以下且不超過1000元的罰款;

餐廚廢棄物收集、運輸單位在運輸過程中沿途遺撒、滴漏餐廚廢棄物的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款;

餐廚廢棄物收集、運輸單位違反本辦法第十八條第、、項規(guī)定的，責令限期改正，并可處5000元以上3萬元以下的罰款;

餐廚廢棄物處置單位違反本辦法第十九條第、、、、項規(guī)定的，責令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;

未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責令限期改正，對餐廚廢棄物收集、運輸單位可處1萬元以上3萬元以下罰款;對餐廚廢棄物處置單位可處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 違反本辦法，餐廚廢棄物處置設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由城鄉(xiāng)建設部門按照《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

未按照規(guī)定建立、記錄、報送餐廚廢棄物臺帳或者未執(zhí)行聯(lián)單制度的，處500元以上3000元以下罰款;

未按照規(guī)定單獨收集、運輸、存放餐廚廢棄物，與生活垃圾相混合的，處1000元以上1萬元以下罰款;

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定設置餐廚廢棄物專用收集容器或者未使用統(tǒng)一設置的專用收集容器的，處1000元以上1萬元以下罰款;

將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位或者個人收集、運輸、處置，或者接收、處置未取得許可的單位或者個人運送的餐廚廢棄物的，對個人處1000元以上3000元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)部門責令停止違法行為，限期對以餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)的畜禽進行無害化處理，對個人處1000元以上5000元以下罰款，對單位處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法，涉及環(huán)境保護、食品安全、水資源和湖泊保護及排水管理的，由有關(guān)部門依法處理。

第三十一條 城市管理部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責令改正，并對其主管人員及直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

未按照規(guī)定核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證的;

未依法履行行政監(jiān)督管理職責的;

其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十二條 本辦法自2013年12月1日起施行。