跨境電商進(jìn)口新政的一年過(guò)渡期政策揭開(kāi)面紗。獲悉，5月24日，海關(guān)總署正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，全面敲定了有關(guān)新政過(guò)渡期政策的執(zhí)行細(xì)節(jié)。
看到的這份《通知》中明確，過(guò)渡期內(nèi)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和平潭10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，即“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求。
《通知》還特別提及，在過(guò)渡期內(nèi)，直購(gòu)模式同樣可暫不執(zhí)行“正面清單”備注中有關(guān)化妝品、配方奶粉等的首次進(jìn)口許可證、備案等要求。
按《通知》所述，過(guò)渡期政策的有效期有效期至2017年5月11日。
這與此前披露的內(nèi)容相當(dāng)。
所以，不少跨境電商人士都說(shuō)，《通知》的下發(fā)，讓大家心中的大石落了地，大家反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，都獲得了解決。
跨境電商進(jìn)口新政4月8日實(shí)施以來(lái)，引發(fā)電商企業(yè)大反彈。其中，爭(zhēng)議最大的，并非取消“免稅”，而是要求“網(wǎng)購(gòu)保稅商品‘一線’進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單”，以及“正面清單”備注中，針對(duì)化妝品、配方奶粉、保健品等首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)的相關(guān)要求。
“通關(guān)單”新政被解讀為，讓跨境電商保稅進(jìn)口的監(jiān)管退回一般貿(mào)易的水平;而“正面清單”備注中有關(guān)首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)備案的要求，則被解讀為斷了中小商家的生機(jī)。
如今，暫緩期政策直接暫時(shí)廢止了上述兩項(xiàng)爭(zhēng)議措施，讓諸多商家心里有了底。
“至少現(xiàn)在，生意是可以做了。一年后怎么樣，還不好說(shuō)。”多名跨境電商人士對(duì)澎湃表示，目前還不清楚政策會(huì)怎么變，只能走一步看一步。
《通知》中，也沒(méi)有明確，一年暫緩期到期后，是否會(huì)重新執(zhí)行4月8日的新政。
一名業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，暫緩期政策到期后，應(yīng)該會(huì)綜合評(píng)估這一年的調(diào)整效果，再看監(jiān)管政策怎么調(diào)。
“海淘”業(yè)態(tài)與監(jiān)管均需轉(zhuǎn)型升級(jí)
新業(yè)態(tài)、新改革之所以“新”，就是有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品內(nèi)涵，不能簡(jiǎn)單套用老辦法;“舊瓶裝新酒”串了味兒不說(shuō)，賣(mài)相也不好看。這是此案提供給我們的基本共識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。
“海淘”代理商們，終于可以松口氣了。據(jù)報(bào)道，之前被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“通關(guān)單”政策，按下了“暫停鍵”。財(cái)政部關(guān)稅司25日透露，對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案等要求。這對(duì)新興業(yè)態(tài)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是重大利好;換個(gè)角度看，也在提醒類似的政策制定過(guò)程，都應(yīng)當(dāng)留下合理的“緩沖期”。
簡(jiǎn)單說(shuō)，“通關(guān)單”政策要求指的是對(duì)部分代購(gòu)商品進(jìn)行核驗(yàn)，包括天津等10個(gè)試點(diǎn)城市都要執(zhí)行所謂的“入境貨物通關(guān)單制度”，監(jiān)管嚴(yán)厲程度與普通貨物無(wú)異。客觀講，這一最嚴(yán)監(jiān)管要求除了“檢疫”環(huán)節(jié)外，還需要提供相應(yīng)的原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證、銷售許可、動(dòng)植檢證、質(zhì)檢報(bào)告等文件，審批流程長(zhǎng)、復(fù)雜，加之稅收政策從嚴(yán)并舉，其實(shí)相當(dāng)于對(duì)“海淘”產(chǎn)業(yè)宣判了極刑。
“海淘”業(yè)態(tài)的興起，首先源于較之傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的便捷性，而動(dòng)輒一兩年的審批，顯然跟不上節(jié)奏。其次，“海淘”批量的成本相對(duì)低廉，如果給予過(guò)重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及通關(guān)證明的壓力，定會(huì)被壓得喘不過(guò)氣。所以，亮明監(jiān)管的規(guī)矩，但同時(shí)給出“緩期執(zhí)行”過(guò)渡時(shí)間表，也就給了這一產(chǎn)業(yè)重塑行規(guī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。這個(gè)角度來(lái)看，相關(guān)部門(mén)的亡羊補(bǔ)牢還是有一定的道理。
只是，“事后諸葛亮”總有些讓人感覺(jué)不太痛快。盡管嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)代理商、消費(fèi)者都是利好，可也要循序漸進(jìn)、實(shí)事求是地制定和實(shí)施。這次“先緊后松”的政策態(tài)度，至少表明了決策過(guò)程的科學(xué)性、民主性仍有待優(yōu)化。充分聽(tīng)取利益相關(guān)方對(duì)監(jiān)管政策的看法，必須成為類似決策的必經(jīng)程序，否則來(lái)回折騰不僅成本高昂，也容易讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從，產(chǎn)生不穩(wěn)定預(yù)期。
試點(diǎn)城市、試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，總是可以有些“常理”之外的例外。比如上海自貿(mào)區(qū)“開(kāi)業(yè)”初期，一個(gè)重要舉措便是通過(guò)人大暫停四部法律的實(shí)施。新業(yè)態(tài)、新改革之所以“新”，就是有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品內(nèi)涵，不能簡(jiǎn)單套用老辦法;“舊瓶裝新酒”串了味兒不說(shuō)，賣(mài)相也不好看。這是此案提供給我們的基本共識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。一些保稅區(qū)進(jìn)口單量降幅超過(guò)六成，便是明證。
因此，看到監(jiān)管存在漏洞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出手補(bǔ)上;然而過(guò)猶不及，對(duì)新興業(yè)態(tài)的實(shí)施監(jiān)管尤需謹(jǐn)慎，應(yīng)在試點(diǎn)與反復(fù)摸索、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，拿出更為合理化的解決方案。再往后，監(jiān)管部門(mén)和電商們都需珍惜這個(gè)來(lái)之不易的“緩沖期”，共同探索最恰當(dāng)?shù)恼叻执纾诒ＷC食品藥品安全、消費(fèi)者利益、國(guó)家稅收、商家利潤(rùn)之間走好平衡木。
