各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

《茂名市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)逕與市教育局聯(lián)系。

茂名市人民政府辦公室

二○○九年六月三十日

茂名市解決中小學(xué)教師

工資福利待遇工作實(shí)施方案

為保障我市中小學(xué)教師工資福利待遇，根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕58號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全市要逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)（以下簡(jiǎn)稱“兩相當(dāng)”）。建立我市保障中小學(xué)教師工資福利待遇的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平同步增長(zhǎng)，依法依規(guī)落實(shí)教師的合法權(quán)益。

二、工作原則

（一）以縣為主的原則。解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作，堅(jiān)持以縣為主。市、縣（市、區(qū)）政府是解決本轄區(qū)中小學(xué)教師工資福利待遇問題、落實(shí)“兩相當(dāng)”工作的責(zé)任主體。

（二）分步實(shí)施的原則。解決市直中小學(xué)教師工資福利待遇問題，按“兩相當(dāng)”的要求，實(shí)現(xiàn)市直中小學(xué)教師平均工資水平與市直公務(wù)員平均工資水平大體相當(dāng)目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際制訂分步實(shí)施方案。第一步，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)目標(biāo)。同時(shí)，依法依規(guī)按本縣域公務(wù)員的醫(yī)療保障和住房公積金水平落實(shí)本縣（市、區(qū)）教師醫(yī)療保障和住房公積金問題；第二步，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)目標(biāo)。依法依規(guī)落實(shí)教師的合法權(quán)益。

（三）“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則。除省財(cái)政安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金外，市財(cái)政每年也安排專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)上年度“兩相當(dāng)”工作通過市綜合考核的縣（市、區(qū)）。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

三、工作步驟

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市教育局牽頭，市財(cái)政局、人事局、編辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局參加的茂名市解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)建立解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施本縣（市、區(qū)）解決中小學(xué)代課教師和教師待遇問題工作。

（二）摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)。各縣（市、區(qū)）要完成本縣（市、區(qū)）全體教師平均工資水平、農(nóng)村教師平均工資水平、城鎮(zhèn)教師平均工資水平以及全體公務(wù)員平均工資水平的摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，全面分析掌握本縣（市、區(qū)）開展“兩相當(dāng)”工作的基本現(xiàn)狀。

（三）制定實(shí)施細(xì)則。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省、市要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本縣（市、區(qū)）解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作實(shí)施細(xì)則。

（四）清理規(guī)范管理。2009年7月底前，各縣（市、區(qū)）要完成本縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師工資津貼補(bǔ)貼清理工作，加強(qiáng)中小學(xué)校預(yù)算管理，規(guī)范學(xué)校收支行為，制定中小學(xué)校教師工資津貼補(bǔ)助發(fā)放管理辦法，對(duì)本縣（市、區(qū)）中小學(xué)校教師工資津貼補(bǔ)助發(fā)放的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，將中小學(xué)教師納入公務(wù)員津貼補(bǔ)助清理和規(guī)范發(fā)放的統(tǒng)一政策實(shí)施范圍，分步實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”目標(biāo)。

（五）定期統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。從2009年起，各縣（市、區(qū)）要建立本縣（市、區(qū)）“兩相當(dāng)”統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。各縣（市、區(qū)）每季度第一個(gè)月前10天要對(duì)上季度開展“兩相當(dāng)”工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全面、客觀地反映本縣（市、區(qū)）“兩相當(dāng)”工作進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)程度。

四、資金保障

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要根據(jù)市、縣（市、區(qū)）解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案，按照分級(jí)管理、分步實(shí)施、褒獎(jiǎng)先進(jìn)的原則，將落實(shí)“兩相當(dāng)”工作所需資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，確保“兩相當(dāng)”工作所需資金落實(shí)到位。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題。市、縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政、人事、編辦、勞動(dòng)保障等部門要按工作職能，分工合作，密切配合，確保“兩相當(dāng)”工作按方案順利組織實(shí)施。

（二）落實(shí)“兩相當(dāng)”資金。各縣（市、區(qū)）要積極籌措和落實(shí)“兩相當(dāng)”工作所需資金。在實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”過程中，不得減少本應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排給學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，不得因省、市財(cái)政增加補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金而減少本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的教育支出。省、市、縣（市、區(qū)）安排的教育經(jīng)費(fèi)要進(jìn)入“教育發(fā)展資金專戶”，封閉管理，專款專用，確保資金及時(shí)足額撥付和安全使用。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、審計(jì)等部門要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩相當(dāng)”所需資金和工作進(jìn)展的監(jiān)督。

（三）建立“兩相當(dāng)”季報(bào)制度。從2009年起，各縣（市、區(qū)）應(yīng)在每季度第一個(gè)月前10天，向市教育局報(bào)送上季度落實(shí)“兩相當(dāng)”的情況。省、市教育部門將會(huì)同財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障部門于每年初對(duì)各縣（市、區(qū)）上年度落實(shí)“兩相當(dāng)”情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為省、市財(cái)政安排當(dāng)年“兩相當(dāng)”補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金的依據(jù)。

（四）強(qiáng)化檢查監(jiān)督和責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇情況的責(zé)任考核，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，建立對(duì)保障中小學(xué)教師工資福利待遇工作的督導(dǎo)、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“兩落實(shí)”情況，對(duì)落實(shí)“兩相當(dāng)”的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未能按省、市統(tǒng)一部署落實(shí)“兩相當(dāng)”的縣（市、區(qū)），予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，除扣減轉(zhuǎn)移支付資金或稅收返還資金外，還將追究縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師工資福利津貼補(bǔ)助發(fā)放的檢查監(jiān)督。清理規(guī)范中小學(xué)教師工資福利津貼補(bǔ)助發(fā)放政策后，各中小學(xué)一律不能發(fā)放本縣（市、區(qū)）規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外的福利津貼補(bǔ)助，違者一經(jīng)查實(shí)，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。