月湖區(qū)人民政府，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
5 `) \. W9 L% i9 t, u《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。: M2 x3 X7 o4 g, O( S( a. l2 q( h
鷹潭市人民政府3 F( k' u! ~/ B7 _; D+ D
　2013年11月16日
9 b1 M- }% [- G4 f. E6 T, m t2 m3 u第一章總則. }5 Q: J1 a9 q" j
第一條為進(jìn)一步規(guī)范集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《江西省征收土地管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。# [&

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地上房屋及其附屬設(shè)施的，適用本規(guī)定。! [5 ?5 y# V+ d3
第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循“程序正當(dāng)、公平合理、公正公開”的原則，保障被征收人的居住條件，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
1 V6 N; d) Q- p3 F; T第四條市國土資源局統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收范圍確定并公告后，房管部門應(yīng)當(dāng)停止辦理征收范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)變更、租賃、典當(dāng)、抵押登記手續(xù)；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理征收范圍內(nèi)的工商注冊登記手續(xù)；公安部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理征收范圍內(nèi)除法律規(guī)定必須辦理以外的分戶、遷入、遷出等手續(xù)；規(guī)劃部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的規(guī)劃審批相關(guān)手續(xù)；城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，防止在征收范圍出現(xiàn)新的違法建筑。4 {1 C7 i- F6 {
房屋征收與補(bǔ)償實(shí)行屬地管理。月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。各地應(yīng)當(dāng)成立房屋征收部門或明確房屋征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。) X7 G& J7 b1 i
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
8 L9 [ d) U8 q% V第二章征收程序2 g/ @5 I1 d/ g" N' m& ~
第五條確定征收范圍。房屋征收范圍由項目責(zé)任單位提出申請，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃部門審核報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)以書面形式及時在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收公告，告知房屋征收范圍、補(bǔ)償方式等相關(guān)事項。
5 Y0 _" _. h( X: B, N第六條調(diào)查摸底。房屋征收部門對征收范圍內(nèi)所有房屋及其附屬設(shè)施建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、戶籍人口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查摸底，以戶為單位登記造冊。分戶登記要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得通過分戶來騙取補(bǔ)償安置。房屋征收面積應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)測繪。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征收人簽字確認(rèn)。, a7 ` W z: O+ L! Y# q, _8 m {
第七條確權(quán)定性。月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會組織國土資源、規(guī)劃、房管、城管和村級組織等相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況，對土地、房屋的合法性及安置資格進(jìn)行認(rèn)定。1999年以前的，按照《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）認(rèn)定；1999年以來的，按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鷹潭市清理整治城市規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑處理辦法的通知》（鷹府辦字〔2010〕122號）認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。
- T i, h' Q) Y! o. g第八條擬定征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案。房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案，并將征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案聽取被征收人意見。被征收人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案告知后5個工作日內(nèi)提出書面申請，符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。在制定具體項目房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案時，可以考慮保留一定時期的征收補(bǔ)償安置政策的連續(xù)性。征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案由月湖區(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會批準(zhǔn)，報市政府備案。征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告。6 J$ N) j) [$ r# }) n9 k6 c
第九條房屋價值評估。被征收房屋價值評估由房屋征收部門委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估。' S4 H, p& u v+ M0 p4 N h9 G
對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。4 [5 [; Q5 t. k' L! u
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由房屋征收部門組織被征收人代表按照有關(guān)規(guī)定以隨機(jī)選定方式確定。
2 j: y% G7 _9 |, m6 t$ S, |8 q! |第十條補(bǔ)償安置。房屋征收部門根據(jù)確權(quán)定性認(rèn)定結(jié)果、房屋評估價值和被征收人選擇的補(bǔ)償安置方式，與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，支付補(bǔ)償費(fèi)用，分配安置房屋，督促搬遷，拆除被征收房屋。補(bǔ)償安置結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。- w. y: J$ i3 `5 D5 Q4 C6 n- ~& M
第十一條房屋征收部門與被征收人在期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門按屬地報請月湖區(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會作出補(bǔ)償決定；被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。8 S h' q$ m8 |' E
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，按屬地由月湖區(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2 B/ ~7 F) I9 @6 K第三章住宅房屋補(bǔ)償安置: n M3 Y$ n# x& X0 _+ Q
第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地上的合法房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償安置方式，不得實(shí)行宅基地安置。被征收房屋所占的宅基地只辦理征收手續(xù)，不給予村集體經(jīng)濟(jì)組織征收土地補(bǔ)償費(fèi)用。
' I8 D0 m1 l N5 H第十三條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课輧r值的評估參照劃撥國有土地上房屋征收評估辦法評估確定。; |, b" i% x. o
第十四條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照一戶一宅原則實(shí)行“拆一還一”，但1999年以來補(bǔ)辦審批手續(xù)的，安置房屋面積每戶不得超過360平方米，超過部分按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償。! D6 \7 }) Z+ |- |# Q% m" d
在套房安置時因戶型限制，應(yīng)該安置房屋面積與安置房屋面積之差不足半套的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償；超過半套的可以安置一套，超過應(yīng)該安置房屋面積部分按照市場評估價格購置。
; X2 V3 x) B" {! S! o( m L4 H, X: z; t被征收房屋面積人均不足50平方米的，按照人均50平方米安置，安置房屋總面積超過被征收房屋面積部分按照建設(shè)成本價格購置。獨(dú)生子女按照2人計算。
) W' m! o8 \# x2 w6 d: t b第十五條違法建筑原則上一律不予補(bǔ)償安置，但自行拆除的，按照附件2規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。自本規(guī)定實(shí)施之后仍然搶建的違法建筑一律強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)償。$ Z% }3 l, P1 M' P% ~ m" X
第十六條征收房屋補(bǔ)償安置以戶為單位。被征收人戶籍人口由房屋征收部門協(xié)調(diào)屬地公安部門核實(shí)。被征收人直系親屬達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，可以分戶，由被征收人提出申請報屬地公安部門批準(zhǔn)。被征收人的戶籍人口及分戶情況應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。: A k+ m! l' o$ I' C" z/ m　第十七條安置房屋的土地使用權(quán)類型為劃撥。& \9 {1 \1 C$ O# A Q8 C2 P; M% u% ?
第四章非住宅房屋補(bǔ)償安置 |( @2 M) ?. @+ ], W- y2 U, l1 i) c P
第十八條征收合法的商業(yè)用房實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置商業(yè)用房，其他非住宅房屋一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不予安置，非住宅房屋面積計入人均房屋面積。集體企業(yè)商業(yè)用房，其土地使用權(quán)參照同類地段劃撥國有建設(shè)用地土地使用權(quán)評估價格進(jìn)行補(bǔ)償，房屋按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。工業(yè)企業(yè)確因生產(chǎn)需要置換土地的，另行辦理土地置換手續(xù)。
) G d- A/ p) w0 @第十九條村集體管理用房、倉庫、祠堂等房屋按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。圍墻、豬牛欄等附屬設(shè)施按照《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)征收土地管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
( [+ f% G& a& s1 ?& [+ G第五章搬遷補(bǔ)助與獎勵
% T- ?6 r( u) f第二十條被征收人在征收時限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議且在規(guī)定時限完成搬遷的，給予搬遷獎勵，搬遷獎勵在房屋全部拆除后支付，逾期未搬遷的，取消搬遷獎勵。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇辗课菝娣e每平方米260元給予獎勵；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋面積每平方米150元給予獎勵。; m! Y# b& F% K+ v
第二十一條搬遷補(bǔ)助費(fèi)按戶一次性支付。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模Ц兑淮伟徇w補(bǔ)助費(fèi)800元；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按兩次計算。- O% k( _' U+ m. I
第二十二條過渡費(fèi)在過渡期內(nèi)按照拆除房屋建筑面積每月每平方米4元支付，超過過渡期按照兩倍支付，至安置房屋交付為止。
& l0 f$ v9 e' K% h( h6 v; F. U o征收有產(chǎn)權(quán)證的商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按照被征收房屋面積每月每平方米20元支付，其它經(jīng)營性房屋按照被征收房屋面積每月每平方米10元支付。
& i0 c/ | z3 z第二十三條房屋進(jìn)行了精裝修的，精裝修補(bǔ)償參照國有土地上房屋精裝修評估辦法評估確定。6 T" u6 @& K5 k$ l; w: x
第六章房屋征收資金管理及安置房屋建設(shè)
% f' e0 c9 s: |/ M第二十四條征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案公告后，項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將征收補(bǔ)償費(fèi)用按照預(yù)算數(shù)額一次性撥付到月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會專用賬戶，征收工作完成后按照項目實(shí)際支付費(fèi)用決算。
( D, C. O& k& b& ]使用市財政資金的項目，月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會財政可以先行支付，征收工作完成后按照項目實(shí)際支付費(fèi)用決算。+ N/ P# B) i: p- d. d
第二十五條安置房屋由月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)建設(shè)、管理，其用地可以劃撥供地，也可以通過土地公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式確定開發(fā)商，由開發(fā)商提供安置房屋。% z7 T0 x, ^ j, R6 G( {
第二十六條安置房屋建設(shè)報建稅費(fèi)參照棚戶區(qū)改造政策辦理。 Z j7 @& H5 C- z& W! ^
第二十七條市政府收儲土地項目的安置房屋建設(shè)資金由市土地儲備中心負(fù)責(zé)，其它項目按照誰用地誰負(fù)責(zé)的原則，由項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)支付建設(shè)資金。4 S% H" S2 A) Q9 k, c1 B
第七章法律責(zé)任
6 F8 r ?% c" Z第二十八條拒絕、阻礙房屋征收工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2 X6 Z4 V A0 J, ?第二十九條克扣、截留、非法占用征收房屋補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
: b j9 q. F6 @/ n第三十條房屋征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
: k# L I5 b. i9 t O" K8 W第八章附則
3 Q) {3 B. ^) D$ y) z第三十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，此前已啟動實(shí)施的征收項目按照原政策執(zhí)行，此前施行的《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)征收土地管理辦法》等其他規(guī)范性文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。/ @- [ @# o5 h9 R6 _/ X0 Z) U( B' L
第三十二條城市規(guī)劃區(qū)外的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償可參照本規(guī)定制定相關(guān)實(shí)施意見。
' x( Z: Y" p4 h5 O' h第三十三條本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。