廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全面深化財(cái)政體制改革總體方案的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市全面深化財(cái)政體制改革總體方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市財(cái)政局反映。

廣州市人民政府

3月16日

廣州市全面深化財(cái)政體制改革總體方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會精神，全面深化我市財(cái)政體制改革，率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化財(cái)稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案的通知》(粵府〔2014〕64號)、《中共廣州市委貫徹落實(shí)〈*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》(穗字〔2014〕1號)，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本方案。

一、全面深化財(cái)政改革的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

按照完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府對財(cái)政改革的工作部署和要求，立足廣州發(fā)展實(shí)際，圍繞改革發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，繼續(xù)先行先試，破除體制機(jī)制瓶頸，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，強(qiáng)化廣州國家中心城市功能，為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

(二)總體目標(biāo)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革方向，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)廣州新型城鎮(zhèn)化和國家中心城市建設(shè)，圍繞明確事權(quán)、改革稅制、透明預(yù)算、提高效率，全面深化財(cái)政體制改革，努力建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于建設(shè)公平統(tǒng)一市場、有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財(cái)政制度。

近期目標(biāo)(到)：探索建立政府權(quán)責(zé)清單制度，逐步理順市、區(qū)(縣級市)兩級政府事權(quán)關(guān)系，初步形成市、區(qū)(縣級市)兩級政府事權(quán)與支出責(zé)任劃分的基本框架;全市各級財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算編報(bào)，并探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度;貫徹落實(shí)國家稅制改革措施要求，完善綜合治稅管理體系，培育地方支柱稅源;推進(jìn)加大政府債務(wù)化解力度，實(shí)現(xiàn)存量債務(wù)較大幅度下降;深入推進(jìn)預(yù)算績效管理和政府采購制度改革;探索經(jīng)營性財(cái)政資金試點(diǎn)股權(quán)投資管理改革，構(gòu)建財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長效機(jī)制，探索公共資源利用競爭性配置機(jī)制，基本搭建起現(xiàn)代財(cái)政