全國(guó)兩會(huì)關(guān)于高考加分熱點(diǎn)解讀,兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之高考加分提案

（葛劍雄委員在兩會(huì)期間接受采訪）

離開(kāi)行政談教育不切實(shí)際

教育“去行政化”一直以來(lái)受到各界的極大關(guān)注，呼聲也隨之走高。但是中國(guó)目前的教育不是要討論教育是否要“去行政化”，而是“去行政化”是否切實(shí)可行的問(wèn)題。一方面，中國(guó)離開(kāi)行政是不行的，在全國(guó)普遍行政化的情況下，為什么教育要“去行政化”？因此，現(xiàn)在一下子去掉行政化是不現(xiàn)實(shí)的，行政化在高校也是不可能單獨(dú)去掉的，而實(shí)際上我們反對(duì)的是過(guò)分行政化。這需要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步去削弱教育中的行政化色彩。當(dāng)務(wù)之急是是要理順高校黨政關(guān)系，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能激發(fā)校長(zhǎng)、教授的積極性。

高考改革不是教育改革的突破口

高考改革是整體教育改革中受到關(guān)注最多的一個(gè)方面，甚至被認(rèn)為是教育改革的突破口。但從某種程度講，我們這種對(duì)高考改革的關(guān)注是有些過(guò)度的，很容易忽視了教育自幼而長(zhǎng)的整體性。目前，我認(rèn)為中國(guó)教育最大的問(wèn)題是沒(méi)有對(duì)教育承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面的定位。國(guó)家定下了40%的高等教育毛入學(xué)率，但絕大部分學(xué)生仍然都擠在有限的重點(diǎn)學(xué)校里。中國(guó)孩子從小拼命地學(xué)這學(xué)那，這不是為了全面發(fā)展，而是為了今后的高考做準(zhǔn)備，甚至小升初就已經(jīng)開(kāi)始做準(zhǔn)備了。校長(zhǎng)、老師、家長(zhǎng)、學(xué)生全部都綁架在這輛車上，千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，那肯定是過(guò)不去的。不解決這個(gè)根本問(wèn)題，從幼兒園到大學(xué)的很多改革都收不到實(shí)效。

一流的義務(wù)教育比一流的大學(xué)更能解決實(shí)際問(wèn)題

除以上問(wèn)題之外，教育還面臨新的問(wèn)題。比如在農(nóng)村，學(xué)生高度分散、人口外流。有的小學(xué)，只有十幾、二十個(gè)人，那基礎(chǔ)教育要怎么開(kāi)展？再比如許多地方課程開(kāi)設(shè)不全面，英語(yǔ)課程根本無(wú)法開(kāi)設(shè)。這種狀況要延伸到初中，但這些孩子怎么能和其他人站在在同一個(gè)起跑線上？還比如說(shuō)，在藝術(shù)教育方面，有的農(nóng)村小學(xué)不給開(kāi)音樂(lè)課的。但如果孩子中有一些是有音樂(lè)天賦的，就埋沒(méi)掉了。而更嚴(yán)重的是，很多學(xué)生實(shí)際上就因此輟學(xué)了。現(xiàn)在，我們國(guó)家要把所有大學(xué)都辦成一流，這是難以做到的。但我們要把所有義務(wù)教育都辦成一流，這是完全做得到的

【袁貴仁：今年將繼續(xù)減少全國(guó)高考加分政策】教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，鼓勵(lì)類的將全部取消，只保留扶持性的。其次，規(guī)范自主招生，取消推薦的限制，全面禁止聯(lián)考、培訓(xùn)的方式選拔學(xué)生，同時(shí)把時(shí)間全部調(diào)整到高考之后，對(duì)于招生過(guò)程、結(jié)果全部公開(kāi)、公示

政協(xié)十二屆三次會(huì)議開(kāi)幕;明日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕。進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”的代表委員，在未來(lái)的十余天中將圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨建言獻(xiàn)策。

圍繞小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨這四個(gè)“全面”，本報(bào)將陸續(xù)推出系列專題報(bào)道，試圖從一個(gè)個(gè)具體的案例、樣本中，找到路徑和答案。

隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于高考改革實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套文件的出臺(tái)，中國(guó)新一輪高考改革拉開(kāi)大幕。在京參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的教育界別高校委員們熱議高考改革，多名委員表示將在小組討論中提出有關(guān)高考改革的提案。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林表示，業(yè)界正在對(duì)新方案進(jìn)行解讀，他認(rèn)為，解讀高考改革新方案要避免再用應(yīng)試的眼光看待，還要防止碎片化解讀。

“不分文理科體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的尊重”

去年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》規(guī)定，在上海市和浙江省啟動(dòng)了高考(課程)綜合改革的試點(diǎn)，2017年將全面推進(jìn)。2015 年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。12月，教育部又發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》兩項(xiàng)政策，明確提出“全科覆蓋”、“分類考察”、“不分文理”、“兩次機(jī)會(huì)”、“嚴(yán)格公示”等措施。

關(guān)于高考改革新政策及新方案【全文】，全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)原黨委書(shū)記黃德寬認(rèn)為，方案的改革方向是正確的，也是目前較穩(wěn)妥的漸進(jìn)式的改革。如不分文理科，自由選擇考試科目組合更加體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的尊重;規(guī)范自主招生，取消加分等，也是一種糾偏。

“方案的實(shí)施存在技術(shù)制約”

全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄在接受媒體采訪時(shí)就明確指出，不支持高考改革新政策及新方案【全文】。他認(rèn)為，中國(guó)高考的矛盾不是在考試本身，是在整個(gè)社會(huì)給高考造成的壓力。如何保障將絕大多數(shù)人培養(yǎng)成為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的人才是問(wèn)題的根源。

葛劍雄認(rèn)為，方案的實(shí)施存在技術(shù)制約。他表示，若高中學(xué)業(yè)水平考試下放權(quán)力至地方，恐怕難以確保考試公平，或帶來(lái)新的弊病。又如學(xué)生綜合素質(zhì)的考核，盡管該出發(fā)點(diǎn)是好的，但因缺乏量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，存在作弊隱患，或會(huì)破壞高考公平。

“不能進(jìn)行應(yīng)試化碎片化解讀”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，一個(gè)方案出來(lái)以后，不同的群體從不同的側(cè)面都要對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行解讀。

鐘秉林指出，解讀新方案時(shí)有兩個(gè)問(wèn)題要注意。首先，不能用應(yīng)試教育的觀點(diǎn)來(lái)解讀新的高考方案。這次高考改革有三個(gè)目標(biāo)，一是優(yōu)化人才培養(yǎng)，能夠更科學(xué)地選拔合適的人才進(jìn)行深造。第二個(gè)目標(biāo)，是促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)的公平，也就是促進(jìn)教育公平。三是深化教育改革，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)。

除了不能進(jìn)行應(yīng)試化的解讀外，鐘秉林表示，也不能進(jìn)行碎片化的解讀，即不能拿出其中一條來(lái)就解讀。例如，取消體育藝術(shù)特長(zhǎng)加分這件事。如果進(jìn)行碎片化的解讀，那么結(jié)論是可能對(duì)一部分學(xué)生不利，但是，這是為了規(guī)范已經(jīng)近乎失控的高考加分政策，項(xiàng)目太多、分值太高、身份作假，嚴(yán)重違背教育公平。

“然而，人們又發(fā)問(wèn)，一方面鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)，一方面又把體育藝術(shù)特長(zhǎng)加分取消，好像這不符合改革方向。”鐘秉林說(shuō)，要是單從這一個(gè)方向上看可能得出這樣的結(jié)論，但是，如果把它放到整個(gè)高考招生制度改革中系統(tǒng)地看，問(wèn)題就很好解決。

他說(shuō)，取消體育藝術(shù)特長(zhǎng)加分并不意味著我們不鼓勵(lì)學(xué)生特長(zhǎng)的發(fā)揮，還有其他渠道。首先，如果學(xué)生真的有體育藝術(shù)特長(zhǎng)，可以報(bào)考體育藝術(shù)類專業(yè)的招生。其次，我們還有一批學(xué)校每年招收運(yùn)動(dòng)隊(duì)和大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)的學(xué)生，當(dāng)然這也需要你有相應(yīng)的水平。如果這也不行，那么還有通道，現(xiàn)在我們有90所大學(xué)搞自主招生。在自主招生里，推薦的學(xué)校或?qū)W生自身都要提交材料和素材，只要能夠提交有力的證明，我相信高校在自主招生的時(shí)候肯定會(huì)考慮到這些情況。

“如果這個(gè)也達(dá)不到，那還有機(jī)會(huì)。”鐘秉林繼續(xù)說(shuō)道，“這一次，我們要把高中學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案作為大學(xué)錄取新生重要的參考，檔案里現(xiàn)在要求有五個(gè)方面的記錄，其中一個(gè)方面就是學(xué)生的特長(zhǎng)，包括學(xué)科特長(zhǎng)、體育和藝術(shù)特長(zhǎng)、其他特長(zhǎng)，這些都是可以如實(shí)反映的，這個(gè)檔案就是高考錄取的參考。”