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拓展閱讀：吉林工商登記改革破局
醉易老茶坊公司負(fù)責(zé)人何麗萍告訴記者，自己營業(yè)執(zhí)照上注冊資金200萬，其實并未出錢，這個資金可以分期到位，也可以有實力后再一步到位。
她稱，這次從辦理資質(zhì)到開業(yè)差不多半個月就搞定，而且還是等于零元錢注冊了公司。
“以前就有一些業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。”她對未來的業(yè)務(wù)前景看好。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者看到，她拿到的公司營業(yè)執(zhí)照屬于自然人獨資，營業(yè)期限是從7月29日到2024年7月29日，這也就是說，她的公司獲批，需要最晚在10年內(nèi)完成注冊資金繳納。
吉林是全國工商登記制度改革先行先試者。
2012年 8月13日吉林省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步促進市場主體發(fā)展壯大的試行意見》，在全國率先推行了先照后證、注冊資本零首付、驗資e線通、簡化住所登記手續(xù)、放寬年檢時限等一系列改革措施。
這使得注冊公司人員踴躍。吉林政務(wù)大廳工作人員向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者介紹，工商登記制度改革后，一般一天100多人來辦照，高峰時可達(dá)300多人。
截至目前，吉林累計有2.5萬戶企業(yè)受益于先照后證，平均節(jié)省了3-6個月的籌建時間;共有11996戶企業(yè)通過驗資e線通平臺免費辦理了驗資業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)省資金約6300萬元。
“改革后代辦公司明顯減少，以前一開門一堆受理人拎著瓶子排隊，像上班一樣。”吉林省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室副主任徐彩晶笑言，驗資免費服務(wù)讓代辦受理這一行業(yè)幾乎消失了。
吉林新注冊的企業(yè)出現(xiàn)快速增長。僅2013年，吉林省新登記各類市場主體29.3萬戶，同比增長32.6%，高于全國平均增速5個百分點，創(chuàng)吉林省歷史新高。今年3月到6月，全省登記市場主體、新增注冊資金分別增長23.3%、74.5%。
全國也取得了類似的效果。
今年2月7日，國務(wù)院發(fā)布了《注冊資本登記制度改革新政策及新方案【全文】》，旨在放松市場主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理。3月1日，新修改的《公司法》正式實施，工商登記制度改革全面啟動。
在此注冊資本登記制度改革實施后，今年3月至6月全國新登記注冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%;注冊資本(金)7.22萬億元，同比增長54.37%。
三產(chǎn)迎來快速發(fā)展時期
而隨著注冊登記制度改革，吉林的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了新的發(fā)展時期。
根據(jù)了解，近年來吉林受國有工業(yè)企業(yè)，特別是重工業(yè)比重大的影響，該地工業(yè)增速不斷下降，經(jīng)濟增速也呈現(xiàn)下降態(tài)勢。
今年吉林上半年經(jīng)濟增速為6.8%，與2013年上半年、2012年上半年GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)9%、12%的經(jīng)濟增速相比，為3年來同期最低值。
吉林經(jīng)濟放慢，與工業(yè)放慢關(guān)系大有關(guān)。 上半年吉林省的規(guī)模以上工業(yè)增速只有5.9%，比2013年同期的11.3%低5.4個百分點，與2012年上半年的14%相比，更是下跌了2/3。相比2010年的上半年規(guī)模以上工業(yè)增速為25.8%，則已經(jīng)下降了4/5。
不過吉林實施工商注冊登記改革，使得第三產(chǎn)業(yè)加快，成為緩沖經(jīng)濟下滑的最主要動力。
統(tǒng)計顯示，自從2012年8月吉林實施注冊登記制度改革以來，全省大批的民營企業(yè)迅速產(chǎn)生。這部分企業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)。
全國實施注冊登記改革后，今年3月至6月，吉林市場主體數(shù)量仍在繼續(xù)增加，新登記市場主體10.6萬戶，新增注冊資本(金)911.1億元，分別同比增長23.3%和74.5%。其中新增市場主體82.8%為第三產(chǎn)業(yè)，比去年增加了1.3個百分點。新增私營企業(yè)和個體工商戶占比高達(dá)93.1%,至少帶動就業(yè)人數(shù)增加39.7萬，是去年全年新增就業(yè)的69.6%。
這使得吉林的第三產(chǎn)業(yè)增加值增速加快。
2013年上半年吉林第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為7.5%，全年增速為8.7%，今年上半年則為9%,大大高于今年上半年規(guī)模以上工業(yè)5.9%的增速，也高于全國今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8%的速度，成為拉動經(jīng)濟向上的最主要動力。
吉林大學(xué)東北亞研究院綜合研究所負(fù)責(zé)人衣保中認(rèn)為，吉林的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重，下一步通過發(fā)展民營經(jīng)濟，特別是第三產(chǎn)業(yè)，是解決目前經(jīng)濟放慢的關(guān)鍵所在。“民企發(fā)展慢，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，吉林省2013年工業(yè)比重為52.8%，其中重工業(yè)增加值占工業(yè)比重為70%。第三產(chǎn)業(yè)比重為35.6%，為全國罕見的低于40%的地區(qū)，不如貴州和西藏，也低于新疆36%的比例。
長春格拉斯鋁塑技術(shù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人透露，該公司3月3日辦證，一天就拿到了執(zhí)照，3月15日開業(yè)，作為全國第一個獲得吉林省新版工商營業(yè)執(zhí)照的人，“前三個月收支基本持平。”
由于很多公司是零元注冊，大大降低了過去的門檻，這使得其是否促進經(jīng)濟增長的懷疑產(chǎn)生。
吉林省工商局改革辦副主任陳宇坦言，沒必要這么悲觀。
因為原來企業(yè)注冊門檻很高，把住入口不讓進，可能一年只登記1000戶企業(yè)。現(xiàn)在改革后登記了10000戶企業(yè)，即使只存活了20%，那也是2000戶，也比過去高。
所以與其在入口堵住，還不如“寬進嚴(yán)管”，讓市場來選擇企業(yè)。“我們現(xiàn)在也在跟蹤，新登記企業(yè)發(fā)展所遇到的瓶頸，以及它的生存能力。”她說。
仍需減負(fù)強化監(jiān)管
不過，盡管吉林新的注冊企業(yè)快速增加，下一步對小微企業(yè)的支持仍需要加快。
根據(jù)了解，今年3-6月，吉林在辦理先照后證的企業(yè)中，多為家政、保潔、電子商務(wù)、信息咨詢等對資金規(guī)模要求不高的行業(yè)。其中，新登記“1元公司”14戶，占新登記公司的比例不足千分之一;3萬元以下公司1325戶。
中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋認(rèn)為，這表明現(xiàn)在注冊公司大多企業(yè)層次不是很高，下一步應(yīng)該有更高端的生產(chǎn)性、技術(shù)性服務(wù)業(yè)的公司產(chǎn)生。
他認(rèn)為，從下半年，國家對民營企業(yè)，特別是小微企業(yè)的支持還會一步步兌現(xiàn)。但是應(yīng)該少搞補貼。可以嘗試以創(chuàng)新成果來沖抵企業(yè)應(yīng)納的所得稅。此外，企業(yè)融資難的問題，應(yīng)該通過建立社區(qū)銀行來解決。
進一步減輕收費，減稅等需要加快。有些地方亂收費占到了地方財政收入的50%。“一些地方，甚至一些個人對企業(yè)的收費是較為雜亂的，要進一步減輕，清理。減少企業(yè)的壓力。”他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，目前很多新注冊的公司盡管成立，但是業(yè)務(wù)發(fā)展仍難度很大。
比如吉林省長春市76歲的常兆生，是長春常兆生攝影器材有限公司的注冊人，3月份成立，辦公地點在自己家中，員工就是常兆生和他的老伴，沒有投入絲毫貨幣資本，注冊資金一分錢也沒花。營業(yè)執(zhí)照上注冊資金寫的是4917萬元的公司，是常兆生的專利技術(shù)資本。
他發(fā)明了“固定于人體的便攜式多功能照相錄像用三腳架”，并在2012年10月17日申請了國家專利。該技術(shù)要實現(xiàn)量產(chǎn)難度大，如果手工生產(chǎn)則成本高。他買現(xiàn)成的三腳架進行加工，成本不過100元。但如果一臺臺地手工操作會特別麻煩。
常兆生從沈陽藥學(xué)院畢業(yè)后留校，之后在省藥監(jiān)局工作，目前退休成立公司，但最大的障礙是流動資本缺乏，獲得貸款難度也較大“我找過人，但是人家都搖頭。”
與常兆生公司不一樣的是，有的公司是有業(yè)務(wù)量，但是沒利潤。
比如華中科技大學(xué)2010級本科生黃鐵森，在2013年5月份創(chuàng)立的水果幫業(yè)務(wù)量好，他在今年4月份干脆在武漢注冊了森果有限公司，注冊資金為10萬元，是創(chuàng)業(yè)團隊家里支持的，沒有貸款，黃是公司法人代表。
目前他和4個畢業(yè)生1個本科生租用了130平方米的房子，利用微信做水果營銷，年營業(yè)額達(dá)到了40萬，但是收支只是持平，沒有純利潤。目前有投資商前來洽談，但是黃鐵森感覺最大的問題是，“對水果等傳統(tǒng)行業(yè)的信息了解不夠，不知道哪有渠道。”
不過有意思的是，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，現(xiàn)在最大的問題不是資金，而是政府要做好監(jiān)管，維護市場公平，因為市場違法成本低，守法成本高。
吉林省工商局改革辦副主任陳宇稱，下一步將通過構(gòu)建以部門協(xié)同、企業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的事后監(jiān)管體系，凡納入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”的企業(yè)，將會在評先選優(yōu)、金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)等各個領(lǐng)域受到限制，形成“一處失信、處處受制”的局面。
