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內蒙古工商局“五招”維護直銷市場秩序
中國消費者報報道 隨著商事制度改革的不斷深入，直銷企業數量也在不斷增加，如何加強直銷企業監管和消費者權益保護、維護直銷市場秩序，是當前執法部門面臨的新課題。內蒙古自治區工商局認真履行監管職責，不斷強化監管力度，切實維護直銷市場秩序和消費者合法權益。
加大監管力度
近年來，一些新批準的直銷企業逐漸進入內蒙古開展銷售業務，這些企業由于剛起步，業務開展緩慢或銷售業績不好，為了迅速占有市場做大業績，虛假宣傳、違規直銷，欺騙誤導消費者的事情時有發生，個別企業不惜以傳銷的手段開展銷售業務，還有的企業為了拓展市場業務，把一些曾經被打擊處理的傳銷團隊和傳銷骨干分子作為“人才”引進企業，給企業的銷售模式埋下了嚴重隱患。部分企業對直銷行業和直銷市場發展情況不甚了解，對市場預期過高，盲目跟風申請了直銷牌照，但企業自身直銷產品知名度不高，行業競爭力低，直銷業務開展不順利，較高的投入短期內得不到回報，希望通過其他非常規渠道提高業績。
據了解，內蒙古自治區工商局競爭執法局今年查處的兩起違規直銷案件，都是由于新批的直銷企業在銷售模式和方法上存在嚴重問題。內蒙古自治區工商局提出，要加強對新進入內蒙古開展業務企業的監管，嚴格規范其經營行為，嚴懲違法行為，絕不能讓這些企業的違法違規行為興風作浪，切實維護該區直銷市場秩序。
創新監管方式
近幾年，隨著經濟社會的發展和產業結構的調整，以互聯網為代表的新一輪科技創新和產業變革，催生了網絡經濟的快速發展，電子商務、線上線下互動等新產業、新業態的不斷涌現，顛覆了許多傳統的產業模式和消費模式。直銷行業的經營模式也正在發生變化。例如，有些企業在原有直銷服務網點、直營店的基礎上，開始建立體驗館、體驗中心、養生館、工作室等;有些企業開始引入電子商務、應用“互聯網 ”、微信圈銷售或通過網絡發展會員等新模式。
針對這些新的經營模式，相關的監管法律法規還不夠健全，需要監管部門進行認真分析研判，不斷創新監管方法和手段，同時加強同相關部門協調配合，加強對直銷行業新業態的監管。
嚴查違法行為
從內蒙古自治區工商局競爭執法局近幾年查處的直銷案件來看，經銷商違法違規問題占案件的95%以上，其中以經銷商在未經批準地區從事直銷、虛假宣傳、以傳銷方式銷售等3類違規案件居多。一些企業違反直銷區域限制規定，在未經批準直銷的區域開展直銷活動，通過發展經銷商，由經銷商間接發展“銷售顧問”“銷售代表”等方式違規開展直銷業務;還有一些企業對公司的實力、規模、發展前景和產品進行夸大、虛假宣傳或縱容、默許經銷商違規開展銷售業務。
內蒙古各級工商和市場監管部門在監管中特別加強了對企業經銷商的監管力度，不允許經銷商違規被處罰而企業掏錢買單的現象發生。
加強隊伍建設
內蒙古自治區工商局要求各級工商和市場監管部門監管人員加強直銷監管的法律法規和相關知識的學習，熟悉相關法律法規和規章，特別是新調整到直銷監管工作崗位的人員要加強學習，盡快熟悉直銷的相關法律，做到知法、懂法，不斷提高監管水平。
堅持依法行政，規范執法，正確行使法律賦予的權力，對企業違規案件的查處，要做到事實清楚、證據確鑿、程序合法。對企業和經銷商輕微違規行為，沒有造成影響，不是故意為之的，要以行政指導教育改正為主;對虛假宣傳、誤導欺騙、違規直銷、涉傳銷售行為要堅決進行查處，杜絕趨利執法、選擇性執法的違法執法行為。
建立分級監管機制
根據直銷監管的實際情況和相關探索，內蒙古自治區工商局從開始，逐步建立對直銷企業進行分級量化考核評價制度，對在內蒙古設立分支機構的直銷企業進行分類監管，該提議得到了國家工商總局的重視。目前，就如何開展分級分類監管，國家工商總局正在全國工商系統征求意見進行調研。實施信用監管是深化改革、實行事前、事中、事后監管的必然選擇。
內蒙古自治區工商局提出，各直銷企業要珍惜來之不易的直銷機會，誠實守信經營，加強對銷售隊伍管控，減少違規行為發生，注重企業形象。一是企業對法律要有敬畏之心。《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》是直銷行業的基本依據，也是直銷企業開展一切經營活動的基本行為總則，企業的經營活動必須在兩個《條例》規定的范圍內進行，要自覺維護消費者權益，維護市場經濟秩序和社會穩定，特別是法律的底線堅決不能觸碰。二是加強對經銷商隊伍管理。直銷企業的直銷人員和經銷商遍布全區，結構情況復雜，各企業要加強對經銷商的管理，嚴格防范經銷商涉嫌拉人頭、虛假宣傳誤導等違規行為發生，同時各企業要建立對經銷商的篩查制度，不符合條件的不能給予經營授權。三是強化對消費者權益的保護。各企業要進一步提高售后服務水平。要嚴格執行《消費者權益保護法》退換貨制度規定，切實保護消費者權益不受侵害。要提供方便快捷的退換貨保障，免除消費者選擇直銷渠道的后顧之憂。
