3月31日下午，天津出臺樓市調(diào)控新政，其中，深化區(qū)域性住房限購政策，對在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭、擁有1套及以上住房的成年單身(包括未婚和離異)人士，暫停在本市(濱海新區(qū)除外)再次購買新建商品住房和二手住房。

與此同時，非本市戶籍居民家庭在天津購房的，需提供3年連續(xù)繳納2年以上社保或者個人所得稅證明，補繳的社保或者個稅不得作為購房有效憑證。

這是繼去年國慶出臺樓市調(diào)控后，天津再一次深化限購政策。去年9月30日，天津下發(fā)了《關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，其中實施區(qū)域性住房限購，強化差別化住房信貸政策，即在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。對在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)購買首套住房的非本市戶籍居民家庭，申請商業(yè)貸款首付比例不低于40%。

天津市人民政府辦公廳關于進一步深化我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的要求，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，抑制房地產(chǎn)泡沫，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，結合我市實際情況，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、深化區(qū)域性住房限購

對在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的成年單身(包括未婚和離異)人士，暫停在本市(濱海新區(qū)除外)再次購買新建商品住房和二手住房。

非本市戶籍居民家庭在本市范圍內(nèi)購買住房的，需提供在本市3年內(nèi)連續(xù)繳納2年以上社會保險或個人所得稅證明。補繳的社會保險或個人所得稅證明不得作為購房有效憑證。

二、深化差別化住房信貸

為保障本市居民和外地在津工作人群合理住房需求，打擊利用金融杠桿進行住房投機炒作，進一步強化差別化住房信貸政策，具體措施由人民銀行天津分行會同天津銀監(jiān)局發(fā)布實施。相關部門應為貸款銀行提供借款人家庭戶籍、住房、婚姻狀況等信息的查詢便利。

三、加大住宅用地供應

發(fā)揮土地供應對房地產(chǎn)市場源頭調(diào)控作用，加大住宅開發(fā)用地供應量，并督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快施工上市，平衡市場供需。對市場預期較高、可能產(chǎn)生高價地的新出讓住宅用地，采取“限房價競地價”、“限地價競自持租賃住房”、“限地價競棚改安置房”等措施，控制地價，穩(wěn)定房價市場預期。

四、加強新建商品住房價格管控

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請新建商品住房銷售許可證時，應合理定價，并據(jù)實進行價格申報。對申報的新建商品住房平均銷售價格明顯高于項目前期成交價格或周邊同類型在售商品住房平均交易價格的，實施必要的價格指導，不具備商品房銷售方案條件的，暫不核發(fā)商品房銷售許可證。

五、加強新建商品住房上市管理

為防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售，確保新建商品住房及時上市銷售，對取得基礎部位驗收證明后30日內(nèi)未按照土地使用權出讓合同約定申請辦理銷售許可手續(xù)的，要在2017年6月1日前申請辦理銷售許可手續(xù);對未及時辦理的，在主要媒體上公開曝光，并由市國土房管局列入失信企業(yè)名單，違約行為整改完畢前，不得以該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其母公司和子公司名義在本市參與土地競買。

六、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管

各級各職能部門要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查，持續(xù)整頓市場秩序，堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構壟斷房源操縱市場價格、虛假宣傳誤導市場預期及提供虛假證明擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為;嚴肅查處“首付貸”及其他資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場行為。要加大聯(lián)合懲治力度，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機構違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，采取公開曝光、暫停網(wǎng)簽、行政處罰、停止開展金融擔保合作、限制參與土地競買等措施嚴肅處理。

本實施意見自2017年4月1日起實施，此前相關政策規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。

天津市人民政府辦公廳

2017年3月31日

天津市人民政府辦公廳關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

(津政辦發(fā) 〔2016〕80 號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實國家關于房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因城施策的管理要求，調(diào)節(jié)市場供需結構，促進市場供需平衡，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結合我市實際情況，就進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下實施意見：

一、實施區(qū)域性住房限購

在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。

二、強化差別化住房信貸政策

對在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)購買首套住房的非本市戶籍居民家庭，申請商業(yè)貸款首付比例不低于40%。

三、加強住房金融監(jiān)管

金融部門加強對商業(yè)銀行執(zhí)行國家差別化住房信貸政策的監(jiān)督檢查，督促商業(yè)銀行嚴格對購房人首付款進行核查，嚴禁各類機構違法開展“首付貸”、“過橋貸”等金融杠桿配資業(yè)務，維護住房信貸市場秩序，防范金融風險。

四、加強新建商品住房銷售許可管理

對未按照土地使用權出讓合同約定期限取得基礎部位驗收證明，以及取得基礎部位驗收證明后30日內(nèi)未申請辦理銷售許可的商品住房項目，提高申請商品住房銷售許可工程形象部位標準，6層以下(含6層)建筑需達到封頂，7至12層建筑需達到6層以上，13層以上(含13層)建筑需達到總層數(shù)的50%。

商品住房項目建筑規(guī)模在3萬平方米以上的，每期申請銷售許可面積不得低于3萬平方米(尾盤除外)，商品住房項目建筑規(guī)模在3萬平方米以下的，須一次性辦理商品房銷售許可。預售許可的最低規(guī)模不得小于幢。項目建筑規(guī)模以規(guī)劃許可證記載面積為準。

五、嚴格新建商品住房價格申報制度

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理新建商品房銷售許可時，應當在商品房銷售方案中申報每幢房屋單位建安造價、銷售單價上限和每套房屋銷售價格上限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可并辦理商品房預售登記后10日內(nèi)，要在銷售現(xiàn)場顯著位置一次性公開全部房源信息及每套房屋的銷售價格上限。市國土房管局同時將每套房屋的銷售價格上限在天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及代理中介機構不得高于公布的銷售價格上限宣傳和銷售商品住房。

六、加強新建商品房銷售監(jiān)管

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售代理機構對未取得銷售許可的商品房項目，不得以任何方式向購房人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房需簽訂預定協(xié)議的，應當通過天津市商品房銷售管理系統(tǒng)網(wǎng)簽《天津市商品房預定協(xié)議》，并在2個月內(nèi)簽訂《天津市商品房買賣合同》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以反復預定的方式囤積準售房源，每套房屋預定次數(shù)不得超過2次。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。

七、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

各區(qū)縣人民政府要結合轄區(qū)實際，組織相關管理部門承擔和落實本區(qū)域房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責，確保本區(qū)域房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

對發(fā)布虛假房源消息、捂盤惜售、哄抬房價、倒賣“房號”、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管、國土房管等行政主管部門按照各自職責依法嚴肅處理。處理期間可關閉涉事開發(fā)企業(yè)和中介機構商品房或二手房買賣合同網(wǎng)上打印功能，情節(jié)嚴重的，同時向社會公開曝光。

各類新聞媒體、網(wǎng)絡平臺要加強正面宣傳和輿論引導，正確分析解讀房地產(chǎn)市場政策及運行情況，引導居民住房理性消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。對于各類機構及個人利用各種公共平臺散布虛假消息，制造、傳播謠言的，由公安、網(wǎng)絡信息管理、市場監(jiān)管等部門堅決予以查處。

各相關部門要依法制定具體管理措施，認真落實本實施意見規(guī)定事項。

本實施意見自2017年10月1日起實施。

天津市人民政府辦公廳

2017年9月30日

相關閱讀：

2017年，繼北京出臺8條重磅樓市調(diào)控政策后，天津也出臺了限購政策，傳了半個多月的新政終于落地。

1、對本市戶籍居民家庭：在本市已擁有1套住房的還可以購買1套;已擁有2套住房的不可以再購買住房了。

2、對非本市戶籍居民家庭：在本市沒有住房且在辦理房地產(chǎn)權屬轉移登記時能夠提供累計1年以上(含1年，下同)在本市繳納個人所得稅納稅證明或社會保險證明的可在本市范圍內(nèi)購買1套住房。

在本市已經(jīng)擁有1套住房的以及在辦理房地產(chǎn)權屬轉移登記時不能提供累計1年以上在本市繳納個人所得稅納稅證明或社會保險證明的，就不可以在本市購買住房了。

3、非本市戶籍居民家庭：在本市沒有住房且在辦理房地產(chǎn)權屬轉移登記時能夠提供累計1年以上(含1年，下同)在本市繳納個人所得稅納稅證明或社會保險證明的可在本市范圍內(nèi)購買1套住房。

在本市已經(jīng)擁有1套住房的，以及在辦理房地產(chǎn)權屬轉移登記時不能提供累計1年以上在本市繳納個人所得稅納稅證明或社會保險證明的，就不可以在本市購買住房了。

本市戶籍居民家庭包括的范圍?

本市戶籍居民家庭包括：一是全部家庭成員為本市戶籍居民的家庭;

二是家庭成員之一為本市戶籍居民的家庭;

三是駐津部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警的家庭。

市內(nèi)六區(qū)+武清限購限貸

《實施意見》規(guī)定，本市將實施區(qū)域性住房限購，強化差別化住房信貸政策。即在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。對在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)購買首套住房的非本市戶籍居民家庭，申請商業(yè)貸款首付比例不低于40%。

這條是這個政策的核心內(nèi)容，主要就是針對外地人(本市居民沒有任何影響)，限購加限貸雙管齊下，此次被點名的是市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)。市內(nèi)六區(qū)房價飆升的太厲害，昨天拍的南開區(qū)咸陽路地塊純住宅5萬的樓面價再次突破天花板。小編覺得，早該控制了。但話說回來，市區(qū)本身就是房源奇缺，買房都要找關系難道不是變相的限購嗎!本市人也買不到啊，再限外地人意義還大嗎?

這次調(diào)控最大的受傷者就是武清區(qū)，武清早已不是天津人的武清，鏈家之前做過一個統(tǒng)計，武清區(qū)外地人購房的比例遠超50%。今年1-8月，武清已經(jīng)賣了355.8萬平米，已經(jīng)接近2013年和兩年的總和，截止到8月底，武清區(qū)存量的去化周期僅為2.8個月!而且武清炒房票的現(xiàn)象已經(jīng)成名，房管局都出措施來嚴控了，所以此次被點名也是意料之中。

武清不僅成交量高，房價也漲的奇快，萬元以下的房子已經(jīng)很難尋了，今年很多樓盤價格已經(jīng)翻番。以至于很多外地人開始往寶坻漢沽寧河買房，比如漢沽的天房彩虹苑項目就在3個月的時間賣了1000套房子。所以，武清被限后的買房人肯定會往環(huán)城四區(qū)和其他遠郊區(qū)外溢。

整體來看，這次限購和限貸還是比較溫和，畢竟沒有一棍子悶死，外地人還有購買一套的機會，而且只要想買，假離婚也能輕松突破這個限制。要想達到調(diào)控效果，必須要扎緊這個籬笆，而且要把本地居民一塊全面限購+全面限貸才行得通。

至于將外地人首套首付提高到四成，這一條也很關鍵，買房人對樓盤的要求將會提高，不會是個房子就能賣。優(yōu)勝劣汰、價值投資的市場規(guī)律將發(fā)揮作用，武清一些品相差的樓盤將會受到打擊。

嚴禁首付貸、過橋貸

《實施意見》還要求，金融管理部門要對商業(yè)銀行執(zhí)行國家差別化住房信貸政策加強監(jiān)督檢查，督促商業(yè)銀行嚴格對購房人首付款核查，嚴禁各類機構違法開展首付貸、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務，維護住房信貸市場秩序，防范金融風險。

首付貸被禁也不是第一次了，目的當然是為了降低杠桿，但其實很難禁得住，各種信用貸馬甲層出不窮，目的都是為了買房。至于過橋貸，已經(jīng)成為二手房交易的基本流程了，很多都不用經(jīng)過銀行，中介公司就解決了，比如鏈家的“家多寶”。所以，這一條基本就是隔空喊話!

辦理銷售許可證有變

《實施意見》規(guī)定，對未按照土地使用權出讓合同約定期限取得基礎部位驗收證明，以及取得基礎部位驗收證明后30日內(nèi)未申請辦理銷售許可的商品住房項目，提高申請商品住房銷售許可工程形象部位標準，6層以下(含6層)建筑需達到封頂，7-12層建筑需達到6層以上，13層以上(含13層)建筑需達到總層數(shù)的50%。

商品住房項目建筑規(guī)模在3萬平方米以上的，每期申請銷售許可面積不得低于3萬平方米(尾盤除外)，商品住房項目建筑規(guī)模在3萬平方米以下的，須一次性辦理商品房銷售許可。預售許可的最低規(guī)模不得小，于幢。項目建筑規(guī)模以規(guī)劃許可證記載面積為準。

這一條，很多媒體解讀成提高了開發(fā)商拿銷許的門檻，會降低供應量，適得其反。其實不然，這一條是逼著開發(fā)商盡快辦理基礎部位驗收、盡快辦理銷許。之前辦理銷許的要求是提供基礎部位驗收證明，達到首層室內(nèi)地平標高即可，也就是說樓盤達到正負零就可以拿到銷許。這條新政的要求是如果不及時辦理，就會大幅提高開發(fā)商拿銷許的條件，對于開發(fā)商來講，將占用更多的資金，相應的財務成本就會提高。當然，對于今年已經(jīng)賺得盆滿缽滿的開發(fā)商來說，短期來看這也不叫事兒!

房源房價要公開

《實施意見》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理新建商品房銷售許可時，應當在商品房銷售方案中申報每幢房屋單位建安造價、銷售單價上限和每套房屋銷售價格上限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可并辦理商品房預售登記后10日內(nèi)，要在銷售現(xiàn)場顯著位置一次性公開全部房源信息及每套房屋的銷售價格上限。市國土房管局同時將每套房屋的銷售價格上限在天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及代理中介機構不得高于公布的銷售價格上限宣傳和銷售商品住房。

說到這個申報價格，小編就很激動。今年房價暴漲，大多樓盤的銷售價格已經(jīng)賣到備案價的天花板了，有些已經(jīng)調(diào)過一輪備案價的又再次觸頂，房管局不允許再繼續(xù)上調(diào)價格，讓開發(fā)商們很不爽，有些開發(fā)商打定要等調(diào)完備案價再賣，有些則直接綁定車位銷售，津南某項目都出現(xiàn)了65萬的天價車位。這條新規(guī)出來后，估計綁定車位銷售將會成為主流。

打擊無證銷售和炒房

《實施意見》同時規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售代理機構對未取得銷售許可的商品房項目，不得以任何方式向購房人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房需簽訂預定協(xié)議的，應當通過天津市商品房銷售管理系統(tǒng)網(wǎng)簽《天津市商品房預定協(xié)議》，并在2個月內(nèi)簽訂《天津市商品房買賣合同》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以反復預定的方式囤積準售房源，每套房屋預定次數(shù)不得超過2次。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。

這一條主要就是打擊無證銷售和炒房，現(xiàn)在全民搶房的時候，樓市亂象花樣迭出(參見天津房地產(chǎn)市場亂象調(diào)查)。最近剛開完盤的某項目就是，表面上是開盤售罄，其實內(nèi)部人已經(jīng)提前內(nèi)定下部分房源，開完盤再私下交易，賺取好處費，小編了解到，這個樓盤的好處費已經(jīng)從最初的10萬漲到了23萬。

認購后不得更名這條很多開發(fā)商都做到位了!

嚴禁捂盤惜售、哄抬房價、倒賣房號!

此外，《實施意見》還要求各區(qū)政府要結合轄區(qū)實際，組織本區(qū)相關管理部門承擔和落實本區(qū)域房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責，確保本區(qū)域房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。對發(fā)布虛假房源消息、捂盤惜售、哄抬房價、倒賣“房號”、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管、房管等行政主管部門按照各自職責依法嚴肅處理。處理期間可關閉涉事開發(fā)企業(yè)和中介機構商品房或二手房買賣合同網(wǎng)上打印功能，情節(jié)嚴重的，同時向社會公開曝光。

各類新聞媒體、網(wǎng)絡平臺要加強正面宣傳和輿論引導，對于各類機構及個人利用各種公共平臺散布虛假消息，制造、傳播謠言的，由公安、網(wǎng)絡信息管理、市場監(jiān)管等部門堅決予以查處。