市政府關(guān)于印發(fā)
《宿遷市市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《宿遷市市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ四年一月十六日

宿遷市市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（即東至環(huán)城東路，南至環(huán)城南路，西至通湖大道，北至運(yùn)河的圍合地區(qū)）國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，注重保護(hù)文物古跡和城市綠化。
第四條本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
本辦法所稱房屋拆遷實(shí)施單位是指取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)房屋拆遷資質(zhì)證書，受拆遷人委托，從事對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物工作的單位。
第五條宿遷市建設(shè)局是全市房屋拆遷行政主管部門，對(duì)全市的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。宿遷市城市房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)全市房屋拆遷管理工作。市公安、司法、城管、國(guó)土、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、信訪、供電、供水、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
宿遷市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第六條對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷，拆遷人必須依照本辦法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。各有關(guān)部門、單位和個(gè)人必須服從和配合。

第二章拆遷管理

第七條任何單位因建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷房屋的，必須向市房屋拆遷行政主管部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取房屋拆遷調(diào)查通知書和房屋拆遷許可證，按規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)。
（一）拆遷人申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷調(diào)查通知書，應(yīng)向市房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：
1．房屋拆遷調(diào)查申請(qǐng)書
2．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件
3．建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附用地紅線圖）
4．國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件
經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行拆遷調(diào)查。
（二）拆遷人申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)提交下列資料：
1．拆遷申請(qǐng)表（附拆遷補(bǔ)償明細(xì)表）
2．市房屋拆遷行政主管部門指定的辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；
3．房屋拆遷委托評(píng)估合同；
4．委托拆遷實(shí)施合同；
市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)審查對(duì)符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第八條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入市房屋拆遷行政主管部門指定的辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
第九條拆遷人可以委托拆遷，也可以自行拆遷。委托拆遷的，應(yīng)向有拆遷資質(zhì)的被委托單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)市房屋拆遷行政主管部門備案。被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。無(wú)拆遷資質(zhì)單位，必須有3名以上經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得《房屋拆遷上崗證》的拆遷工作人員，方可自行拆遷。
房屋拆遷行政主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十條市房屋拆遷行政主管部門在發(fā)放拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、拆遷時(shí)限、拆遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)等以房屋拆遷公告的形式予以公布。
拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
拆遷范圍所在地街道辦事處、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決拆遷中出現(xiàn)的問(wèn)題和做好宣傳解釋工作。
第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證和公告規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷行政主管部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知公安、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、城管、房管、國(guó)土、供電、供水、電信等部門和單位以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關(guān)部門、單位自接到書面通知之日起，停止辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入、分立、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋新建、翻建、擴(kuò)建、改建、買賣、交換、出租等手續(xù)。書面通知應(yīng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)一年。
第十三條在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)與被拆遷人依照本辦法簽訂書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、拆遷期限和違約責(zé)任等內(nèi)容。房屋拆遷協(xié)議匯總表須報(bào)市拆遷管理辦公室備案，需要時(shí)，應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
被拆遷人重新購(gòu)買住房，其成交價(jià)沒(méi)有超出拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的免繳房屋買賣契稅，超出部分應(yīng)繳房屋買賣契稅。
第十四條房屋拆遷行政主管部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十五條拆遷補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以向宿遷仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷行政主管部門裁決，被拆遷人是房屋拆遷行政主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決，裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條被拆遷人或者房屋承租人在房屋拆遷行政主管部門裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市政府責(zé)成房屋所在地的縣、區(qū)人民政府及公安、城管、司法等相關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第十九條市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對(duì)從事拆遷工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、考核；經(jīng)考核合格的，發(fā)給《房屋拆遷上崗證》。
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。
第二十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)具備保證安全條件、持有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》和安全資格證書的企業(yè)承擔(dān)，施工人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)并持有上崗證，并編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。需要停水、停電的，由拆遷人在拆遷公告期滿后向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。
第二十一條拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢，拆遷人應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋拆遷行政主管部門驗(yàn)收。
市房屋拆遷行政主管部門、拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第二十二條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園，應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。
拆遷涉及的中、小學(xué)生可以在原學(xué)�；蛘攥F(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得收取擇校費(fèi)或以非本學(xué)校學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十三條拆遷人應(yīng)依照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。超過(guò)拆遷期限仍未拆除的，由拆遷人申請(qǐng)城市管理行政執(zhí)法部門強(qiáng)行拆除。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按房屋有效剩余時(shí)間給予適當(dāng)補(bǔ)償。
經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額，增加補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按被拆遷房屋的補(bǔ)償金額計(jì)算：未滿5年的增加15%，未滿4年的增加16%，未滿3年的增加17%，未滿2年的增加18%，未滿1年的增加19%。
第二十四條拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十五條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
第二十六條房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指房屋的等價(jià)交換，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十五條規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十七條拆遷用于公益事業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物，由拆遷人根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，按照被拆遷建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物的性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償仍用于公益事業(yè)建設(shè)。
第二十八條拆遷租賃房屋（不包括直管公房、單位自管公房），被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分補(bǔ)償給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。
第二十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。
第三十條住宅房屋的被拆遷人因拆遷而搬遷的，由拆遷人一次性付給被拆遷人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷需要臨時(shí)居住過(guò)渡的，由拆遷人付給被拆遷人一次性臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。如拆遷人為被拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，則拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。在公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，被拆遷人提前搬遷的，拆遷人應(yīng)支付被拆遷人提前搬遷獎(jiǎng)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋內(nèi)的電話、空調(diào)、有線電視、熱水器、管道液化氣等設(shè)施的遷移費(fèi)支付給其所有人。
第三十一條拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十二條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被拆除房屋補(bǔ)償總額的2%―4%支付。
第三十三條拆遷產(chǎn)權(quán)不明和有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在房屋拆遷行政主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)市房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，必須在規(guī)定的期限內(nèi)拆除，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。未能重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人未能清償債務(wù)的，抵押權(quán)人對(duì)補(bǔ)償價(jià)款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
第三十五條被拆遷人僅有一處住宅，其房屋經(jīng)評(píng)估，拆遷補(bǔ)償總金額不足四萬(wàn)元的，由拆遷人一次性補(bǔ)足四萬(wàn)元。
拆遷殘疾人房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予生活困難補(bǔ)助。
第三十六條拆遷人對(duì)被拆遷房屋的所有人給予補(bǔ)償后，被拆遷房屋屬于拆遷人所有。被拆遷人如需拆房取料，應(yīng)扣減拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。拆遷工地產(chǎn)生的所有渣土及廢料由拆遷人負(fù)責(zé)按規(guī)定清運(yùn)處理，并服從城管部門統(tǒng)一管理。拆遷結(jié)束10日內(nèi)必須清場(chǎng)完畢。
第三十七條被拆遷人不得超過(guò)本辦法規(guī)定的范圍，提出額外要求或附加條件，拆遷人也不得擅自提高或壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條市政基礎(chǔ)設(shè)施工程需要拆遷的房屋一般只作貨幣補(bǔ)償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四章拆遷評(píng)估

第三十九條拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)并經(jīng)市房屋拆遷行政主管部門備案的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。申請(qǐng)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)是注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。評(píng)估機(jī)構(gòu)的分公司不得申請(qǐng)備案，不得出具評(píng)估報(bào)告。
市房屋拆遷行政主管部門每年向社會(huì)公布經(jīng)備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。
房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。
在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與市房屋拆遷行政主管部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人損害另一方當(dāng)事人的利益。
第四十條拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：
（一）區(qū)位：被拆遷房屋的地理位置以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度，公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等。市、縣人民政府每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)二手房市場(chǎng)交易情況公布各個(gè)區(qū)位的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。
（二）用途：以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證書未標(biāo)明用途的以產(chǎn)權(quán)檔案記錄的用途為準(zhǔn)。
對(duì)產(chǎn)權(quán)證書和產(chǎn)權(quán)檔案記錄未標(biāo)明為營(yíng)業(yè)用房的，但取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)和連續(xù)交納工商費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅一、三、五年以上的，分別按照所在區(qū)位的營(yíng)業(yè)用房補(bǔ)償價(jià)的50%、60%、70%評(píng)估，其補(bǔ)償價(jià)應(yīng)不低于同區(qū)位的住宅房的補(bǔ)償價(jià)。
（三）建筑面積：以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積為準(zhǔn)。如房屋建筑面積小于土地使用面積。超出合法建筑面積的合法土地面積（不含臨時(shí)用地面積）補(bǔ)償，每平方米按照所在區(qū)位磚混一等房屋市場(chǎng)價(jià)格的一定比例計(jì)算：一類區(qū)25%，二類區(qū)20%，三類區(qū)10%。
（四）裝飾裝修：裝飾裝修按房屋拆遷評(píng)估技術(shù)細(xì)則規(guī)定計(jì)算；
（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
第四十一條評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同選定。拆遷人初選評(píng)估機(jī)構(gòu)后應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公告3天，征求被拆遷人的意見(jiàn)，被拆遷人未提出書面反對(duì)意見(jiàn)的視為認(rèn)可。拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的，由市房屋拆遷行政主管部門在符合條件的機(jī)構(gòu)中抽簽確定，市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。對(duì)拒絕評(píng)估的，由拆遷人申請(qǐng)被拆遷房屋所在地政府會(huì)同公安、司法等有關(guān)部門強(qiáng)制評(píng)估。
第四十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)自評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公示評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果送達(dá)被拆遷人。
拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)；重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷行政主管部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
評(píng)估允許誤差范圍為房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的3%。
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)用。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。
第四十三條違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予評(píng)估，未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)期限減去已經(jīng)使用年限后的剩余使用年限進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估合同約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成委托任務(wù)，并向委托人出具房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，房屋拆遷估價(jià)報(bào)告必須有注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師親筆簽字，并經(jīng)估價(jià)機(jī)構(gòu)蓋章。

第五章罰則

第四十四條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由市房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償資金1%以上3%以下的罰款。
拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處補(bǔ)償資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的。
（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的。
（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。
第四十五條接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由市房屋拆遷行政主管部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷行政主管部門處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條縣以上地方人民政府房屋拆遷行政主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，或者核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行拆遷管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他間接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十九條在城市規(guī)劃建設(shè)用地以外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，由各縣人民政府參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市房屋拆遷行政主管部門備案。
第五十條本辦法自2004年1月31日起施行。2004年1月31日（不包括31日）前核發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，按原拆遷辦法執(zhí)行。2003年宿遷市人民政府公布的《宿遷市市區(qū)房屋拆遷管理暫行辦法》（宿政發(fā)〔2003〕16號(hào)）和《宿遷市人民政府關(guān)于修改〈宿遷市市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法〉有關(guān)條款的通知》（宿政發(fā)〔2003〕38號(hào)）文同時(shí)廢止。

附件：宿遷市市區(qū)房屋拆遷評(píng)估技術(shù)細(xì)則

附件：

宿遷市市區(qū)房屋拆遷評(píng)估技術(shù)細(xì)則

第一部分總則

一、本實(shí)施細(xì)則是根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《宿遷市市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，結(jié)合本地實(shí)際制訂。
二、房地產(chǎn)估價(jià)遵循公開、公平、公正原則。
三、房屋拆遷評(píng)估采用的方法為市場(chǎng)比較法，房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府每年公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合影響房地產(chǎn)價(jià)格的各種因素評(píng)估確定。
房屋的裝璜裝修不列入房屋評(píng)估。
四、凡本細(xì)則未作說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容，可依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二部分住宅房評(píng)估

住宅房?jī)r(jià)格評(píng)估，以市人民政府每年公布的各區(qū)位房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合被拆遷房屋成新、結(jié)構(gòu)、區(qū)位、朝向、通風(fēng)采光、樓層等因素進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算出房屋的補(bǔ)償價(jià)格。
一、成新調(diào)整
市人民政府每年公布的各區(qū)位房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格為九成新房屋交易價(jià)格，在拆遷評(píng)估時(shí)，如果被拆遷房屋成新高于或低于九成新，需進(jìn)行成新調(diào)整。磚混結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊1.5%，磚木結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊2%，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的房屋每使用一年折舊10%。房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)以房產(chǎn)證上載明的建筑年代為依據(jù)并結(jié)合房屋的使用、保養(yǎng)等情況進(jìn)行評(píng)估。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整
房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)根據(jù)市人民政府公布的各種結(jié)構(gòu)的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合被拆遷房屋的墻體、層高、屋面等因素進(jìn)行評(píng)估。
三、區(qū)位調(diào)整
市人民政府公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格中的區(qū)位是指該類同級(jí)區(qū)位的平均水平，房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)依據(jù)被拆遷房屋居住環(huán)境、交通便利程度、商業(yè)服務(wù)便利程度、醫(yī)療衛(wèi)生文化教育便利程度、公共設(shè)施和物業(yè)管理等因素進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)參照下表：
類別居住環(huán)境交通便利程度商業(yè)服務(wù)便利程度醫(yī)療衛(wèi)生文化教育便利程度公共設(shè)施和物業(yè)管理
系數(shù)±2%±2%±2%±2%±2%
四、其它因素調(diào)整
（一）朝向：南北走向的房屋一般應(yīng)進(jìn)行調(diào)減，調(diào)減系數(shù)在2%以內(nèi)。
（二）通風(fēng)采光：評(píng)估人員應(yīng)考察被拆遷房屋的通風(fēng)采光情況，進(jìn)行比較調(diào)整，幅度為±2%。
（三）樓層：評(píng)估人員根據(jù)被拆遷房屋所處樓層，參照市場(chǎng)樓層差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

第三部分沿街營(yíng)業(yè)用房評(píng)估

沿街營(yíng)業(yè)用房評(píng)估，以市人民政府每年公布的各等級(jí)、各區(qū)位房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)用途、沿街狀況、樓層、位置、結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行調(diào)整。
用途
（一）房產(chǎn)證或規(guī)劃證上載明為營(yíng)業(yè)用房且實(shí)際作為營(yíng)業(yè)用房使用的，按本細(xì)則公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。
（二）房產(chǎn)證或規(guī)劃證上未載明為營(yíng)業(yè)用房但房屋實(shí)際作為營(yíng)業(yè)用房使用且取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)和連續(xù)交納工商費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅一、三、五年以上的，分別按照本細(xì)則公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格50%、60%、70%進(jìn)行評(píng)估，但不得低于同區(qū)位的住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格。
二、沿街狀況
由營(yíng)業(yè)用房一層沿街面寬（開間）與深度（進(jìn)深）比決定：
（一）小于0.6，調(diào)節(jié)系數(shù)0.85；
（二）大于0.6（含0.6），小于0.8，調(diào)節(jié)系數(shù)0.9；
（三）大于0.8（0.8），小于1，調(diào)節(jié)系數(shù)0.95；
（四）大于1（含1），小于1.2，不作調(diào)節(jié)；
（五）大于1.2（含1.2），小于1.5，調(diào)節(jié)系數(shù)1.05；
（六）大于1.5（含1.5），調(diào)節(jié)系數(shù)1.1；
三、樓層
沿街營(yíng)業(yè)用房的價(jià)值應(yīng)隨樓層的增高而降低，應(yīng)當(dāng)以底樓補(bǔ)償單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行比較調(diào)整，二樓補(bǔ)償單價(jià)為底樓的50%，三樓及三樓以上補(bǔ)償單價(jià)為底樓的40%。
四、位置
評(píng)估人員根據(jù)被拆遷房屋在同價(jià)位商業(yè)街上所處的位置，商業(yè)繁榮程度、人氣指數(shù)、營(yíng)業(yè)收入等方面進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整幅度在±4%。
五、結(jié)構(gòu)
房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被拆遷營(yíng)業(yè)用房進(jìn)行評(píng)估主要以區(qū)位為主，適當(dāng)考慮結(jié)構(gòu)因素，以磚混結(jié)構(gòu)的房屋為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。

第四部分其它非住宅房評(píng)估

一、其它非住宅房是指非沿街的營(yíng)業(yè)用房，工廠廠房，辦公用房等。
二、非沿街的營(yíng)業(yè)用房，已經(jīng)形成市場(chǎng)的，按本細(xì)則規(guī)定的同類地區(qū)其它沿街營(yíng)業(yè)用房?jī)r(jià)格進(jìn)行評(píng)估；未形成市場(chǎng)的，房產(chǎn)證或規(guī)劃證上載明為營(yíng)業(yè)用房的，按照低一類區(qū)位營(yíng)業(yè)用房評(píng)估。未載明為營(yíng)業(yè)用房的以及三類區(qū)位的非沿街營(yíng)業(yè)用房按住宅房評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估時(shí)可以參照納稅情況進(jìn)行比較調(diào)整。每平方米營(yíng)業(yè)用房平均年納稅額達(dá)50元以上100元以下的，在住宅房?jī)r(jià)格基礎(chǔ)上上調(diào)5%；100元以上200元以下的在住宅房?jī)r(jià)格基礎(chǔ)上上調(diào)10%；200元以上300元以下的上調(diào)15%；300元以上的上調(diào)20%。
三、工廠廠房、辦公用房按住宅房評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，參照住宅房市場(chǎng)價(jià)格比較標(biāo)準(zhǔn)。

第五部分附表

本細(xì)則附有下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，供評(píng)估人員參照?qǐng)?zhí)行。
表一、市區(qū)住宅房屋區(qū)位劃分一覽表
表二、市區(qū)不同區(qū)位各類等級(jí)住宅房屋拆遷補(bǔ)償市場(chǎng)價(jià)格比較標(biāo)準(zhǔn)
表三、市區(qū)沿街營(yíng)業(yè)用房拆遷補(bǔ)償市場(chǎng)價(jià)格比較標(biāo)準(zhǔn)
表四、搬家費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
表五、殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
表六、市區(qū)房屋拆遷裝修、裝潢及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)