2015-兩會關于退休年齡最新規定及解讀

人社部所長曾建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

目前，備受關注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。

三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：

第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金;

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。

對于推遲退休年齡的探討

我國現行的法定退休年齡規定始于上世紀50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水平不斷提高，我國人口平均壽命也隨之提高，因而對于勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養老保險基金測算與管理》中就建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執行;第二步，用五年的時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

　　為什么要推遲勞動者的退休年齡呢?具體的原因有以下幾點：

第一，.我國退休制度已嚴重滯后于經濟、社會發展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據建國初期人口的壽命預測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀50年代的40歲左右，提高到現在的72歲左右。現行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利于我國經濟的協調發展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養老保險金的費用支付壓力。

第二，提前退休問題比較突出。許多企業把提前退休制度作為企業的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業的效率。還有很多非特殊行業也辦理“提前退休”，與國家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對養老保險來說，意味著繳費人數的減少和領取養老金人數的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養老問題造成的損害越大。

第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總人口的10.6%，我國進入老齡化社

相關閱讀：

為什么要延遲退休 延遲退休方案：你幾歲能退休

延遲退休方案擬定2017年推出你知道你幾歲退休嗎?

人社部表示，今年完成方案制定，明年方案征求意見;每年延遲退休幾個月，逐漸延至法定退休年齡針對近日媒體關注的延遲退休何時開始實行的問題，人社部部長尹蔚民10日在記者會上說，爭取今年完成方案制定，明年報經中央同意后征求社會意見，2017年正式推出，方案推出至少五年后才會實施。這意味著，70后、80后你們都攤上延遲退休啦!于是，問題來了：為什么我們要延遲退休?到底我會在啥時候退休?

時間表：延遲退休四步走

十二屆全國人大三次會議記者會上，尹蔚民給出了延遲退休政策的時間表。尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

　　兩會提案延遲退休

據新華社電 全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初昨日說，十八屆四中全會對于延遲退休改革提出原則性的方向，人社部正在與有關部門研究相關事宜，尚無推出時間表。

王曉初是在其全國兩會駐地被記者問到延遲退休政策相關問題時作上述表示的。王曉初說，延遲退休相關政策現在仍處于研究階段，尚無推出時間表。當被問及“會否考慮在一些地方和部門先行試點”時，王曉初說，現在還沒有細到那個程度，當前需要深入、認真、廣泛征求各方面意見，他并強調，征求意見的范圍會非常廣。

去年召開的十八屆四中全會通過了關于全面深化改革若干重大問題的決定，其中提到研究制定漸進式延遲退休年齡政策，引發社會各界廣泛關注。

關于社會熱議的醫療養老模式，王曉初表示，養老是個大問題，需要各方面的支持和共同全面推進。

近幾年在全國和各地兩會，都有代表、委員建議“延遲退休年齡”。十八屆四中全會《決定》中提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”后，退休年齡問題更為人關注。3月3日，全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初在接受記者提問時表示，延遲退休相關政策仍處于研究階段，尚無推出時間表。該不該延遲退休?陜西團的代表也從不同角度熱議。

雙方應協商決定

昨日，全國人大代表、法士特集團工人曹晶在陜西團小組會議上建議，“延遲退休年齡”應根據具體崗位情況協商進行，不能“一刀切”。

“延遲退休年齡能更充分利用人力資源，從一定程度上緩解社保壓力。但社會分工不同，崗位對身體狀況的要求不同，每位員工身體健康狀況也不同，所以制度不能一刀切。”曹晶發言時建議，“延遲退休年齡”應考慮行業、崗位、員工狀況等因素，采取雙方協商方式實施。

曹晶說，生產型的企業，特別是能源工業、汽車工業等重工業企業，大部分工作崗位勞動強度很大。他算了一筆賬，以加工齒輪的鍛造工人為例，每天要搬運幾百件到上千件齒坯，每個齒坯15公斤，一天搬運量超過十噸，一年要搬近3000噸。“這樣的重體力勞動，工人干到六十歲，大家能忍下心嗎?”曹晶說，還有車輛駕駛員等涉及公共安全的工作崗位，年齡大了體力和反應速度都有所下降，繼續駕駛存在安全隱患，也不宜延遲退休年齡。

“而常年從事辦公室工作，比如醫生、教師、公務員和事業單位工作人員，以及在企業后方從事輔助性工作，如庫房管理員、動力設備運行值班人員等，體力付出相對要少，如果愿意多干幾年，可以晚一點退休。”曹晶還特別提到生產企業一些特殊崗位，如特種設備操作，需要經驗豐富的老師傅，只要員工身體素質好，能適應崗位要求，就可以繼續工作，適當延遲退休年齡。

韓寶生代表：

科研人員可“晚退”

全國人大代表、西安美術學院副院長韓寶生建議，科研人員和專業技術人員中，身體健康、精力尚充沛或還在從事科研項目的人員，應延遲退休年齡。

韓寶生表示，我國現行的男60歲、女50歲(工人)55歲(干部)的退休年齡制度執行了60多年，實踐表明總體上是可以的。但隨著社會發展，各行各業出現了很大的變化，追求效率、效益、質量與速度成了企事業發展的主要目標。而促進這些要素發展的原動力??人，尤其是科研人員、專業技術人才，則顯得十分重要。這些人往往是企事業單位發展的帶頭人、業務骨干、創新人

才。而他們此時(60歲、55歲)大都正值工作經驗最成熟，理論知識最豐富，也往往是最能出成果的時期。一些核心技術或科技項目可能還正在推進中，而他們卻陡然退出了工作崗位，往往造成單位和社會及專業領域和個人事業的斷檔和損失。

他建議，凡從事科學研究、技術工作專業技術人員(副高級職稱以上)中，身體健康、精力尚充沛或還在從事科研項目的人員，可以推遲退休年齡至65歲(男)60歲(女)。65歲后至70歲，甚至更長，可以在征詢個人及單位的意見前提下，雙向選擇，協商留任。