為推進(jìn)江北城區(qū)棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合市城區(qū)江北城區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
市江北城區(qū)棚戶區(qū)改造包括江北城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、使用功能不全、房屋建成年限較長(zhǎng)、建筑密度較大、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋較差、安全隱患突出的居住區(qū)域。目前，市江北城區(qū)符合類似情況的棚戶區(qū)共87.6萬(wàn)平方米、12464戶，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，將其基本改造完畢。其中2011?2012年全面啟動(dòng)集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造；2013?2015年完成零星棚戶區(qū)改造，并按棚戶區(qū)總量的90%基本完成改造任務(wù)，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。具體改造任務(wù)和計(jì)劃如下：
1、2011年啟動(dòng)改造40萬(wàn)平方米，其中改造地塊29宗，改造面積23.2萬(wàn)平方米，改造戶數(shù)2934戶；
2、2012年改造地塊24宗，改造面積30.6萬(wàn)平方米，改造戶數(shù)3982戶；
3、2013年改造地塊16宗，改造面積12.3萬(wàn)平方米，改造戶數(shù)2113戶；
4、改造地塊11宗，改造面積10萬(wàn)平方米，改造戶數(shù)1788戶；
5、2015年改造地塊5宗，改造面積14.3萬(wàn)平方米，改造戶數(shù)236戶。
二、責(zé)任主體
武陵區(qū)人民政府為江北城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體，由其進(jìn)行項(xiàng)目統(tǒng)籌申報(bào)，并在市棚改辦的指導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施江北城區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。武陵區(qū)政府委托的具體實(shí)施棚戶區(qū)改造工程的棚改公司或通過(guò)土地（項(xiàng)目）招拍掛方式參與棚改工程的其他房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，為項(xiàng)目建設(shè)主體。
三、改造方式
根據(jù)棚戶區(qū)的不同情況，棚戶區(qū)改造采取四種方式：
1、維修完善型改造
實(shí)行維修完善改造的范圍：是指建筑物整體情況尚好，無(wú)重大消防安全隱患，但建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民生活環(huán)境差的棚戶區(qū)。
實(shí)施項(xiàng)目點(diǎn)：由市棚改辦和市規(guī)劃局根據(jù)各項(xiàng)目點(diǎn)的實(shí)際情況結(jié)合武陵區(qū)政府的意見(jiàn)確定。
改造辦法：由武陵區(qū)政府組織實(shí)施。建筑物的修繕費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。道路、給排水、路燈、綠化、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。
2、自籌共建型改造
實(shí)行自籌共建的范圍：是指建筑物整體情況較差，存在一定消防安全隱患，建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民生活環(huán)境差，單獨(dú)院落或數(shù)戶相連，地塊周邊沒(méi)有擴(kuò)展空間，不宜成片改造，周邊間距滿足規(guī)劃要求，改造后不影響城市規(guī)劃的棚戶區(qū)。
實(shí)行自籌共建的項(xiàng)目點(diǎn)：由市棚改辦和市規(guī)劃局根據(jù)各項(xiàng)目點(diǎn)的實(shí)際情況結(jié)合武陵區(qū)政府的意見(jiàn)確定。
改造辦法：由武陵區(qū)人民政府征得相關(guān)單位和業(yè)主同意后，由單位、業(yè)主委托市棚改公司或有資質(zhì)的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司按程序組織立項(xiàng)、報(bào)建和建設(shè)。改造過(guò)程中，市政府給予相關(guān)的政策支持。由原業(yè)主自己出資的，原業(yè)主擁有全部產(chǎn)權(quán)，由單位、業(yè)主共同出資興建的，按出資比例擁有共同產(chǎn)權(quán)。
3、興建公共設(shè)施型改造
實(shí)行興建公共設(shè)施改造的范圍：是指因修建市政道路、廣場(chǎng)、公廁、公共綠化等公共設(shè)施或公益設(shè)施需要以及受空間限制，拆除后不能再建住宅的棚戶區(qū)。
實(shí)施項(xiàng)目點(diǎn)：由市棚改辦和市規(guī)劃局根據(jù)有關(guān)城市專項(xiàng)規(guī)劃確定。
改造辦法：由武陵區(qū)人民政府組織實(shí)施，市棚改公司受委托進(jìn)行立項(xiàng)、改造、建設(shè)。個(gè)別項(xiàng)目可由市棚改辦組織相關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)。資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。
4、整體搬遷型改造
實(shí)行整體搬遷改造的范圍：是指區(qū)域面積較大，居住人員較多，建筑物破舊，房屋功能不完善，公用設(shè)施老化，消防安全隱患嚴(yán)重的棚戶區(qū)。
實(shí)施項(xiàng)目點(diǎn)：由市棚改辦和市規(guī)劃局根據(jù)各項(xiàng)目點(diǎn)的實(shí)際情況結(jié)合武陵區(qū)政府的意見(jiàn)確定。
具體改造辦法：由武陵區(qū)人民政府組織實(shí)施，委托市棚改公司負(fù)責(zé)立項(xiàng)、報(bào)建、建設(shè)與營(yíng)銷，資金通過(guò)融資和市場(chǎng)運(yùn)作方式解決。改造過(guò)程中，按住房總量的一定比例建設(shè)廉租房和公共租賃房，列入武陵區(qū)保障性住房建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計(jì)，由武陵區(qū)政府安置保障對(duì)象居住。
對(duì)尚未納入棚改計(jì)劃項(xiàng)目點(diǎn)的城市舊房，經(jīng)社區(qū)或有關(guān)單位申報(bào)，由市棚改辦現(xiàn)場(chǎng)踏勘，審查決定后列為棚戶區(qū)。
四、征收補(bǔ)償與搬遷
根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，棚戶區(qū)改造為公共利益，對(duì)有關(guān)房屋可實(shí)行征收。武陵區(qū)政府為房屋征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，由其作出房屋征收決定和征收補(bǔ)償決定；市房管局為市政府房屋征收部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督武陵區(qū)做好房屋征收與補(bǔ)償工作；武陵區(qū)政府明確相關(guān)區(qū)屬部門或機(jī)構(gòu)為區(qū)房屋征收部門，由其與街道辦事處、征收事務(wù)所等可以承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償和搬遷工作的單位負(fù)責(zé)，具體組織和實(shí)施棚改的房屋征收與搬遷工作。
征收補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用由市財(cái)政局和市棚改公司籌集，專戶存儲(chǔ)征收部門所設(shè)賬戶。
征收補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市住建局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市城管局和市房管局聯(lián)合制定。
五、項(xiàng)目改造操作程序
1、武陵區(qū)政府和市棚改公司簽署棚戶區(qū)改造工作委托書。
2、根據(jù)武陵區(qū)人民政府和市棚改公司意見(jiàn)，經(jīng)市棚改辦和市規(guī)劃局審查，市棚改公司備齊資料后報(bào)市發(fā)改委立項(xiàng)。
3、區(qū)房屋征收部門對(duì)改造范圍的擬被征收房屋進(jìn)行調(diào)查，擬定征收補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)政府報(bào)市政府，經(jīng)市政府同意后，由區(qū)政府作出房屋征收決定并公布。市國(guó)土資源局同時(shí)收回土地使用權(quán)。
4、市棚改公司根據(jù)立項(xiàng)批文申請(qǐng)土地使用權(quán)劃撥，由國(guó)土資源部門報(bào)市政府批準(zhǔn)，將收回的土地使用權(quán)劃撥給市棚改公司。
5、武陵區(qū)政府組織辦事處、征收事務(wù)所或可承擔(dān)征收補(bǔ)償?shù)膯挝粚?shí)施征收補(bǔ)償搬遷工作。市棚改公司憑劃撥土地使用權(quán)證進(jìn)行抵押融資，其資金用于征收補(bǔ)償、搬遷和建設(shè)。市財(cái)政給予區(qū)政府適當(dāng)?shù)馁Y金支持，并按征收補(bǔ)償資金總額的2%支付給區(qū)政府用作征收搬遷工作經(jīng)費(fèi)。
6、項(xiàng)目征收補(bǔ)償完畢后，市國(guó)土資源局報(bào)市政府批準(zhǔn)，依法組織土地供應(yīng)，其搬遷安置騰地成本納入該宗土地的出讓成本。
7、市國(guó)土資源部門組織土地出讓掛牌招拍。如市棚改公司摘牌獲得土地使用權(quán)，由其組織改造、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、安置、銷售；如未摘牌，則由摘牌獲得土地使用權(quán)的企業(yè)組織改造、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、安置、銷售。根據(jù)市棚改公司前期工作資金的實(shí)際占用時(shí)間，按略高于銀行同期貸款利息計(jì)算并計(jì)入土地成本。
六、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。市區(qū)兩級(jí)人民政府相應(yīng)成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱棚改辦）。從相關(guān)單位抽調(diào)人員，集中辦公。
2、加強(qiáng)配合，落實(shí)責(zé)任。江北城區(qū)的棚改工作由武陵區(qū)政府負(fù)責(zé)。市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室重點(diǎn)指導(dǎo)江北城區(qū)棚戶區(qū)改造工作。市棚改公司是江北城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)主體，其受武陵區(qū)政府委托負(fù)責(zé)江北城區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)建、建設(shè)、營(yíng)銷、投融資、項(xiàng)目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。棚戶區(qū)改造工作所涉及到的市區(qū)各有關(guān)部門，要安排分管領(lǐng)導(dǎo)，固定相關(guān)責(zé)任人，建立辦事綠色通道，做到特事特辦，縮短審批時(shí)間，提高工作效率。
3、確保工程質(zhì)量。棚戶區(qū)改造要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。要優(yōu)化新建安置住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效降低建設(shè)成本，在較小戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足基本居住需要。
4、加大搬遷力度。武陵區(qū)政府負(fù)責(zé)江北城區(qū)棚戶區(qū)改造過(guò)程中的房屋征收補(bǔ)償和搬遷安置工作。積極落實(shí)征收補(bǔ)償安置政策，采取鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償，選擇標(biāo)準(zhǔn)安置戶型，獎(jiǎng)勵(lì)提前搬遷，困難救濟(jì)與落實(shí)保障性住房相結(jié)合的措施，積極做好搬遷工作，落實(shí)搬遷啟動(dòng)資金和征收搬遷工作經(jīng)費(fèi)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)根據(jù)區(qū)政府的安排，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，組織專門班子具體承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償與搬遷、保障房安置和有關(guān)矛盾的處理等工作，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。
5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市區(qū)棚改工作機(jī)構(gòu)對(duì)江北城區(qū)棚改工作實(shí)施全方位監(jiān)管，堅(jiān)決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為；監(jiān)管部門重點(diǎn)查處違法亂紀(jì)行為；審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金使用情況的監(jiān)督；國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)改造用地的管理和監(jiān)督檢查；統(tǒng)計(jì)部門對(duì)各類數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性監(jiān)督檢查。實(shí)行棚戶區(qū)改造工作考核，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、任務(wù)完成不好的部門予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。
6、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、街道辦事處及社區(qū)要廣泛宣傳，做好法規(guī)政策的宣傳解釋和群眾的思想工作，充分發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮廣大市民，尤其是棚戶區(qū)居民的積極性。改造政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置措施、工作進(jìn)度等涉及居民的切身利益事項(xiàng)，要及時(shí)公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。
附件：《常德市江北城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目工作流程》
附件
常德市江北城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目工作流程
為加大常德市江北城區(qū)棚戶區(qū)改造工作力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高工作效率，縮短工作時(shí)間，特建立項(xiàng)目報(bào)批綠色通道，工作流程如下：
一、市政府下達(dá)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃
二、規(guī)劃選址意見(jiàn)書或設(shè)計(jì)要點(diǎn)
審批單位：市規(guī)劃局
要件：市政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃、地形圖（地形圖由規(guī)劃部門提供）
步驟：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、發(fā)規(guī)劃選址意見(jiàn)書（含規(guī)劃藍(lán)線圖）
審批時(shí)限：7個(gè)工作日
三、建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)
審批單位：市國(guó)土局
要件：市政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃選址意見(jiàn)書
步驟：發(fā)放建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)
審批時(shí)限：7個(gè)工作日
四、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告表批復(fù)
審批單位：市環(huán)保局
要件：市政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃選址意見(jiàn)書、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告表
步驟：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)影響評(píng)估報(bào)告表批復(fù)
審批時(shí)限：7個(gè)工作日
五、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件
審批單位：市發(fā)改委
要件：市政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)書、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告批復(fù)
步驟：發(fā)放項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)
審批時(shí)限：4個(gè)工作日
六、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)文件
審批單位：市發(fā)改委
要件：核準(zhǔn)申請(qǐng)書、立項(xiàng)文件
步驟：發(fā)放招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)文件
審批時(shí)限：4個(gè)工作日
七、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃用地審批單及紅線圖）
審批單位：市規(guī)劃局
要件：規(guī)劃選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)
步驟：受理申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃用地審批單及紅線圖）
審批時(shí)限：7個(gè)工作日
八、國(guó)有土地使用權(quán)出讓或劃撥
審批單位：市國(guó)土局
①國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛方式
步驟：公告、掛牌、成交確認(rèn)
審批時(shí)限：21個(gè)工作日
②國(guó)有土地使用權(quán)劃撥方式
步驟：受理申請(qǐng)、發(fā)放國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書
審批時(shí)限：7個(gè)工作日
九、房屋征收與補(bǔ)償
1、房屋征收項(xiàng)目符合性審查
審批單位：市、區(qū)房屋征收部門
要件：符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的書面證明；納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的文件依據(jù)；市政府下達(dá)的棚改計(jì)劃。
步驟：受理申請(qǐng)、審查、出具房屋征收項(xiàng)目認(rèn)定意見(jiàn)
審批時(shí)限：5個(gè)工作日
2、劃定房屋征收范圍
審批單位：規(guī)劃局、國(guó)土局
要件：房屋征收項(xiàng)目認(rèn)定意見(jiàn)
步驟：受理申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、劃定房屋征收范圍
審批時(shí)限：3個(gè)工作日
3、對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋情況組織調(diào)查登記，擬定征收補(bǔ)償方案。
工作主體：房屋征收部門
4、市、區(qū)人民政府作出征收決定并公告
要件：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、符合法定程序的征收補(bǔ)償方案、征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位證明
步驟：市、區(qū)人民政府組織對(duì)補(bǔ)償方案論證、公布征收補(bǔ)償方案、征求補(bǔ)償方案意見(jiàn)、作出征收決定。
5、簽訂補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償
十、市國(guó)土局發(fā)放國(guó)有土地使用權(quán)證
審批單位：市國(guó)土局
要件：建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥審批單或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、法人身份證明及委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
步驟：受理、勘界、發(fā)證
審批時(shí)限：15個(gè)工作日
十一、施工圖審查報(bào)告（含抗震設(shè)防審查證書、建設(shè)方案審查批準(zhǔn)書）
審批單位：市住建局
要件：施工圖、地質(zhì)勘探報(bào)告、規(guī)劃紅線圖、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。
步驟：受理、審查、發(fā)放施工圖審查報(bào)告
審批時(shí)限：9個(gè)工作日
十二、消防支隊(duì)發(fā)放施工圖消防審核意見(jiàn)
審批單位：市消防支隊(duì)
要件：施工圖
步驟：受理、審查、發(fā)證
審批時(shí)限：12個(gè)工作日
十三、防雷裝置設(shè)計(jì)審批
審批單位：市氣象局
要件：施工圖
步驟：受理、審批
審批時(shí)限：4個(gè)工作日
十四、建設(shè)工程規(guī)劃許可證《副本》
審批單位：市規(guī)劃局
要件：土地出讓合同、用地紅線、用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)單、環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)、場(chǎng)地及建筑工程施工圖、施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)告、人防審核單。
步驟：受理、發(fā)證
審批時(shí)限：6個(gè)工作日
十五、招標(biāo)公示，確定中標(biāo)企業(yè)
審批單位：市住建局
要件：招標(biāo)法人資格證明、招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件、施工圖審查報(bào)告、規(guī)劃工程許可證、國(guó)土證、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書、工程量清單上限值
步驟：受理、公示、評(píng)標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書
審批時(shí)限：20個(gè)工作日
十六、施工許可證（含施工合同備案、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建筑安全施工監(jiān)督手續(xù)）
審批單位：市住建局
要件：建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、銀行出具的資金證明、勞保基金證明、農(nóng)民工三方協(xié)議、中標(biāo)通知書
步驟：受理、發(fā)證
審批時(shí)限：9個(gè)工作日
十七、建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收
審批單位：市規(guī)劃局及相關(guān)單位
要件：建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本、竣工地形圖、綜合管線竣工圖、工程竣工圖
步驟：受理、察看現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)放規(guī)劃許可證正本
審批時(shí)限：6個(gè)工作日
十八、竣工驗(yàn)收備案
審批單位：市住建局
要件：工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程施工許可證、單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收意見(jiàn)、施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書及備案表
步驟：受理、審查、發(fā)放備案表
審批時(shí)限：5個(gè)工作日
十九、房屋初始登記
審批單位：市房管局
要件：建設(shè)工程規(guī)劃許可證及審批單、項(xiàng)目規(guī)劃總圖、國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程施工許可證、竣工驗(yàn)收備案表
步驟：受理、測(cè)繪、發(fā)證
審批時(shí)限：5個(gè)工作日
常德市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作由市人民政府委托有關(guān)管委會(huì)負(fù)責(zé)。武陵區(qū)、鼎城區(qū)、津市市及各縣行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。
確有需要的，市人民政府可以對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋直接征收。
第四條 市房地產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門，各縣市區(qū)房管局或本級(jí)人民政府指定的部門為房屋征收部門。
房屋征收部門的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)具體規(guī)定；
（二）對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布；
（三）擬定征收補(bǔ)償方案；
（四）代本級(jí)人民政府?dāng)M制房屋征收決定；
（五）組織公開(kāi)抽簽選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；
（六）與被征收人訂立房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議；
（七）籌集、管理、使用房屋征收與補(bǔ)償資金；
（八）建立和管理房屋征收補(bǔ)償檔案；
（九）受本級(jí)人民政府委托，參加房屋征收與補(bǔ)償糾紛工作中所涉行政復(fù)議、行政訴訟、司法強(qiáng)制執(zhí)行案件；
（十）完成法律法規(guī)規(guī)定的和本級(jí)人民政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安、城管執(zhí)法等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、基層組織應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
第五條 市和縣市區(qū)可設(shè)立房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)。房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和可承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的行政事業(yè)單位及基層組織受房屋征收部門委托為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
第六條 市人民政府對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。
市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。
第二章 征收決定
第七條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國(guó)防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
依照前款規(guī)定確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目建設(shè)籌備單位或項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主應(yīng)將擬建項(xiàng)目報(bào)市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門。市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制下達(dá)保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目年度計(jì)劃。
第八條 公共利益性項(xiàng)目的建設(shè)籌備單位和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主憑本辦法第七條所列規(guī)劃、計(jì)劃以及發(fā)展改革部門立項(xiàng)批準(zhǔn)文件向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)。
房屋征收部門在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目屬性進(jìn)行審查，決定是否列入房屋征收項(xiàng)目。
第九條 市、縣級(jí)人民政府規(guī)劃和國(guó)土資源部門依據(jù)房屋征收部門認(rèn)定的意見(jiàn)3日內(nèi)劃定項(xiàng)目的房屋征收范圍。
房屋征收部門應(yīng)對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、成新、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十條 房屋征收范圍確定并公告后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、裝飾裝修和種植、養(yǎng)殖等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、工商等有關(guān)行政管理部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建、改變房屋用途、權(quán)屬變更及抵押登記、工商登記、臨時(shí)搭建、廣告設(shè)置等有關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自征收范圍確定并公告之日起不得超過(guò)1年。
第十一條 房屋征收部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，擬定房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)公告，征求被征收人意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
第十二條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目主管部門牽頭（或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)），公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、信訪等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層組織參加論證，并向房屋征收部門出具書面報(bào)告。
房屋征收決定涉及被征收人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十三條 市、縣級(jí)人民政府根據(jù)房屋征收部門提供的房屋征收相關(guān)資料及征求公眾意見(jiàn)后修改的征收補(bǔ)償方案作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。
房屋征收決定公告應(yīng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。
房屋征收決定公布后，本級(jí)人民政府的國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)作出收回國(guó)有土地使用權(quán)的決定，并送達(dá)給被征收人。
第三章補(bǔ)償
第十四條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
征收補(bǔ)償費(fèi)用由房屋征收部門負(fù)責(zé)籌集、管理和使用。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。
第十五條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)；已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃部門和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。
第十六條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第十七條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告發(fā)布之日起7日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。協(xié)商不成的，由房屋征收部門主持，邀請(qǐng)被征收人代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、基層組織代表參與，以公開(kāi)抽簽等方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)抽簽過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正的開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
房屋征收部門可向社會(huì)推薦專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，供被征收人選定。
第十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人的選擇意見(jiàn)應(yīng)以書面形式表達(dá)。
第十九條 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课莸难a(bǔ)償金額由受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被征收房屋估價(jià)時(shí)點(diǎn)為征收決定的公告之日。
第二十條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和所調(diào)換房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與被征收人計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。
第二十一條 征收非住宅房屋，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償。
第二十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付搬遷費(fèi)。征收住宅用房，搬遷費(fèi)每戶按1000元支付。
征收非住宅用房，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際合理開(kāi)支支付搬遷費(fèi)。
第二十三條 征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
被征收房屋建筑面積在40平方米（含40平方米）以下的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月400元；
被征收房屋建筑面積在40平方米以上、60平方米（含60平方米）以下的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月500元；
被征收房屋建筑面積在60平方米以上的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月600元。
由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十四條 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第二十五條 對(duì)在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的被征收人，房屋征收部門給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：
被征收房屋建筑面積在40平方米（含40平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為8000元；
被征收房屋建筑面積在40平方米以上、70平方米（含70平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為12000元；
被征收房屋建筑面積在70平方米以上、100平方米（含100平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為18000元；
被征收房屋建筑面積在100平方米以上的，提前搬遷獎(jiǎng)為20000元。
第二十六條 征收住宅房屋建筑面積在40平方米(含40平方米)以下戶型的，給予適當(dāng)照顧：
(一)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模唇ㄖ娣e40平方米以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算補(bǔ)償金額；
(二)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被征收房屋按前項(xiàng)規(guī)定對(duì)被征收人計(jì)算補(bǔ)償金額，再按照本辦法第二十條規(guī)定結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
被征收人已享受住房保障待遇的，按被征收房屋的實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償。
第二十七條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，按省人民政府規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。
第二十八條 征收未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門批準(zhǔn)的企事業(yè)單位自管辦公用房、廠房、車間及其他非住宅房屋改作住宅安排現(xiàn)居住使用人居住，單位改制處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)又未妥善處理，居住人在房屋征收決定公告發(fā)布時(shí)繼續(xù)居住使用的，分別按以下情況處理：
（一）現(xiàn)居住使用人或其配偶、未成年子女在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有自有房屋不符合住房保障條件的，現(xiàn)居住使用人應(yīng)按期騰退房屋，只對(duì)被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償；
（二）現(xiàn)居住使用人或其配偶、未成年子女在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒(méi)有其他居住房屋的，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償后，被征收房屋所有權(quán)人應(yīng)妥善安置現(xiàn)居住使用人，符合住房保障條件的，按本辦法第二十七條規(guī)定給予住房保障。
第二十九條 征收國(guó)有直管公房，原則上只對(duì)國(guó)有直管公房所有權(quán)人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋租賃合同有約定的，由房屋所有權(quán)人或房屋管理單位按合同約定給予承租人適當(dāng)補(bǔ)償；合同沒(méi)有約定的，由房屋所有權(quán)人或房屋管理單位給予承租人適當(dāng)?shù)难b飾裝修和設(shè)施補(bǔ)償。住宅承租人本人或配偶、未成年子女在本城區(qū)沒(méi)有其他居住房屋的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋應(yīng)優(yōu)先給予其承租權(quán)；符合住房保障條件的，給予住房保障，并按本辦法第二十三條給予臨時(shí)安置補(bǔ)助。
第三十條征收未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門批準(zhǔn)，將住宅房屋改作營(yíng)業(yè)用房或其他非住宅用房的，被征收房屋座落與工商稅務(wù)登記的證明一致，并在房屋征收公告發(fā)布前連續(xù)合法經(jīng)營(yíng)，有納稅記錄2年以上（有免稅政策規(guī)定的除外）的，結(jié)合其實(shí)際經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）年限和面積（不含經(jīng)營(yíng)貨品儲(chǔ)備場(chǎng)所的面積），按下列規(guī)定給予補(bǔ)貼，不再給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。
（一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)手續(xù)、稅務(wù)登記證、納稅記錄在2年以上（含2年）、5年以下的，按每平方米600元予以補(bǔ)貼；
（二）5年以上（含5年）的，按每平方米1000元予以補(bǔ)貼。
第三十一條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。對(duì)違法建筑物，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成城管執(zhí)法或規(guī)劃等部門依法予以強(qiáng)制拆除。
房屋征收部門在房屋征收決定公告發(fā)布前，應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)未登記建筑向規(guī)劃部門發(fā)出咨詢函，規(guī)劃部門應(yīng)在15日內(nèi)對(duì)被征收人修建該建筑物行為是否合法進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定并復(fù)函，對(duì)違法建筑不予補(bǔ)償；對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償。
第三十二條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第三十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿后7個(gè)工作日內(nèi)，將情況說(shuō)明材料和有關(guān)資料一并報(bào)送作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償方案及時(shí)作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第三十四條 被征收房屋所有權(quán)有下列不明確情況的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告：
（一）產(chǎn)權(quán)不明晰，無(wú)人管理的房產(chǎn)及附屬物;
（二）房屋所有權(quán)人死亡，無(wú)繼承人繼承的，或繼承人不明確的；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第三十五條 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人或被征收房屋所有權(quán)不明確的居住使用人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第三十六條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷。市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅、或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第三十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第三十八條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十一條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第四十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十三條 本辦法所規(guī)定的具體補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為市城區(qū)（武陵區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、鼎城區(qū)武陵鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。本市其他區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實(shí)際制定。
征收補(bǔ)償工作中有本辦法未明確的事項(xiàng)，由房屋征收部門依法按程序另行處理。
第四十四條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目除按本辦法實(shí)施外，執(zhí)行有關(guān)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。
第四十五條 市房地產(chǎn)管理局指導(dǎo)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)制定房屋價(jià)值鑒定規(guī)則。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年2月22日常德市人民政府公布的《常德市城市房屋拆遷管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
