從合理性上,對于小產權房是否違法,法律界、政府有關部門也有不同看法。有人認為大中型城市商品房房價過高是小產權房形成并發展的一個重要原因,城市中低收入工薪階層在無法承受高房價情形下只好冒險購買小產權房。而有些人認為,購買者明知小產權房不合法,但依然購買,往往是出于一種投機心理,這種投機心理是對政府政策的冒險挑釁。這種“不同看法”讓政府對小產權整治方案的出臺謹小慎微,變相給了小產權房“野蠻生長”的機會。
第三難 過錯處理
大多數小產權房都是這樣的開發模式:以“舊村改造”、“村鎮建設”、“新農村建設”等名義,由村委會或鄉鎮政府主導開發,利用宅基地或其他集體建設用地、甚至占用耕地建造住宅,滿足當地農民的居住需求后,將其余部分進行銷售,所獲收益歸集體所有,向全體村民分紅,并由村委會進行物業管理,安置村民就業等。
“在這個開發鏈條中,染指的各方幾乎都是受益者。首先,由于不用交納土地出讓金和各種稅費,小產權房的主導者村子或者鎮里可獲超額利益;其次,合作開發商也可按比例分成,收益一般也會超過商品房開發所得的收益;第三,村民除自住房外也可獲得分紅,盡管這部分收益,不少村民都不是很滿意;第四,購房者購買到了遠遠便宜于大產權的房子。村、鎮、開發商,甚至是村民、購房者形成了一個強大的利益共同體。”王先生分析。
“存在過錯的不只是買房人、開發商、村集體,還包括鄉鎮政府,甚至更高一級政府。如果沒有各區縣、鄉鎮政府的批準或默許,村集體、開發商不敢冒那么大風險去違法開發建設小產權房。”王先生總結道。在他看來,多數小產權房都是開發商、村集體與鄉鎮政府“合謀”的產物。現在,政府舉起鞭子,不能精準地打在某一個人身上,也是政府出臺清理方案難產的原因之一。