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四川省將構建起一張聯合懲戒失信被執行人的大網

1月5日，記者從省第十二次執行聯席工作會上獲悉，在推進全省信用體系建設過程中，四川省將構建起一張聯合懲戒失信被執行人的大網，對俗稱“老賴”的失信被執行人，從禁止坐飛機、動車，到限制子女上高收費私立學校、限制獲得相關榮譽等方面進行全方位“圍獵”。目前，省法院起草的《關于進一步加強失信被執行人聯合懲戒推進四川誠信建設的意見》(以下簡稱“意見”)正在征求意見。

為加強對“老賴”的聯合懲戒，《意見》將發展改革、教育、稅務、工商、住房公積金等38個部門納入了失信懲戒責任單位。省法院將動態向這些單位推送“老賴”名單。這些單位收到“老賴”名單后，將在其管理系統中記載限制高消費和實施其他信用懲戒措施等內容的名單信息，或者要求受監管的各企業、部門、行業成員和分支機構實時監控，進行有效信用懲戒。

信用懲戒的內容包括：禁止乘坐飛機，動車組列車、其他列車軟臥，輪船二等以上艙位。

禁止部分高消費行為，包括購買不動產或新建、擴建、高檔裝修房屋，購買非經營必需車輛，租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公，旅游、度假，以及送子女就讀高收費私立學校等。

限制出境，限制參與貸款、融資、擔保等金融活動，取消已經取得的榮譽稱號，在招投標、項目審批方面依法給予限制或禁入。

“老賴”如果是自然人，不得擔任企業法人、董事、監事、高級管理人員。

如果“老賴”是國家機關、事業單位、國有企業人員，在評職晉級、評先選優選拔任用等方面，都將受到限制。

省法院執行局相關人士介紹，信用懲戒的“老賴”包括最高人民法院失信被執行人名單庫中所有失信被執行人，以及被法院發出限制高消費領域的其他被執行人。

截至目前，全省有11.5萬名失信被執行人納入了最高人民法院失信被執行人名單庫。

延展：

300多萬人被納入失信被執行人“黑名單”

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、執行局局長劉貴祥6日在北京透露，最高人民法院的信用懲戒系統不斷發力，截至2015年底，納入失信被執行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機票375.71萬人次，限制購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執行人懾于信用懲戒的威力而自動履行了義務。

1月6日上午，中國社會科學院法學研究所、深圳市律師協會、中國社會科學出版社聯合在北京舉辦新聞發布會，發布“國家智庫報告”《基本解決執行難評估報告??以深圳市中級人民法院為樣本》。劉貴祥在出席發布會時作如上表述。

劉貴祥指出，近三年來，全國執行案件由340萬件增加到480萬件，案件數量猛增，再加之存在被執行人以隱匿財產、轉移財產等手段規避執行、抗拒執行等問題，查找被執行人下落及被執行財產的任務十分繁重。

近年來，最高人民法院在全國范圍內推進執行信息化建設，形成各界普遍認同的推動執行模式根本變革的基本布局：建立全國四級法院一體化的執行案件管理系統，通過執行案件流程關鍵節點監督管理與關鍵節點公開信息化，減少執行失范行為，堵塞廉政漏洞，有效解決法院內部存在的消極執行、拖延執行、選擇執行、違法執行等問題;依托執行案件管理系統建立執行查控體系、失信被執行人懲戒體系以及執行指揮體系，以信息化手段徹底改變執行程序中查人找物難、執行效率低、被執行人規避執行違法成本低等突出問題。

劉貴祥說，特別是即將完成的以最高人民法院執行查控體系、以地方各級法院執行查控體系為補充、覆蓋全國范圍以及所有基本財產形式的執行查控體系，將對被執行人財產“一網打盡”，對失信被執行人形成多部門、多領域的聯合信用懲戒。

據介紹，2013年以來，各地法院及最高人民法院的執行查控體系試運行，對解決執行程序中查人找物難這一瓶頸問題發揮了重要作用，顯示了巨大威力。

最高人民法院的信用懲戒系統不斷發力。截至2015年底，納入失信被執行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機票375.71萬人次、限制購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執行人懾于信用懲戒的威力而自動履行了義務。

劉貴祥透露，按照最高法院有關規劃，信息化查控體系與信用懲戒系統將于今明兩年健全和完善，必將從根本上助力執行難的解決。

劉貴祥強調，人民法院應當致力于解決自身存在的消極執行、拖延執行、不規范執行等問題，不斷增強執行流程的公開性、透明度，避免因為個別法院自身的失范行為產生“100-1=0”的結果，以公開公平公正提高人民群眾對執行的滿意度。要形成相應的法律機制，排除各方面對強制執行的非法干預，破除地方或部門保護主義，營造良好的依法執行環境