作為公安機(jī)關(guān)破解繁重任務(wù)與警力緊張矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇,近年來(lái),我國(guó)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍不斷發(fā)展。如何科學(xué)有效管理這支隊(duì)伍,解決目前存在的突出問(wèn)題,保障其充分發(fā)揮作用,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是全面深化公安改革的七大任務(wù)之一。
五大創(chuàng)新解所存難題
在王毅虹看來(lái),可以從5個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新,破解當(dāng)前警務(wù)輔助人員隊(duì)伍及其管理中存在的難題。
一是通過(guò)完善法律規(guī)范、科學(xué)管理,使警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)向正規(guī)化方向邁進(jìn)。
她分析說(shuō),一方面要走法治化的隊(duì)伍建設(shè)道路,制定國(guó)務(wù)院法規(guī)《警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》,明確警務(wù)輔助人員職責(zé)定位,加強(qiáng)入口、出口管理,規(guī)范激勵(lì)與約束、待遇與保障、考核與開(kāi)發(fā)等管理機(jī)制。另一方面要走正規(guī)化的隊(duì)伍建設(shè)道路,堅(jiān)持以塑造警務(wù)輔助人員核心價(jià)值理念為基礎(chǔ)、以科學(xué)管理為抓手、以素質(zhì)能力提升為重點(diǎn),打造職業(yè)忠誠(chéng)度高、警務(wù)輔助能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。
二是強(qiáng)調(diào)警務(wù)輔助力量的性質(zhì)與定位,分類明確各種警務(wù)輔助力量的具體職責(zé)與任務(wù)。
“警務(wù)輔助人員是警務(wù)輔助力量,而非輔助警察。這是我國(guó)警務(wù)輔助力量與英國(guó)、香港等國(guó)家或地區(qū)‘輔警’本質(zhì)上的區(qū)別。”王毅虹說(shuō),英國(guó)的“輔警”可以稱為輔助警察,具有執(zhí)法權(quán),而我國(guó)警務(wù)輔助人員是警務(wù)輔助力量,本身不具執(zhí)法權(quán),而是警察的助手,輔助警察執(zhí)法。
現(xiàn)實(shí)中,由于執(zhí)法過(guò)程的復(fù)雜性,警務(wù)輔助人員是否執(zhí)法的邊界把握相對(duì)困難。王毅虹認(rèn)為,應(yīng)在厘清警務(wù)輔助人員具體職責(zé)任務(wù)上下功夫,根據(jù)治安輔助人員、交通協(xié)管員、特勤、文職人員等具體警務(wù)輔助人員的分類明確職責(zé)任務(wù),對(duì)于不應(yīng)由警務(wù)輔助人員參與的工作做出限制性規(guī)定。
三是實(shí)行警務(wù)輔助人員分類管理制度。根據(jù)具體的崗位要求與工作性質(zhì),將警務(wù)輔助人員分為文職人員與協(xié)勤人員,實(shí)施分類管理。
她進(jìn)一步解釋說(shuō),文職人員指地方政府根據(jù)公安工作需要,面向社會(huì)公開(kāi)聘用的,為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)保障、輔助管理、行政事務(wù)等方面服務(wù)的專門人員。協(xié)勤人員是政府出資,由公安機(jī)關(guān)管理,履行輔助公安民警執(zhí)行執(zhí)法勤務(wù)工作的人員。
王毅虹指出,分類管理主要是指根據(jù)文職人員與協(xié)勤人員的具體工作性質(zhì)與任務(wù),分別規(guī)定其職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、日常管理、獎(jiǎng)懲及待遇保障等制度,推進(jìn)警務(wù)輔助人員管理的科學(xué)化與精細(xì)化。
四是重視警務(wù)輔助人員的開(kāi)發(fā)。在嚴(yán)格按照條件與程序聘用警務(wù)輔助人員的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的教育與訓(xùn)練,制定基于職業(yè)能力要求的警務(wù)輔助人員訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),探索適應(yīng)崗位特色的警務(wù)輔助人員訓(xùn)練模式,建立持續(xù)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。
五是建立與完善符合警務(wù)輔助崗位特點(diǎn)的保障機(jī)制。強(qiáng)化警務(wù)輔助崗位工作分析,依據(jù)其工作性質(zhì)、難度、工作環(huán)境、素質(zhì)能力要求等條件,綜合考慮當(dāng)?shù)毓べY福利標(biāo)準(zhǔn)狀況,對(duì)應(yīng)警務(wù)輔助崗位特點(diǎn)的保障機(jī)制。
王毅虹建議,以市場(chǎng)為手段,由政府出資,完善警務(wù)輔助人員工資福利制度及適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;以勞動(dòng)法為依據(jù)并參照公安機(jī)關(guān)人民警察管理制度,設(shè)立警務(wù)輔助人員加班補(bǔ)助與休假制度;以激發(fā)職業(yè)忠誠(chéng)度與工作積極性為目的,建立警務(wù)輔助人員的晉職晉級(jí)制度,建立與完善警務(wù)輔助人員職業(yè)生涯規(guī)劃與管理制度。
【相關(guān)閱讀】
網(wǎng)友說(shuō)：
交通輔警的待遇是市財(cái)政撥款58000一年一個(gè)人含裝費(fèi)
吃飯住宿不要錢。目前我們?cè)囉闷?個(gè)月，不含5險(xiǎn)1金是3054一個(gè)月.治安支隊(duì)的輔警有1050的績(jī)效工資，大概是4000多。
交警和派出所就只有3000多，6個(gè)月轉(zhuǎn)正，轉(zhuǎn)正了應(yīng)該最少會(huì)加幾百塊。(領(lǐng)導(dǎo)好的話就能加1000)具體這個(gè)說(shuō)不好，應(yīng)該不會(huì)加這么多!哈哈
5險(xiǎn)一金很少，住房公積金一月是350加其他估計(jì)500左右的樣子，家里沒(méi)錢想要買房子是沒(méi)太大可能的!
基本待遇情況就是這樣子，輔警性質(zhì)相同于職業(yè)兵，是從一級(jí)升二級(jí)在三級(jí)，一直到輔警長(zhǎng)這樣子。
轉(zhuǎn)正的話基本也沒(méi)太大可能，還是要自己加油考哦，公務(wù)員公積金高呢，很多領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)是說(shuō)優(yōu)先錄用輔警，不過(guò)好像也只是說(shuō)說(shuō)，沒(méi)有踐行。
跟公務(wù)員有差距，不過(guò)跟縣鎮(zhèn)公務(wù)員差不多。是心態(tài)也要好一點(diǎn)。真正的公務(wù)員又有幾個(gè)能升職呢!就是公積金太少了，讓人沒(méi)有長(zhǎng)久做下去的想法。
我國(guó)公安協(xié)輔警人員地位不清、職責(zé)不明，存在待遇低、素質(zhì)差、流失率高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。
“從法律層面來(lái)看，協(xié)輔警沒(méi)有執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán)，但卻直接協(xié)助民警開(kāi)展行政管理、執(zhí)法執(zhí)勤等工作。”王建沂認(rèn)為，首先應(yīng)該明確協(xié)輔警“能干什么，不能干什么”。
全國(guó)協(xié)輔警隊(duì)伍人數(shù)眾多，但經(jīng)費(fèi)保障來(lái)源不一，保障水平普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”，沒(méi)有薪級(jí)制度和職級(jí)差別。
