深圳市推出新的人口政策，明確將放寬入戶條件，擴大戶籍人口規模，對人才落戶不設上限，試圖改善當前人口結構嚴重倒掛的問題。

深圳市政府日前相繼印發了《深圳市人民政府關于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》、《深圳市戶籍遷入若干規定》和《深圳市居住登記和居住證辦理規定》“1+2”文件，對入戶等事項作了新規定。

“1+2”文件提出，深圳將擴大戶籍人口規模，新增居住社保遷戶渠道，并擴大了人才入戶范圍，將居住證免社保直接辦理的范圍擴大至大專以上。上述文件也將取代在深圳實施了近10年的人口管理“1+5”文件，成為新時期深圳人口服務管理的綱領性文件。新政策的影響下，深圳常住人口與戶籍人口將會發生怎樣的變化呢？

從上圖可知，2015年末上海常住人口總數比末減少10.41萬人。這是新世紀以來，上海市常住人口首次出現負增長，降幅為0.4%。北京常住人口同比增速僅0.9%，而深圳常住人口增長速度為5.6%，是四大一線城市人口增長速度最快的城市。但這些數據都顯示，一線大城市人口增速減緩或負增長。但總體上來說，北京、上海和廣州都是在控制人口增長，入戶政策也相當嚴格。

人口增速較快的深圳為什么要放松入戶政策？

細看各項數據，2015年深圳市戶籍人口僅354.99萬人，占常住人口的比重為31.2%。是四大一線城市戶籍人口不達一半的唯一一個特大城市。另外，由于政府的公共資源，比如醫療、教育等，都是以戶籍人口數為基數來進行配備的，但是深圳的非戶籍人口又數量龐大，就這導致深圳地方政府需要負擔起這部分人口的公共服務投入，不利于社會和諧持續發展。

根據“十三五”規劃，到2020年深圳市常住人口發展目標將達到1480萬人。擴大戶籍人口規模，優化人口結構和素質成為深圳經濟社會發展中亟待解決的問題之一

根據此前公布的各地十三五規劃綱要，到2020年，北上廣深分別給自己設定的人口目標是2300萬、2500萬、1550萬、1480萬人。如果用這個目標數據減去2015年的常住人口數量，會發現北上廣深到2020年的人口增量指標分別是：129.5萬人、84.73萬人、199.89萬人、342.11萬人。深圳人口增量指標是四個一線城市最大的，為342.11萬人。

積分入戶政策對比

針對新出臺的積分落戶政策，北京的戶籍制度改革將統籌首都人口調控與城市可持續發展要求，堅持總量控制、有序推進的原則，把握好積分落戶政策與人口調控目標的有效銜接和平衡。積分落戶政策與人口調控如何有效銜接，也成為上海、廣州、深圳等國內超大城市面臨的問題。

從深圳計劃（草案）的報告》提出的：“在冊戶籍人口達到405萬”這一目標，深圳有望新增入戶人口38萬，一年戶籍人口增幅有望超過10%。而在剛發布的新政策來看，這一目標有望實現。（