各縣(市)、區人民政府,市人民政府有關部門:
市大氣污染防治聯席會議辦公室制定的《關于進一步完善黃標車及老舊車淘汰工作機制的意見》已經市政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

新鄉市人民政府辦公室
2015年3月12日

關于進一步完善黃標車及老舊車淘汰工作機制的意見
(市大氣污染防治聯席會議辦公室2015年2月28日)

黃標車及老舊車淘汰工作是國務院《大氣污染防治行動計劃》、《河南省藍天工程行動計劃》和《新鄉市藍天工程行動計劃》確定的一項長期、重要任務,也是省政府進行年度考核的一項剛性指標,事關全市環境空氣質量改善,事關我市各年度目標任務的完成。為全面落實省政府和市政府有關黃標車及老舊車淘汰工作要求,確保完成政府下達的年度目標任務,現就進一步完善黃標車及老舊車淘汰工作機制提出如下意見:
一、進一步明確政府職責
各縣(市)、區政府對黃標車及老舊車淘汰工作負總責,各縣(市)、區政府主要領導是黃標車及老舊車淘汰工作的第一責任人,分管環保、公安、交通運輸、商務等工作的領導同志是直接責任人,要及時了解掌握淘汰工作進展情況,及時研究協調解決工作中存在的重大問題。各縣(市)、區政府負責組織開展工作,明確牽頭部門,確保強制注銷車輛扣查并集中拆解歸檔到位,防止注銷但未拆解車輛流入社會。
二、進一步明確部門分工
各有關部門要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳轉發關于進一步完善黃標車及老舊車淘汰工作機制意見的通知》(豫政辦〔2014〕188號)要求,以及《新鄉市淘汰黃標車及老舊車工作方案》(新政辦〔2014〕119號)確定的職責分工,切實履行工作責任,形成通力合作、聯合執法、齊抓共管的工作格局。
市公安局負責具體安排部署黃標車及老舊車限行、禁行區劃定工作,依法發布黃標車及老舊車實施限行禁行措施的通告,完善交通標志、標線。加大安全技術檢驗力度,對安全技術檢驗有效期滿后連續3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛實施強制報廢;對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續的黃標車及老舊車,發布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告,公告期滿仍不辦理注銷手續的強制注銷。加大對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未進行注銷的執法力度,發現一輛,查扣一輛,處理一輛。
市發改委負責制定推動黃標車及老舊車淘汰的相關政策,推動加快淘汰進度。
市財政局負責提出年度黃標車及老舊車淘汰專項補貼資金意見,安排部署并指導各縣(市)、區財政部門制定黃標車及老舊車提前淘汰補助辦法。
市環保局負責加大機動車環保檢驗機構管理力度,嚴把機動車尾氣檢測關,提出提高黃標車及老舊車環保檢驗頻度的意見,對尾氣檢測不合格的,不予核發環保檢驗合格標志。履行市大氣污染防治聯席會議辦公室職責,加強對黃標車及老舊車淘汰工作的綜合調度、指導、協調、監督,對各縣(市、區)、各部門推進黃標車及老舊車淘汰工作情況進行調度、通報、檢查和考核。
市交通運輸局負責加強營運車輛監管,組織落實對營運黃標車及老舊車每季度進行1次綜合性能檢測的規定,對尾氣檢測不合格的,不得允許其參加機動車綜合性能檢測。開展營運黃標車及老舊車清理整頓行動,對未取得綠色環保標志的營運車輛,不予核發《道路運輸經營許可證》,不予辦理道路運輸年度審驗手續,按時完成2015年全面淘汰2005年年底前注冊營運的黃標車目標任務以及其他任務。
市商務局負責制定淘汰車輛回收拆解工作制度,指導企業落實車輛正常報廢、就地拆解規定。
市事管局負責制定行政事業單位黃標車及老舊車淘汰計劃,指導推動全市行政事業單位淘汰工作,確保行政事業單位按照要求完成任務。
市工商局負責會同商務部門做好二手車交易監督管理工作。
市質監局負責加強機動車安全技術檢驗機構,尾氣檢測機構的計量檢定與資質認證管理,加強機動車安全技術檢驗機構的檢驗資格證許可管理。
市工信委督促相關企業嚴格執行國家及省級改進車輛尾氣減排的技術性政策和措施。市監察局負責對失職瀆職行為進行責任追究。
三、建立調度通報機制
各縣(市)、區每月調度一次淘汰工作進展情況,每月29日前向市公安局上報本月淘汰數量(含淘汰車輛明細表,下同);市公安局每月30日前向省公安廳上報我市本月淘汰數量,并抄送市大氣污染防治聯席會議辦公室;市大氣污染防治聯席會議辦公室每月5日前通報上月各縣(市)、區黃標車及老舊車淘汰情況,必要時在主要媒體上公布。
四、建立考核問責機制
市政府將黃標車及老舊車淘汰任務作為剛性指標實施單獨考核,對淘汰工作推進緩慢、不能按時完成任務的各縣(市)、區政府及有關部門負責人進行警示、履責和誡勉約談;對影響年度全市黃標車及老舊車淘汰工作任務完成的,實施“一票否決”,并暫停該地新增大氣污染物排放建設項目的環境影響評價文件審批;對存在篡改、偽造有關數據行為的,嚴肅追究有關單位和人員的責任。