棚戶區(qū)改造工程不斷取得進(jìn)展，棚戶區(qū)居民從人均居住面積不到9平方米提高到人均18平方米左右,實(shí)實(shí)在在的安居工程，提升了棚戶區(qū)居民的獲得感和幸福指數(shù)。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的關(guān)于2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案，歡迎大家閱讀!
【關(guān)于2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案1】
為了實(shí)施好我縣城市棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2017〕25號(hào))及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況和實(shí)際現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
棚戶區(qū)改造是我縣實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善人居環(huán)境、提升城市品位、完善城市功能、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、突出重點(diǎn)、成片改造、逐步實(shí)施”的方針，采取政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)參與的方式，把城市規(guī)劃區(qū)及城郊區(qū)平房密度較大、結(jié)構(gòu)簡易、使用年限較長、質(zhì)量較差、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、功能不全、安全隱患較大的居民居住區(qū)域(包括城中村、城郊村的農(nóng)民住宅)列入我縣城市棚戶區(qū)改造范圍，堅(jiān)持棚戶區(qū)改造與舊城開發(fā)改造相結(jié)合、與完善城市功能相結(jié)合、與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合、與提升城市品味相結(jié)合，全面實(shí)施棚戶區(qū)改造工作。
二、基本原則
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、循序漸進(jìn)的原則;堅(jiān)持以人為本、和諧共享的原則;堅(jiān)持依法征收、程序規(guī)范的原則;堅(jiān)持民主決策，公平、公正、公開、透明的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
從至2017年，通過不斷加大加快棚戶區(qū)改造工作的力度和進(jìn)度，力爭用4年時(shí)間實(shí)施改造完成已確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造工程，拆遷原有棚戶區(qū)建筑面積11.46萬?，涉及居民1072戶。其中對(duì)城區(qū)省道207線旁河灘片區(qū)100戶進(jìn)行拆遷安置，拆遷面積0.73萬?;2015年對(duì)水巷片區(qū)170戶、火車站片區(qū)8戶、南華山片區(qū)26戶、武家灘片區(qū)26戶(共計(jì)230戶)進(jìn)行拆遷安置，拆遷面積2.71萬?;對(duì)烏蘭小學(xué)及原縣政府片區(qū)326戶進(jìn)行拆遷安置，拆遷面積3.62萬?;2017年對(duì)蘆家坑片區(qū)416戶進(jìn)行拆遷安置，拆遷面積4.4萬?。
四、運(yùn)作方式
我縣城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的房屋征收工作采取政府實(shí)施、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施、政府與企業(yè)合作實(shí)施三種模式。
(一)政府實(shí)施。由縣住建局和縣城市建設(shè)投資有限公司對(duì)確定的棚戶區(qū)改造片區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一回購、統(tǒng)一安置，盤活土地資產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營。
(二)開發(fā)企業(yè)實(shí)施。開發(fā)企業(yè)實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目包片制。按照縣上制定的棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則和安置補(bǔ)償方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，采取貨幣安置或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，由開發(fā)企業(yè)完成房屋征遷和安置工作，并享受國家棚改優(yōu)惠政策。
(三)政府與企業(yè)合作實(shí)施。政府與企業(yè)合作實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由縣城市建設(shè)投資有限公司委托開發(fā)企業(yè)代建安置房，按照代建協(xié)議約定分期支付建設(shè)資金，最后以評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的價(jià)格統(tǒng)一回購，或由縣城市建設(shè)投資有限公司回購現(xiàn)有商品房，采取異地安置的方式，解決零散棚戶區(qū)拆遷戶安置問題。
五、安置補(bǔ)償
(一)安置補(bǔ)償方式：城市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種方式。
1.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換
(1)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換按被征收的符合產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建筑面積與安置房建筑面積1:1?1.2的比例置換。安置房屋建筑面積超過被征收的房屋建筑面積的，超出部分以安置房屋市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償差價(jià);被征收的房屋建筑面積超過安置房屋建筑面積的，超出部分以被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)退還差價(jià)。
(2)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，先由受委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)需征遷居民的土地及房屋依據(jù)提供的各類有效證件按區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)等進(jìn)行價(jià)值評(píng)估和等級(jí)評(píng)定。然后按照所評(píng)定等級(jí)分別按安置房比一等房屋1:1.2;安置房比二等房屋1:1.1;安置房比三等房屋1:1進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之外的其他附屬用房、院落硬化、圍墻、大門、水窖等地上附著物，按重置價(jià)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。被征收的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所占土地不予補(bǔ)償，其他建設(shè)用地按取得方式依照有關(guān)規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給與貨幣補(bǔ)償。
2.貨幣補(bǔ)償
貨幣補(bǔ)償包括房屋及其它地上附著物的價(jià)值補(bǔ)償、土地補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)償費(fèi)用依據(jù)評(píng)估后確定。
征收評(píng)估：房屋及其它地上附著物價(jià)值的補(bǔ)償由受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合考慮被征收房屋的區(qū)位、產(chǎn)權(quán)手續(xù)、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素按同類房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。對(duì)被征收人依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地價(jià)值，按土地使用證載明的使用面積、性質(zhì)和供地方式，按照有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
3.搬遷與臨時(shí)過渡補(bǔ)助
(1)搬遷費(fèi)：被征收住宅按照被征收房屋面積10元/?一次性補(bǔ)助;被征收營業(yè)用房按照被征收房屋面積20元/?一次性補(bǔ)助;被征收房屋內(nèi)有用于生產(chǎn)的重量在500公斤以上的機(jī)械設(shè)備按市場(chǎng)運(yùn)輸搬遷標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助。
(2)臨時(shí)過渡補(bǔ)助：被征收住宅房屋所有權(quán)人如選擇貨幣補(bǔ)償，按照被征收戶戶籍常住人口每人每月200元補(bǔ)助，過渡期為12個(gè)月;如選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收戶戶籍常住人口每人每月200元補(bǔ)助，先期計(jì)發(fā)18個(gè)月補(bǔ)助。超出18個(gè)月安置房屋未交付被征收人時(shí)，每季度計(jì)發(fā)一次臨時(shí)過渡補(bǔ)助，直至安置房交于被征收人。
4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償
(1)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)：以被征收人提供的近三年納稅申報(bào)情況為依據(jù)確定;不足三年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間的納稅申報(bào)情況為依據(jù)確定。
(2)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的以近三年生產(chǎn)經(jīng)營效益平均值為計(jì)算依據(jù)，不足三年的以生產(chǎn)經(jīng)營期間效益平均值為計(jì)算依據(jù)。
(3)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限：商業(yè)、服務(wù)行業(yè)按半年予以補(bǔ)償，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)按一年予以補(bǔ)償。
5.裝修及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償：由評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋實(shí)際裝修予以估價(jià)補(bǔ)償，其他附屬設(shè)施如供暖設(shè)施、上下水管道、有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊、水、電計(jì)量表等按市場(chǎng)估計(jì)或相關(guān)部門拆移機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠
1.獎(jiǎng)勵(lì)。本次房屋征收實(shí)行基本獎(jiǎng)勵(lì)與被征收房屋面積獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，即在協(xié)議簽訂時(shí)限內(nèi)：第一個(gè)月內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并拆除的享受基本獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;第二個(gè)月內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并拆除的享受基本獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;第三個(gè)月內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并拆除的享受基本獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。其次，被征收戶在征收補(bǔ)償協(xié)議約定期限內(nèi)搬遷完畢交房屋征收單位拆除或自行拆除后，再次享受被征收房屋面積每平方米200元獎(jiǎng)勵(lì)，否則只享受基本獎(jiǎng)勵(lì)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議拒不搬遷者據(jù)實(shí)補(bǔ)償，并可啟動(dòng)行政或司法程序。
2.優(yōu)惠。被征收戶涉及初高中、小學(xué)生搬遷后縣域內(nèi)轉(zhuǎn)校就學(xué)的，由教育行政主管部門負(fù)責(zé)辦理學(xué)籍遷轉(zhuǎn)，學(xué)校不得收取擇校費(fèi)等其他費(fèi)用。
(三)被征收房屋認(rèn)定及違法違規(guī)房屋的處理
1.被征收房屋認(rèn)定：被征收房屋所有權(quán)人需提供戶口簿、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等證件，經(jīng)營性的房屋還須提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和完稅證明且征收時(shí)正常營業(yè)。
2.單位公房由管理使用單位與征收部門協(xié)商后，按有關(guān)管理規(guī)定評(píng)估后補(bǔ)償。
3.租賃戶給予一定搬遷和臨時(shí)過渡補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)其自行安裝的水電表、有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施和裝飾、裝修等進(jìn)行補(bǔ)償。
4.對(duì)認(rèn)定的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
5.全縣棚改區(qū)工作啟動(dòng)后，工商、稅務(wù)、住建、規(guī)劃、國土、公安等部門暫停對(duì)棚改重點(diǎn)片區(qū)范圍內(nèi)被征收戶辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、開工許可、建設(shè)用地審批、戶口遷轉(zhuǎn)分戶等手續(xù)。
6.按照《土地管理法》等法律法規(guī)，本次我縣棚戶區(qū)改造中集體建設(shè)用地上的農(nóng)民住宅征收安置補(bǔ)償與國有土地上的房屋征收安置補(bǔ)償同等對(duì)待。
六、安置房建設(shè)
1.安置點(diǎn)選擇。我縣棚改區(qū)安置以就地開發(fā)建設(shè)房屋安置，即為河灘棚戶區(qū)安置小區(qū)，新建安置房100戶，新建住宅面積為1.05萬?;2015年我縣棚改重點(diǎn)片區(qū)為水巷片區(qū)、武家灘片區(qū)、火車站片區(qū)、南華山片區(qū)，安置房選在新城棚改小區(qū)，新建安置房230戶，新建住宅面積為2.46萬?;我縣棚改重點(diǎn)片區(qū)為烏蘭小學(xué)及原縣政府片區(qū)，安置房選在新城棚改小區(qū)或從開發(fā)商已開發(fā)建成的商品房中以成本價(jià)回購，新建安置房或回購326戶，新建或回購住宅面積為3.42萬?;2017年我縣棚改重點(diǎn)片區(qū)為蘆家坑片區(qū)，安置房選在新城棚改小區(qū)或從開發(fā)商已開發(fā)建成的商品房中以成本價(jià)回購，新建安置房或回購416戶，新建或回購住宅面積為4.37萬?。
在安置過程中，如安置對(duì)象要求在選定安置點(diǎn)以外其他安置點(diǎn)安置的，由縣棚改領(lǐng)導(dǎo)小組審核解決，如安置對(duì)象要求在安置點(diǎn)以外其他小區(qū)安置，只能以貨幣補(bǔ)償方式安置，由安置對(duì)象自行購買，購買房屋相關(guān)手續(xù)由安置戶自行辦理。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市棚戶區(qū)改造安置住房要按照節(jié)約集約用地和國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定建設(shè)，以利于打造優(yōu)良的宜居環(huán)境。住宅戶型面積，原則上以建設(shè)90平方米左右的中等套型為主，但考慮到棚戶區(qū)居民家庭人口、代級(jí)等實(shí)際情況，安置住房面積可適當(dāng)增大。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守國家綠色建筑要求，做好節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)，配套建設(shè)道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、綠化、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
3.建設(shè)要求。承擔(dān)城市棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)任務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一辦理安置房的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)和審查，工程招標(biāo)和竣工驗(yàn)收等手續(xù)。建設(shè)安置房與小區(qū)內(nèi)商品房要整齊規(guī)劃、同步建設(shè)、同等配套、一并驗(yàn)收、統(tǒng)一管理。
七、資金籌措
積極爭取國家開發(fā)銀行針對(duì)棚戶區(qū)改造的低息長期專項(xiàng)貸款。依據(jù)《甘肅省棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款資金管理辦法》，政府實(shí)施的棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的征地、房屋征收、道路、供排水、供電、供氣、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及代建安置房所需的資金費(fèi)用，政府先向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款，申請(qǐng)到的資金主要用于征遷戶的現(xiàn)金補(bǔ)償和征遷戶的安置房購置。縣上確定由縣城市建設(shè)投資有限公司作為我縣城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投融資平臺(tái)。建立“融資一建設(shè)一經(jīng)營一償貸”一體化運(yùn)作模式，進(jìn)一步理順融資體制，拓寬融資渠道，盤活資產(chǎn)資源，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備出讓。對(duì)向國家開發(fā)銀行所申請(qǐng)到的貸款，政府采取出讓土地的方式進(jìn)行還貸，依據(jù)合同約定按期還本付息。
爭取國家、省級(jí)資金支持。發(fā)改、財(cái)政、住建等部門要認(rèn)真做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的申報(bào)工作，積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政棚戶區(qū)改造投資補(bǔ)助和相關(guān)政策。
棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的安置房和小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)資金，委托代建的按工程進(jìn)度依協(xié)議分期支付，在安置房建成通過驗(yàn)收后，按照評(píng)估價(jià)支付剩余資金;回購的先由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，在安置房建成通過驗(yàn)收后，根據(jù)回購協(xié)議以評(píng)估價(jià)回購并支付資金。同時(shí)，根據(jù)國家、省市棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定，按照安置房面積給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相應(yīng)的配套補(bǔ)助。
八、優(yōu)惠政策
1.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目將列為政府實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一站式”、“一條龍”形式的集約化審批服務(wù)，加快各項(xiàng)審批手續(xù)辦理。
2.國土部門優(yōu)先對(duì)規(guī)劃改造區(qū)、規(guī)劃安置區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行報(bào)批，優(yōu)先安排安置房建設(shè)用地;規(guī)劃部門優(yōu)先安排規(guī)劃、選址，提供有利于降低成本的地塊，盡力在規(guī)劃布局上提高住宅小區(qū)的容積率，以高層為主，以達(dá)到節(jié)地、成本控制的目的。
3.依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔20l3〕25號(hào))、省政府《關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔20l0〕13號(hào))、省政府《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔20l3〕95號(hào))，對(duì)商品房中建設(shè)的城市棚戶區(qū)安置住房免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、消防設(shè)施配套費(fèi)、墻改基金、氣象檢測(cè)費(fèi)、地震評(píng)估費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
4.依據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅號(hào)〔2010〕42號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第15號(hào))等文件精神，對(duì)建設(shè)的棚戶區(qū)改造安置房給予有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的靖遠(yuǎn)縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。棚戶區(qū)改造各片區(qū)具體事宜由棚改領(lǐng)導(dǎo)小組另行安排，明確相應(yīng)的工作職責(zé)和任務(wù)，推動(dòng)棚戶區(qū)改造任務(wù)的全面完成。
(二)健全工作機(jī)制。棚戶區(qū)改造公益性、政策性強(qiáng)、涉及面廣，改造難度大。各有關(guān)部門要樹立全局觀念，密切配合，通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，完善配套政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣住建局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)擬定我縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案，會(huì)同發(fā)改局做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)等，牽頭組織實(shí)施棚戶區(qū)安置房建設(shè)。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)審批、資金計(jì)劃下達(dá)和申請(qǐng)中央、省市補(bǔ)助資金等工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)由政府投資實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的資金籌措和管理，及時(shí)下達(dá)改造補(bǔ)助資金等工作。縣國土局負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地預(yù)審、土地權(quán)屬調(diào)查、提供相關(guān)地籍資料等，制定改造項(xiàng)目供地計(jì)劃并做好土地供應(yīng)和土地出讓收益征繳工作。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)和年度審計(jì)工作。縣城市建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款資金的爭取、業(yè)務(wù)辦理、資金分配管理、運(yùn)營監(jiān)管等工作。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合做好土地、房屋征收工作。其他成員單位按職責(zé)分工共同做好棚戶區(qū)改造工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施全方位監(jiān)管，設(shè)立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投訴舉報(bào)信箱，公布投訴電話，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種問題。堅(jiān)決制止在棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決制止相關(guān)單位借棚戶區(qū)改造政策搞違規(guī)住房，堅(jiān)決杜絕工作人員在征遷、安置住房時(shí)借工作之名私自開口子、私自亂承諾等違紀(jì)違規(guī)行為。縣督查考核局要結(jié)合省市對(duì)棚戶區(qū)項(xiàng)目的考核辦法制定詳細(xì)的考核細(xì)則，并與各牽頭領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)及職責(zé)。根據(jù)各組承擔(dān)的工作任務(wù)建立健全督查督辦制度，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展工作進(jìn)行督促檢查，年終進(jìn)行考核考量;對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位，拆遷進(jìn)展滯后、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并限期整改、嚴(yán)肅問責(zé)，確保全面完成任務(wù)。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，積極宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義，準(zhǔn)確解讀政策措施。要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，深入細(xì)致地做好群眾工作，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民支持、參與棚戶區(qū)改造工作。要注意跟蹤輿情，及時(shí)做好研判，正確引導(dǎo)輿論，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作營造良好的氛圍。
【關(guān)于2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案2】
為切實(shí)加快我縣棚戶區(qū)改造工作，全面改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》、《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、省政府《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中省市關(guān)于加快棚戶區(qū)改造和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列工作部署和政策要求，以實(shí)施棚戶區(qū)改造為重要抓手，以改善人居環(huán)境、完善城市功能、提升城市品位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，使群眾住房條件得到改善，生活水平得到提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平得到提升。
二、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃，配套建設(shè)。統(tǒng)籌考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，將配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施納入棚戶區(qū)改造，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與棚戶區(qū)改造同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步建設(shè)。
(二)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，積極爭取中省資金補(bǔ)助，加大政策支持力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，多渠道籌措資金用于棚戶區(qū)改造。
(三)嚴(yán)格程序、依法行政。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂要充分尊重群眾意愿，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡瑖?yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，著力規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)。既要立足長遠(yuǎn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，改造與改善相結(jié)合，突出重點(diǎn)、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進(jìn)。促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
三、工作任務(wù)
2017年，把棚戶區(qū)改造作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手和提高城市品位、完善城市功能、改善人居環(huán)境的重要手段，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)提升、保障房建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察管理等5項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施3個(gè)層次重大工程建設(shè)。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程
2017年實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，總建筑面積540100?，總投資253766萬元。
1.前街東片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資59300萬元，對(duì)縣城前街東片區(qū)進(jìn)行改造，配建安置房460套，規(guī)劃建筑面積55200?。
2.中片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資18750萬元，對(duì)城區(qū)中片區(qū)的棚戶區(qū)進(jìn)行改造開發(fā)，配建安置房300套，規(guī)劃建筑面積32000?。
3.九寺街片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資18300萬元，對(duì)九寺街片區(qū)進(jìn)行改造，配建安置房300套，規(guī)劃建筑面積31000?。
4.碾子灣片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資18500萬元，對(duì)碾子灣片區(qū)進(jìn)行改造，配建安置房300套，規(guī)劃建筑面積32000?。
5.云鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資15600萬元，對(duì)云鎮(zhèn)古鎮(zhèn)進(jìn)行改造，配建安置房460套，規(guī)劃建筑面積48000?。
6.宏化街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資25000萬元，對(duì)宏化街片區(qū)進(jìn)行改造，配建安置房280套，規(guī)劃建筑面積33600?。
7.西片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資21000萬元，對(duì)縣城西片區(qū)慕家院子、彭家院子、西菜園子進(jìn)行改造，配建安置房550套，規(guī)劃建筑面積66000?。
8.驪珠路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資14000萬元，對(duì)原石油公司片區(qū)進(jìn)行改造，配建安置房240套，規(guī)劃建筑面積42000?。
9.張家巷棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資17000萬元，對(duì)新城原合德市場(chǎng)進(jìn)行改造，配建安置房520套，規(guī)劃建筑面積56400?。
10.縣城后街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資14800萬元，對(duì)后街中段進(jìn)行改造，配建安置房400套，規(guī)劃建筑面積48000?。
11.百貨樓片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資9000萬元，對(duì)原百貨樓片區(qū)進(jìn)行改造，配建安置房200套，規(guī)劃建筑面積21000?。
12.電力塔材廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資10516萬元，對(duì)原電力塔材廠進(jìn)行改造，配建安置房300套，規(guī)劃建筑面積36900?。
13.文衛(wèi)路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：投資12000萬元，對(duì)縣中體育場(chǎng)南側(cè)進(jìn)行改造，配建安置房420套，規(guī)劃建筑面積38000?。
(二)大力實(shí)施城鎮(zhèn)提升工程
2017年實(shí)施城鎮(zhèn)提升工程十大類，總投資40210萬元。
1.規(guī)劃引領(lǐng)工程。投資1200萬元，編制完善縣城片區(qū)改造提升規(guī)劃、云鎮(zhèn)古鎮(zhèn)規(guī)劃及七條溝峪規(guī)劃、水源片區(qū)控制性詳規(guī)。科學(xué)編制15個(gè)集鎮(zhèn)“五規(guī)合一”規(guī)劃和重點(diǎn)村莊布局，古村落保護(hù)，民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃。
2.城市道路建設(shè)工程。投資11060萬元，實(shí)施道路建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)：
一是河南路全線貫通項(xiàng)目：投資2800萬元，對(duì)西起月亮灣政法小區(qū)，東至中醫(yī)院獅子橋段全長3552米道路進(jìn)行改造。
二是新春路道路硬化工程：投資560萬元，對(duì)縣河十字至鷹嘴石800米道路進(jìn)行硬化建設(shè)。
三是迎賓路人行道改造工程：投資3700萬元，對(duì)高速路口至青山溝橋3553米人行道進(jìn)行改造，增設(shè)雨水管道及弱電、強(qiáng)電管網(wǎng)，更換石材欄桿。
四是祈福路建設(shè)工程：投資1000萬元，對(duì)驪珠路北口至城北龍王廟長約400米、黑窯溝林場(chǎng)至縣中后門長約500米的道路進(jìn)行改造。
五是碾子灣隧道建設(shè)：投資3000萬元，開通東起茨溝化工廠大門口，北至碾子灣全長210米，寬10米的隧道項(xiàng)目。
3.城市休閑廣場(chǎng)建設(shè)工程。投資4200萬元，實(shí)施廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)：
一是新城文化廣場(chǎng)建設(shè)：投資1500萬元，建筑面積6000?。
二是碾子灣廣場(chǎng)建設(shè)：投資1000萬元，建筑面積4000?。
三是祈福廣場(chǎng)建設(shè)：投資500萬元，建筑面積2000?。
四是安業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)：投資1200萬元，建筑面積4000?。
4.市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工程。投資2600萬元，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)并新建公廁5座。
一是投資800萬元，對(duì)城區(qū)及繡屏公園的石凳進(jìn)行更換整修，增設(shè)石刻雕塑及城市小品，對(duì)繡屏公園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。
二是投資400萬元，對(duì)今年啟動(dòng)建設(shè)的4個(gè)城市休閑廣場(chǎng)配套新建二類標(biāo)準(zhǔn)公廁5座，建筑面積400?。
三是投資1400萬元，實(shí)施城區(qū)向高速路口、鷹嘴石、月亮灣、聚秀山莊延伸的全方位綠化、亮化、美化等綜合提升工程。
5.公共停車場(chǎng)建設(shè)工程。投資6350萬元，實(shí)施公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，建成停車泊位775個(gè)。
一是新城文化廣場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)：投資4000萬元，建設(shè)停車泊位400個(gè)。
二是碾子灣廣場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)：投資120萬元，建設(shè)停車泊位60個(gè)。
三是祈福廣場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)：投資230萬元，建設(shè)停車泊位115個(gè)。
四是安業(yè)廣場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)：投資2000萬元，建設(shè)停車泊位200個(gè)。
6.市政管網(wǎng)建設(shè)工程。投資6500萬元，實(shí)施市政管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)總長度4277米。
一是前街地下管廊建設(shè)：投資3000萬元，實(shí)施郵電巷至職中全長800米的地下管網(wǎng)建設(shè)，包括雨污水管網(wǎng)、弱電、強(qiáng)電管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)。
二是南新街地下管廊建設(shè)：投資2500萬元，實(shí)施南新街全長647米的地下管網(wǎng)建設(shè)，包括雨污水管網(wǎng)，弱電強(qiáng)電管網(wǎng)，燃?xì)夤芫W(wǎng)。
三是宏化街地下管廊建設(shè)：投資2500萬元，對(duì)宏化街830米實(shí)施雨污入廊分流，將地面上的桿線全部埋入地下管廊，完成本片區(qū)綠化亮化美化及廣告牌匾改造。
四是污水管網(wǎng)建設(shè)：投資1000萬元，實(shí)施宏化橋至月亮灣2000米的排污管道建設(shè)。
7.戶外廣告門頭牌匾工程。投資500萬元，對(duì)縣城前街、南新街、永安路、迎賓路等主要街道的戶外廣告門頭牌匾按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一風(fēng)格的原則進(jìn)行更新改造;對(duì)現(xiàn)有陳舊破損、規(guī)格不一的各類廣告進(jìn)行拆除，對(duì)沿街廣告櫥窗進(jìn)行升級(jí)改造。
8.劃行歸市工程。對(duì)城區(qū)建材、汽服、物流配送、早餐攤位等進(jìn)行劃行歸市，統(tǒng)一管理，緩解城區(qū)交通和人流壓力。
9.仿唐風(fēng)貌改造建設(shè)工程。投資3200萬元，對(duì)高速路口到原永樂鎮(zhèn)政府段進(jìn)行仿唐外觀改造。
10.橋梁仿唐改造工程。投資1800萬元，對(duì)從高速路口至青山溝橋的13座橋梁進(jìn)行仿唐化改造。
(三)全力打造省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)
完成投資19205萬元，實(shí)施云蓋寺鎮(zhèn)全域民居仿古改造、古鎮(zhèn)石板街鋪設(shè)、古戲樓建設(shè)、古鎮(zhèn)過境公路建設(shè)、古鎮(zhèn)水體景觀建設(shè)等項(xiàng)目，按照4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將云蓋寺鎮(zhèn)打造成國家級(jí)人文旅游景區(qū)。
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委副書記、常務(wù)副縣長、紀(jì)委書記、分管副縣長以及人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長的棚戶區(qū)改造及城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副縣長任辦公室主任，發(fā)改、財(cái)政、國土、住建四部門主要負(fù)責(zé)人任副主任，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、策劃項(xiàng)目、爭取資金、把握政策、考核考評(píng)等工作，形成“黨委、政府牽總頭，人大、政協(xié)共參與”的工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
二是落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)行13個(gè)棚改項(xiàng)目與10類配套城市建設(shè)項(xiàng)目捆綁推動(dòng)實(shí)施。按照“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、四大班子聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作配合”的原則，每個(gè)項(xiàng)目都確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，確定一個(gè)牽頭部門，組建一個(gè)包抓團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“七包”責(zé)任制，即包協(xié)調(diào)指導(dǎo)、包房屋征收、包建設(shè)進(jìn)度、包工程質(zhì)量、包施工安全、包回遷安置、包信訪維穩(wěn)，全程包抓，一包到底，直到項(xiàng)目竣工。
三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行“五個(gè)一”的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，即月考評(píng)、月督查、月總結(jié)、月通報(bào)、月排名。從3月份起，每月對(duì)考核前三名且完成任務(wù)的項(xiàng)目授予流動(dòng)紅旗，年度考核給牽頭部門加2分、協(xié)抓責(zé)任部門加1分，并獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組10000元;對(duì)排名末位且未完成任務(wù)的實(shí)行黃牌警告，年度考核扣牽頭部門2分、協(xié)抓責(zé)任部門1分。
四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“四制”管理(項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制)，落實(shí)“五方” (建設(shè)方、勘察方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方)主體責(zé)任，實(shí)行五方主體責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。
五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種宣傳工具、宣傳陣地和宣傳形式，全方位、立體化，廣泛深入地宣傳棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義和政策規(guī)定，努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與棚改工作的良好氛圍。
