鋁合金加工吵得睡不著覺，市民投訴轉了一圈無結果

環保說找城管，城管說找工商，工商說還得找環保

鋁合金加工噪聲擾民，到底誰來管？近日，家住定海小?村的曾阿姨被這件事攪得有點暈。

噪聲吵得人睡不著覺

曾阿姨住在小?村的一幢民房里，與她家一路之隔有一幢辦公樓，樓下一層的3個房間租給別人做生意，主要業務包括打印、燈箱、廣告牌制作等，同時兼做鋁合金加工。

6月8日下午，記者到達該鋁合金加工點時，工人正在做焊接，電焊發出“??”的聲音，但是并不很大。

“像這樣的我們倒也還能忍受，最難受的是切割，關上窗戶都聽不到電視機里的聲音。他們接活多的時候就是起早貪黑的，我們都沒法睡覺。 ”曾阿姨家的房客沈大媽說。

該單位辦公樓門衛林大伯也證實了沈大媽的話。門崗距離加工點大概30米的距離，而且位于加工點的背面。“中午睡覺也常常被吵醒。聲音很大，看電視聲音也聽不見。 ”林大伯說。

“打給環保，環保說這個不歸他們管，讓我找城管，再打給城管，城管說沒有環保的監測報告，他們也沒法管，推來推去，都不知道找誰。 ”曾阿姨說，好幾天前說的事兒，至今沒人來管過。

罰款需要環保監測報告

8日下午，記者撥通了12369環保舉報熱線。定海區環保局工作人員告訴記者，環保部門監管工業噪聲和建筑施工噪聲，曾阿姨反映的這類屬于社會生活噪聲，應該直接找城管。

記者又聯系了定海區綜合行政執法局。對方告訴記者，此類噪聲問題，包括家裝、流動攤點、違章建筑等現在都已經交由街道城管管理。

9日上午，記者前往城東街道城管執法辦公室。得知情況以后，當天下午，城東街道城管工作人員便前往現場查看，并對店主進行了勸導警告。

記者從城管處了解到，此前他們已多次接到附近居民對這家店的投訴，城管也曾對店主進行多次勸說和警告，但對方屢勸不止。城管工作人員告訴記者，更嚴厲的手段就是罰款，但這還需要環保監測站的工作人員對噪聲進行現場監測，出具監測報告并確定超標以后，城管才能進行罰款。

那么，為什么之前沒有做監測？城管給出的解釋是，鋁合金加工是間歇性的，監測比較難。

環評不是前置條件

既然后期的監管比較困難，那么為什么允許這樣的店開在居民區？能不能直接關停？

城管工作人員表示他們并沒有這樣的權力，得找工商部門。

在現場，城管工作人員查看了該店的營業執照，上面顯示，該店的經營場所為“舟山市定海區都神殿東弄30號”，顯然并非是在此處。而且，經營范圍中并沒有包含鋁合金加工這一項。

為此，記者致電12315舟山市市場監督管理局舉報投訴中心，工作人員查詢發現，該店并沒有變更地址的記錄。“會有什么處罰措施嗎？ ”“沒有，只要他們到辦證中心變更地址以及增加經營范圍即可。 ”“沒有環保的限制條件？ ”“沒有。 ”

工作人員告訴記者，在近日國務院發布的《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》中，保留了34項工商登記前置審批事項，而鋁合金加工并不在列，也就是說環評并非其辦理工商營業執照的前置條件。而且，地方性法規并不具有設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可的權力。因此，經營過程中產生的噪聲還是得找環保。

會盡力勸說其搬遷

既然環保不作為前置條件，那么獲得營業執照以后的經營過程中是否還需要環評審批？

記者從定海區環保局行政審批科得到的答案是，需要。審批通不過的，經營者需停止加工或者采取消聲措施以減小影響。工作人員表示會對該經營戶進行環評。

此外，記者從定海區綜合行政執法局綜合協調科得到的答復是，鋁合金加工是目前重點關注的對象，城管會繼續對產生噪聲的店家進行勸導。另據悉，在定海青壘頭路17號辟有專門的東山鋁合金市場，城管表示會盡力勸說店家搬遷過去。

點評臺

一個簡單的噪聲投訴問題，卻輾轉多個部門，盡管最終城管表示會盡力勸說，但似乎也并不能徹底解決這個問題。如果勸說有效，也就不會有曾阿姨的多次投訴了。

噪聲難以監測，但并非無法監測，接到群眾投訴后，相關部門可以進行聯合執法，立即出動人員進行現場監測，然后根據監測情況再進行警告甚至處罰等決定。關鍵還是有沒有管的決心和服務百姓的責任心。

噪聲擾民看似是一件小事，但正是這樣的小事和老百姓切身相關，進而直接影響到人們的生活質量，影響文明城市的創建。這就希望各相關部門加強協調合作，制定出切實有效的措施，實實在在為老百姓解決問題，為創建文明城市保駕護航。