我國(guó)60歲以上老人的數(shù)量已達(dá)2.15億，約占總?cè)丝诘?5.76%，從到2035年間，老年人口將增加到4.18億人，我國(guó)將進(jìn)入急速老齡化階段。多年后，“退休”將只是一個(gè)人生的節(jié)點(diǎn)，“退而不休”才是一種常態(tài)。
近日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民提出，中國(guó)將“開發(fā)老年人力資源”。這是我國(guó)確定要出臺(tái)“漸進(jìn)式延遲退休年齡”政策后，人社部部長(zhǎng)又一次對(duì)老年人參與工作的政策表述。
“老年群體是一個(gè)非常重要的勞動(dòng)力資源，該政策屬于延遲退休系統(tǒng)工程的組成部分，提法是大勢(shì)所趨。”9月20日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新接受《華夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào)：chinatimes)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)實(shí)行的是強(qiáng)制退休制度，到了法定退休年齡就需要離開工作崗位，這對(duì)仍有工作能力的人才來(lái)說是一種浪費(fèi)。
全國(guó)老齡辦曾發(fā)布數(shù)據(jù)表示，我國(guó)60歲以上老人的數(shù)量已達(dá)2.15億，約占總?cè)丝诘?5.76%，從到2035年間，老年人口將增加到4.18億人，我國(guó)將進(jìn)入急速老齡化階段。
民政部數(shù)據(jù)表明，截至目前，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量已超過2個(gè)億，占總?cè)丝诘?4.9%，同時(shí)，中國(guó)未來(lái)20年平均每年增1000萬(wàn)老年人，到2050年左右，老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的三分之一。
也就是說，中國(guó)老年人口的數(shù)量將超過發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口的總和。但與老齡人口數(shù)量急劇增加的狀況相悖的是，我國(guó)的退休年齡卻是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家。
我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡為55周歲。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，我國(guó)平均退休年齡不到55歲，而大多數(shù)國(guó)家退休都在65歲左右。同時(shí)，從企業(yè)退休職工的增長(zhǎng)速度來(lái)看，我國(guó)平均每個(gè)工作日要為24800人辦理退休手續(xù)，幾乎秒針每跳動(dòng)一下差不多就有一人退休。
老齡人口增加，在職人員減少，一增一減之間，直接造成的結(jié)果就是職工撫養(yǎng)比的下降。人社部最新發(fā)布的社保報(bào)告顯示：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比繼續(xù)下降,不到三個(gè)人需要“養(yǎng)”一位老人，為7年來(lái)最低水平;其中，遼寧、吉林、黑龍江三省的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比(參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)的比值)分別為1.79、1.53和1.33。
“這種情況下，推動(dòng)延遲退休、開發(fā)老年人力資源刻不容緩。”董登新稱。
9月20日，北京一位法官接受《華夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào)：chinatimes)》記者采訪時(shí)表示：“作為一名法官，每辦理一個(gè)案子都需要收集大量資料和信息，經(jīng)驗(yàn)都是一個(gè)案子一個(gè)案子積累起來(lái)的，算是屬于越老越值錢的那類職業(yè)，但我們的退休制度參照公務(wù)員，一旦退休，我們則不能再參與法院案件的審理活動(dòng)。”
我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)行退休制度是1978年經(jīng)第五屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人均壽命為68歲，但據(jù)世衛(wèi)組織發(fā)布的《2016世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》表示，截至底，中國(guó)人均壽命已達(dá)76.1歲，接近發(fā)達(dá)國(guó)家人均壽命78歲左右的水平，而上海、北京人均壽命甚至超過80歲。
會(huì)不會(huì)搶年輕人飯碗?
老年人延長(zhǎng)了退休年齡，進(jìn)而開發(fā)老年人力資源;那么，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，年輕人該何去何從?
早在2013年，人社部就已對(duì)外征求延遲退休方案，當(dāng)時(shí)的清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏的方案中就已針對(duì)開發(fā)老年人力資源有所涉及，方案希望在推行延遲退休年齡的同時(shí)解決相應(yīng)人員向?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作。
“二者之間并不屬于此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)為開發(fā)老年人力資源就會(huì)搶年輕人飯碗的想法，是一個(gè)最大的誤區(qū)。”董登新表示，中國(guó)50歲到59歲之間的女性人口有8600萬(wàn)人，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的女性為600萬(wàn)人，也就是說，有8000萬(wàn)女性在50歲就已經(jīng)退休，但就我國(guó)的現(xiàn)狀而言，社區(qū)服務(wù)類崗位恰恰是最薄弱的方面，如果將這8000萬(wàn)健康女性充實(shí)到中國(guó)的社區(qū)和社會(huì)服務(wù)中去，對(duì)我們整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的提升都是一個(gè)非常重要的勞動(dòng)力資源。
在董登新看來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)時(shí)期，創(chuàng)造新的崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)確實(shí)很難，但信息化服務(wù)時(shí)代，就業(yè)崗位的創(chuàng)造是無(wú)極限的，老年人力資源將主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。
其實(shí)，就目前來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系從供給側(cè)的角度來(lái)講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，各種各樣的需求正在不斷地增長(zhǎng)。比如，許多地方的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)供不應(yīng)求，今后對(duì)養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年公寓等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施以及相關(guān)工作人員的需求巨大。
對(duì)此，人社部新聞發(fā)言人李忠也曾明確表示，人社部用了大量數(shù)據(jù)進(jìn)行多方面分析和研究論證，結(jié)論是延遲退休年齡對(duì)就業(yè)影響有限。
不管“開發(fā)老年人力資源”的提法有多少人反對(duì)，遭到多少人吐槽，它的實(shí)施確是有著現(xiàn)實(shí)意義。
數(shù)據(jù)表明，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達(dá)到峰值，當(dāng)時(shí)是9.25億人，2012年勞動(dòng)年齡人口比2011年下降345萬(wàn)。據(jù)可靠的數(shù)據(jù)分析，到2030年以后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬(wàn)人的速度減少。到2050年，勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年的8.3億降到7億左右。
勞動(dòng)年齡人口比例的下降意味著勞動(dòng)供給量趨于下降，進(jìn)而減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
9月17日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院發(fā)布了一份《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)(第三季度)??全球技術(shù)進(jìn)步放緩下中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的構(gòu)建》報(bào)告，該報(bào)告提道：“人口紅利”正在加速衰竭，這在一定程度上加劇了我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速的下滑。
報(bào)告同時(shí)明確表明，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策能夠顯著提高勞動(dòng)力供給和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是政策實(shí)施的前五期，每期(5年)可帶來(lái)的城市勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)200萬(wàn)-300萬(wàn)人，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)超過0.5個(gè)百分點(diǎn)，這能夠有效地緩解工作年齡人口下降對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的不利影響。
9月22日，上述報(bào)告執(zhí)筆人、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光接受《華夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào)：chinatimes)》記者采訪時(shí)表示，在勞動(dòng)力供給層面，未來(lái)中老年人群體仍然有很大的挖據(jù)潛力。特別是城市勞動(dòng)群體，如果能夠通過實(shí)施延遲退休年齡和開發(fā)老年人力資源等政策，充分挖掘潛力巨大的“夕陽(yáng)紅利”，這將在很大程度上緩解由勞動(dòng)年齡人口下降所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力。
