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目前,本市新中國成立前參加革命工作的老工人普遍在80歲以上,此次仍將按往年辦法,以參加革命工作時間進行調整并適當加大調整力度,即1937年7 月7日至1945年9月2日參加革命工作的,每人每月增加500元;1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的,每人每月增加480元。在上述兩檔標準的調整基礎之上,他們還享受高齡退休人員的傾斜政策,本次調整普遍增加640元。
第二種特殊調整是保證企業退休軍轉干部、原工商業者、高級專業技術人員調整后不低于全市養老金的平均水平。按照繳費年限增加基本養老金和按絕對額增加基本養老金后,上述人群中基本養老金低于調整后全市養老金平均水平3355元/月的,補足到平均水平。
此次相應提高基本養老金的最低標準。此次調整后,企業退休人員基本養老金、退職人員生活費、退養人員生活補助費的最低標準分別為每月1609元、1464元、1331元。參加度調整的企業退休、退職、退養人員,調整后不足最低標準的,對應補足。
1月,國務院常務會議再次提高企退人員基本養老金水平,經過10年連續上調,我國月均養老金將超過2000元,比2005年增加近兩倍。全國7400多萬企業退休人員將因此受益。
1至3月份,我國社保基金總收入為1萬0495億元,同比增長15.1%;總支出為8558億元,同比增長17.1%,支出增幅繼續高于收入增幅。
河南2100元
甘肅2065元
貴州1977元
江蘇2236元
云南1877元
陜西2116元
北京3050元
青海2593元
山西2389元
新疆2298元
天津2295元
河北1950元
上世紀90年代中期開始,經歷十幾年的勞動力大規模轉移,中國外出農民工數量已達1.5億左右。勞動力的流動促進了勞動要素優化組合,推動了城鄉改革與發展,縮小了城鄉差距,提高了農民收入水平。但是,多年來勞動力的流動受到戶籍制度、勞動關系、社會保險關系等各種因素的制約。特別是社會保險,直接關系到勞動者生老病殘等切身利益。由于各地統籌層次、統籌制度不一,使得養老保險關系轉移和接續難。而勞動者為了眼前的生計,便舍棄長遠利益,頻繁出現“退保”現象。社保關系轉移接續難,已成為勞動力流動和勞動者維權的主要障礙。
國務院2009年12月22日常務會議決定,從2010年1月1日起施行《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。暫行辦法明確,包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員,其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移;在轉移個人賬戶儲存額的同時,還轉移單位繳費的12%;參保人員在各地的繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額累計計算,對農民工一視同仁。為避免參保人員因辦理轉續關系而在兩地往返奔波,暫行辦法規定了統一的辦理流程,參保人員離開就業地,由社保經辦機構發給參保繳費憑證;在新就業地參保,只需提出轉續關系的書面申請,轉入和轉出地社保經辦機構則為其協調辦理審核、確認和跨地區轉續手續。在當前形勢下,轉移接續辦法的出臺對解決現實問題有非常重要的意義。
一是養老保險關系實現跨省轉移接續使制度更加公平,從源頭上解決了異地就業養老關系跨省轉續難的痼疾,保護了跨省流動就業參保繳費和間斷性就業的養老權益,確保了農民工享受同城鎮企業職工一樣的養老保險待遇,在促進制度公平上是一個進步。二是為擴大覆蓋面打開了一個通道。現有的養老保險制度在城鎮企業職工中基本實現了應保盡保,其死角和難點在于流動人口和靈活就業人員,由于以前社保關系難以轉移,或只退個人賬戶,使得大多數流動人員不愿意參保或退保。暫行辦法為農民工和城鎮靈活就業人員參保打開了一個橫向通道,拆除了主要藩籬,敞開了一扇大門,為落實2020年實現全覆蓋克服了一個制度難點。三是有利于消除社保制度碎片化。將城鎮靈活就業和農民工這兩個群體的轉續辦法合二為一,不僅同時解決了這兩個群體的轉續難問題,而且為解決養老保險制度的碎片化問題打下基礎。
實現養老保險關系跨省轉移接續,打破了地區分割、城鄉分割的壁壘,解決了參保人員因就業地的變換和間斷性就業而喪失養老保險權益的問題,廣大農民工可以放心參保。同時,還會提高這個群體的自信心,改變這個群體的社會心態,促進其在都市生活中的融合,防止社會矛盾激化,促進社會穩定。
中央經濟工作會議提出,積極推進城鎮化和放寬中小城市戶籍限制。流動人口社保關系無障礙轉移接續將促進農民工的農轉非,特別是新生代農民工進城落戶和定居的歷史進程。二是有利于形成全國勞動力大市場。勞動力的自由流動,生產要素的再分配會降低企業用工成本,提高企業競爭力,增加經濟效益,促進經濟增長。三是有利于穩定農民工消費預期。農民工是一個龐大的社會群體,一支不可替代的建設大軍,也是一支重要的消費群體。轉續難的問題解決之后,農民工實現應保盡保,將會穩定其消費預期,建立消費信心,提高農民工的整體生活標準,客觀上可以促進經濟增長。