9月10日，市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關于攀枝花市市區(qū)居民生活用煤氣價格調(diào)整聽證會的公告》，9月13日，下發(fā)了《關于調(diào)整市區(qū)居民生活用煤氣價格的通知》，最終確定了從9月15日開始，攀枝花市的居民生活用煤氣價格進行上調(diào)。

煤氣價格調(diào)整情況

（一）價格調(diào)整一步到位

我市市區(qū)居民用煤氣價格按“一步到位”的方案調(diào)整，即普通居民生活用煤氣價格由0.99 元/立方米調(diào)整為1.65 元/立方米。

（二）困難職工和低保對象相應調(diào)整

困難職工和低保對象生活用煤氣價格由0.68 元/立方米調(diào)整為 0.78 元/立方米。

（三）執(zhí)行日期確定

攀枝花市市區(qū)居民生活用煤氣價格調(diào)整擬從 2018 年9 月 15 日起執(zhí)行。

文件解讀

此次價格調(diào)整，攀枝花召開了“攀枝花市市區(qū)居民生活用煤氣價格調(diào)整聽證會”。

聽證會參加人重點圍繞聽證方案的必要性、可行性和合理性發(fā)表了意見。普遍認為，攀枝花市市區(qū)居民生活用煤氣價格調(diào)整理由充分，程序合法，對保障居民安全、潔凈地用氣有積極意義。調(diào)整后的煤氣價格占我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例很小，增長的絕對額不大，仍然在普通收入人群消費能力承受范圍內(nèi)，對市民生活影響不大,同意煤氣價格調(diào)整。其中大部分代表同意方案一，即“一步調(diào)整到位”，但對氣質(zhì)凈化和安全保障等方面提出要求，并對保障困難居民的用氣提出了建議。

對于市區(qū)居民生活用煤氣價格調(diào)整聽證方案中涉及的攀枝花市煤氣經(jīng)營企業(yè)的基本情況、調(diào)整市區(qū)居民生活用煤氣價格標準的政策依據(jù)、擬調(diào)整市區(qū)居民生活用煤氣價格方案、市區(qū)居民生活用煤氣價格調(diào)整后對居民、煤氣經(jīng)營企業(yè)的影響等聽證內(nèi)容，聽證會參加人充分發(fā)表了自己的意見。普遍認為，攀枝花市2市區(qū)居民生活用煤氣價格從 2006 年至今十余年未作調(diào)整，此次價格調(diào)整實施方案聽證稿充分考慮社會各方利益和各種因素，聽證方案是可行的和合理的。

同時， 對聽證會參加人主要意見建議的采納提出了一些建議。

（一）關于調(diào)價幅度的建議。

一是關于聽證方案中的調(diào)整幅度較大，分高峰低谷定價的建議不采納。理由：1、電力實行峰谷分時電價，是每天 24 小時能夠劃分為高峰、平段、低谷等多個時段，通過各時段不同的電價3水平，來鼓勵用電客戶合理安排用電時間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率。而居民使用燃氣，具有普遍剛性時段，如一日三餐、洗浴，無法錯峰安排用氣時間，峰谷定價無意義。2、目前煤氣表無分時段計費功能，從技術上無法實施。

二是關于價格可參照階梯水價的制度制定煤氣階梯價格方案的建議不采納。理由：全國范圍內(nèi)已建立天然氣居民用氣階梯價格制度的大部分城市，居民天然氣除用于一日三餐、洗浴外還用于采暖，用氣量大。政府從控制、節(jié)約用氣角度考慮，天然氣實行階梯價。攀枝花市全年天氣較溫暖，居民煤氣主要用于一日三餐和洗浴，月使用量不大，且是剛需，不宜使用階梯價。

（二）優(yōu)惠政策的建議。

一是關于針對困難職工作相應的調(diào)整，特困職工不作調(diào)整的建議不采納。理由：困難職工、低保用戶的調(diào)價幅度較小。本次針對困難職工和低保對象的價格調(diào)整，充分考慮了其承受能力和攀枝花市逐年增長的居民生活消費水平，每立方米用氣價格從0.68 元調(diào)至 0.78 元，僅上調(diào) 0.1 元，對其生活影響非常有限。對困難、低保用戶氣價的輕微上調(diào)，不僅體現(xiàn)了經(jīng)營企業(yè)的社會責任感，也能更好體現(xiàn)社會相對公平。

二是關于針對低保戶也應調(diào)整。方案中對低保戶調(diào)價幅度較小，體現(xiàn)了經(jīng)營企業(yè)的社會責任感。實行定點定量，一戶一號確認位置的建議部分采納。理由：燃氣企業(yè)對特困、低保戶按一戶一號享受煤氣優(yōu)惠價格。同時從經(jīng)營企業(yè)的社會責任感和攀枝花市居民月均使用量角度考慮，建議不采納對該部分用戶定量，經(jīng)營企業(yè)在日常抄表收費中將對異動氣量重點關注，以體現(xiàn)其公平4性。

（三）對市區(qū)居民生活用煤氣價格調(diào)整后的建議。

一是關于及時投入人力、物力、財力加大安全隱患的排除，對管道、管網(wǎng)等設施設備制定方案，有計劃地進行整改、完善，盡快解決管網(wǎng)運行安全隱患，提升燃氣質(zhì)量，減少因煤氣管道堵塞而造成用戶在使用過程中的安全隱患的建議采納。理由：煤氣價格調(diào)整后，燃氣企業(yè)應根據(jù)城市規(guī)劃建設，完善配套設施建設，優(yōu)化管網(wǎng)體系，確保平穩(wěn)供氣。編制詳細的老舊管網(wǎng)改造計劃，并對主干線路重要的供氣管道進行計劃性的更換，有計劃的對安全隱患進行治理，杜絕因燃氣泄漏造成的安全事故，同時加大氣質(zhì)凈化力度，提升居民用氣品質(zhì)。

二是關于進一步提升服務質(zhì)量，加快煤氣服務“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的建設，優(yōu)化繳費等服務方式，給用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務的建議采納。理由：燃氣企業(yè)在為方便用戶辦理各項燃氣業(yè)務，設立多個營業(yè)廳，讓用戶享受一站式服務帶來便利的同時，應逐步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”、銀行代扣、微信、支付寶等第三方繳費平臺和線上業(yè)務申請、辦理平臺,讓用戶足不出戶便能享受公司帶來的優(yōu)質(zhì)服務。片區(qū)實行網(wǎng)格化管理（聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)絡員，建立聯(lián)動機制，公布片區(qū)管理員的電話），掌握該片區(qū)住戶的情況，為住戶提供“一站式”服務。

三是關于企業(yè)應加大自身管理，降低運營成本的建議采納。理由：燃氣企業(yè)應加強自身管理，完善 GIS（地理信息）系統(tǒng)、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）系統(tǒng)等燃氣管網(wǎng)運行監(jiān)測預警系統(tǒng)，確保監(jiān)測有窗，提升運行管理水平，控制運營成本，節(jié)5能降耗。同時嚴格預算管理，控制人員，開源節(jié)流，提升成本管控措施。

四是關于加大宣傳力度，利用手機、兩會等介質(zhì)或在社區(qū)發(fā)放宣傳資料介紹科學、安全使用煤氣的知識的建議采納。理由：燃氣安全關系千家萬戶，燃氣安全宣傳也是企業(yè)提高燃氣安全的重要措施，因此燃氣企業(yè)應拓寬宣傳渠道，利用手機、兩會等渠道或包括在社區(qū)發(fā)放宣傳資料等多方式、多形式地向大眾宣傳介紹科學、安全使用煤氣的知識。

五是關于供氣企業(yè)要拓展渠道，積極向政府提建議，爭取擴大工業(yè)用氣的服務對象的建議采納。理由：燃氣企業(yè)應結(jié)合政府對環(huán)保等方面的要求，積極拓展攀枝花工業(yè)園區(qū)煤改氣工作，大力發(fā)展工業(yè)用戶，改善企業(yè)的用氣結(jié)構。