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一、總體要求
以，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，著眼招生入學工作中的熱點難點問題，不斷深化改革、強化統籌、健全機制；著力源頭治理、過程公開、從嚴監管和嚴肅執紀，促進教育公平，凈化教育生態，提高人民群眾對教育改革發展的獲得感和幸福感，推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展和有質量的普及高中階段教育。
二、目標任務
（一）實現中小學招生入學統籌管理
1.統籌制訂招生入學辦法。市教育局統籌管理全市義務教育和普通高中招生入學等方面的工作，根據國家和省相關法律和政策規定制定本地區普通中小學招生入學實施方案。
各縣、區要切實承擔轄區內義務教育學校的管理責任，統籌做好轄區城鄉學校、普通學校和熱點學校招生入學工作，通過教師補充和交流方式，基本穩定農村生源；城市要嚴格執行免試就近入學，均衡編班，確保學校校額、班額控制在國家標準以內。
普通高中教育階段要完善招生計劃編制辦法，按照普職招生規模大體相當的原則，統籌確定普通高中招生總體規模，根據各校辦學條件、核定的辦學規模以及滿足新課程改革對走班教學要求等因素，由下而上、再由上而下確定每所普通高中具體招生計劃并嚴格執行。
民辦學校招生入學工作要納入教育主管部門統一管理，嚴格規范招生計劃和招生方式管理，與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前招生。
2.統籌保障特殊群體入學。各教育主管部門要統籌做好隨遷子女、農村留守兒童、家庭貧困兒童、殘疾兒童及軍人子女等特殊群體的入學工作，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。
全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，凡持有我市居住證人員的適齡子女，可以在我市接受義務教育。隨遷子女入小學一年級，家長須在規定時間內，到居住證所在教育主管部門指定地點報名，并提供其父母或其他法定監護人的戶口本、居住證、營業執照或勞務合同等材料,由流入地教育主管部門就近安排入學；隨遷子女入初中一年級，本市小學畢業的學生，提供戶口本、居住證、勞務合同或營業執照等證明材料，接受流入地教育主管部門核實；外地小學畢業生回銅就學的，提供戶口本、居住證、勞務合同或營業執照、小學畢業證、學籍表到流入地教育主管部門登記，由流入地教育主管部門就近安排入學，學校因學位限制無法接收的，由流入地教育主管部門統籌安排到相對就近的學校就讀。隨遷子女在我市參加初中學業水平考試和報考普通高中學校，與當地學生執行相同的普通高中招生政策。異地就讀的回我市參加高中階段學校招考錄�。ê谕馐】荚嚮卦浫。┑奈沂袘艏畬W生，享受與戶籍所在地考生同等政策待遇。
關愛農村留守兒童及貧困家庭兒童，特別是建檔立卡的適齡兒童少年，摸清底數和情況，確保每一個適齡兒童少年接受義務教育，鄉鎮寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。
“一人一案”落實好殘疾兒童少年接受義務教育，并向兩頭延伸。市特殊教育學校和樅陽縣特殊教育學校要做好聽障、智障及自閉癥符合就讀條件兒童少年的招生工作，擴大學校招生規模，增加招生類別，提高招生能力；推進殘疾兒童少年融合教育，公辦學校要接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，就近接受義務教育；扎實開展送教上門工作，為重度殘疾學生提供規范、有效的送教服務，切實保障殘疾兒童少年受教育的權利。
軍人子女入學實行優待，各教育主管部門要按照《銅陵市教育局銅陵市軍分區政治工作處關于聯合印發<軍人子女教育優待辦法實施細則>的通知》（銅教〔2017〕108號）文件精神，落實現役軍人的子女、烈士子女、現役期間因公犧牲和病故軍人的子女的教育優待政策。
3.統籌做好教育資源配置。各縣區要積極適應新型城鎮化、全面二孩政策和實現教育現代化、實施鄉村振興戰略發展需要，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，落實“四統一”政策，促進鄉村學校均衡分布；市及樅陽縣要統籌實施高中階段普及攻堅計劃，積極推進普通高中優質特色發展。合理規劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠學位供給。根據《省編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳關于印發統一城鄉教職工編制標準建立編制周轉池制度實施方案的通知》（皖編辦〔2018〕63號），開展新一輪中小學教師編制核算，盤活用好教師資源，統籌城鄉師資配置，全面推進教師“縣管校聘”改革，以優質教師資源的流動，提升學校管理水平，擴大優質教育資源覆蓋面。
按照我市確保2018年實現義務教育階段學校全部消除66人以上超大班額目標，市區消除56人以上大班額工作要求，小學、初中、普通高中起始年級應按照不超過國家規定班額標準招生，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃；重視和加強往屆班額控制，通過增加班級和教師等措施，合理分流學生。實行嚴格的轉學審批制度，嚴厲禁止擇校等違規轉學行為。
4.統籌加強學生學籍管理。嚴格執行《安徽省教育廳關于進一步明確中小學學籍信息化管理有關事項的通知》（皖教秘基〔2017〕117號）有關要求，規范學籍管理工作。充分運用學籍管理系統的服務功能，及時掌握招生、流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。嚴格學籍管理規定和嚴格執行“籍隨人走、人籍一致”原則，學生入學后，原來已有學籍的，接收學校要通過學籍系統為學生轉接學籍，原來沒有學籍的，要為學生新建學籍；學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生，不允許存在掛靠學籍問題，不得招收人籍分離的借讀生和無學籍學生。省教育廳組織開發了中小學招生管理系統并與中小學學籍管理系統直接對接，建立統一的招生服務平臺，自2018年秋季招生起在全省范圍內試運行通過中小學招生管理系統開展網上招生工作，各教育主管部門要根據省教育廳統一部署做好相關工作。
（二）推進義務教育免試就近入學全覆蓋
1.合理劃定學校招生區域范圍。各縣區教育主管部門要根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，依據居民村、街道、村組等，科學制定學校招生計劃和公辦學校學區劃分方案，原則上采取單校劃片的方式、且班額控制在小學45人以內、初中50人以內。學區劃分方案須報本級人民政府批準后實施。學區劃定后應在一段時間內保持相對穩定，確需調整的，教育主管部門要邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，要報本級人民政府同意后實施，并積極做好宣傳，確保社會穩定。
2.推進義務教育免試就近入學。各級教育主管部門和學校不得采取任何形式的考試、考核、測試組織學生入學，不得舉辦或者參與舉辦各種培訓班選拔學生入學，不得以各類競賽證書或者考級證明作為招生入學依據。各公辦學校要按照教育主管部門劃定的學區招收適齡兒童少年入學，不得違規招收學區外的適齡兒童少年入學；適齡兒童少年可以選擇民辦學校入學。各民辦學校要根據免試入學的原則制定招生方案。要進一步壓縮特長生招生規模，2018年經省教育廳批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，不得超過招生學校當年招生總數的5%，自2019年起按省廳要求全部取消各類特長生招生。
3.強化權利和義務履行。各教育主管部門要貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（皖政辦〔2018〕3號）精神，加強對控輟保學重點群體的監控，適齡兒童少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。要加大義務教育“權利和義務統一”的宣傳力度，引導義務教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時入學接受并完成義務教育。原則上小學入學政策年齡為當年8月31日前年滿6周歲，在學校有學位的情況下，可以適當放寬，但必須是截至當年12月31日之前年滿6周歲的兒童。對于放寬年齡入學，學校必須公開規范辦理，公告辦法、流程和入學政策年齡的截止時間。各縣區要做好引導工作，不鼓勵不足齡兒童入學，不得超班額招收不足齡學生。
（三）實現普通高中招生更加規范有序
1.合理確定普通高中招生規模。按照高中階段毛入學率達到90%以上的目標要求，充分考慮課程改革和高考改革對學校教育資源配置的要求，核定普通高中學校辦學規模。主要參考依據是：符合教育主管部門批準的辦學規模和學校發展規劃，學校生均校舍建筑面積不低于8平方米/生（不含師生生活用房），在校學生與教職工比例不高于12.5:1，班額不超過56人；2018年秋季招生計劃按招生計劃班級與可供教室不低于1：1.5的比例確定。依據高中階段教育普及攻堅計劃，合理挖掘和科學配置教育資源，通過新建、改擴建校舍，加大教育財政投入，確保優質教育不斷擴大，既不能簡單地通過調減計劃來適應改革，更不能通過大班額來解決優質資源不足的問題。民辦普通高中招生計劃實行與公辦學校同等管理。
2.繼續堅持省示范高中部分招生指標到校政策。2018年，我市省級示范高中招生分解到初中學校的指標為學校招生計劃(不含特長生、國際班、中澳班)的80%。定向分解到各初中的省示范高中指標從高分到低分依次錄取，不設置最低錄取控制線。嚴格執行省教育廳2012年下發的《關于印發安徽省貫徹<治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施>實施方案的通知》（皖教基〔2012〕9號）文件精神，“只有在學籍所在初中校實際就讀滿三年的考生，中考時方可填報分配到該校的指標到校生志愿”。具有本市戶籍，初中階段從外地市轉回我市初中學校就讀的考生、因父母工作調入我市且戶籍也遷入我市，初中階段從外地市轉入我市初中學校就讀的考生，可在教育主管部門指定報名點報名，教育主管部門根據指定報名點享受指標人數、按照省示范高中定向到校的比例同等分配定向指標。
3.進一步規范招生范圍。普通高中的招生工作實行市級統籌。公辦普通高中一律不得跨省轄市招生，未經市教育局批準，公辦普通高中不得跨縣域招生。各民辦普通高中招生由屬地教育主管部門依據民辦學校辦學規模劃定招生范圍，以學校所在地生源為主，享有與公辦普通高中學校同等的招生權利，并與公辦普通高中學校同期招生，不得提前招生。公辦、民辦普通高中均不得錄取未參加初中學業水平考試、未達到普通高中錄取分數線、未填報志愿的學生。同城范圍內（含縣域內）的普通高中學生嚴禁借讀。
民辦普通高中跨省轄市招生的，應向社會公告經批準的年度總招生計劃和跨省轄市招生計劃，并按計劃招生。生源地教育主管部門須遵守《民辦教育促進法實施條例》的規定，“應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區封鎖，不得濫收費用”。要加強對民辦普通高中招生的指導和監管，沒有取得辦學許可證的民辦普通高中（含籌設期間）不得參與招生；年檢不合格的民辦普通高中，由教育主管部門依法依規處理后，視整改情況再研究決定是否同意該校招生。
4.從嚴控制政策性加分。根據省教育廳的統一規定，我市2018年中考政策加分項目和分值如下：
（1）《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》所規定的加分對象和標準：歸僑、歸僑子女、華僑國內的子女 (須有僑辦證明)在其中考成績基礎上增加10分投檔，僑眷(須有僑辦證明)在其中考成績基礎上增加5分投檔；
（2）臺灣籍(須有臺辦證明)考生在其中考成績基礎上增加10分投檔；
（3）烈士子女(須有軍級以上政治機關，省級人民政府，總政治部或民政部頒發的《烈士證》和公安機關或民政部門關于子女關系的證明)考生在其中考成績基礎上增加10分投檔；
（4）少數民族考生（須有戶口簿、縣級以上民族事務部門和公安機關的證明）在其中考成績基礎上增加5分投檔；
（5）援疆和援藏人員（須有市級及以上組織人事部門證明）子女，在其中考成績上增加10分投檔。
（6）軍人子女考生加分和照顧政策按照《銅陵市教育局銅陵軍分區政治工作處關于印發軍人子女教育優待細則的通知》（銅教〔2017〕108號）要求執行；
（7）公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生加分有關政策按省廳要求另行規定。
除上述加分政策外，其他政策性加分項目一律取消。享受中考加分政策的考生姓名、加分項目和分值需在校內公示。符合多種加分或照顧條件的考生，只能享受其中最高一種，不得累計享受照顧加分。
5.嚴格招生錄取流程。各教育主管部門、有關學校和教師等，應尊重考生填報志愿的權利，不能強迫學生填報指定志愿�？忌鷳鶕數仄胀ǜ咧姓猩吆拖嚓P標準，結合自己的興趣愛好、學習潛質、中考成績等因素，填報適合自己的升學志愿，一經確定，不得變更。高中階段學校招生錄取堅持全面衡量、綜合評價、尊重志愿、擇優錄取的原則，錄取依據是初中畢業學業水平考試成績和綜合素質評價結果。
市及各縣、區的招生計劃、招生辦法、招生結果等必須在教育主管部門的門戶網站進行公開；省示范高中招生名單在所屬教育主管部門網站進行公示，每所招生學校須通過其門戶網站或其他方式向社會公布招生錄取名單。全市所有普通高中須于8月15日前完成招生錄取和錄取結果審核、公告工作。
參加中考并被志愿學校錄取的考生，應在規定時間持錄取通知書到學校報到并辦理入學相關手續，在規定時間內未報到且未向錄取學校說明原因的視為放棄普通高中就讀機會，其它任何普通高中學校不得錄取。普通高中學生報到后，學籍按注冊程序于9月30日前注冊完成，不得為未報到的學生注冊學籍。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市教育局成立由局黨委書記、局長谷越同志任組長的銅陵市2018中小學招生工作領導小組，市教育局其他領導任副組長，成員由基礎教育科、教育招生考試院、教育科學研究所、教育信息技術中心、宣傳教育科、辦公室、計劃財務科、安全管理科、組織人事科、市紀委監委駐市教育局紀檢監察組等科室負責人組成。各教育主管部門、各校要成立相應機構，加強對本轄區、本校招生工作的領導，做到分工明確、責任到人，確保各項工作的順利進行。認真貫徹國家、省和市有關深化考試招生制度改革的各項要求，研究制定中小學招生入學工作的實施方案和配套措施，精心組織，周密安排，確保招生入學工作平穩有序。
（二）加強招生過程監控。建立并逐步形成全市統一的招生工作平臺，進一步加強對招生工作的監管。要切實加強志愿填報管理，各初中學校要尊重本人意愿，正確引導學生填報志愿；要規范錄取程序，凡升入普通高中學習的學生，無論公辦、民辦普通高中都必須經過學校所在地招生部門統一錄取；要加強學籍注冊監管，建立統一規范的考生電子檔案、高中階段招生信息系統和學生電子學籍。各教育主管部門要加強對學籍系統注冊程序的規范管理，嚴格普通高中一年級新生注冊的審核把關，并于初中學業水平考試成績公布后10個工作日內將考生成績導入安徽省中小學學籍管理系統。
（三）嚴肅招生紀律。嚴禁無計劃、超計劃、超班額組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，各級教育主管部門不得對學校下達高考錄取指標，對中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
（四）實行責任追究。按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，進一步細化招生工作責任清單。教育主管部門要與各招生學校簽訂招生責任書，明確任務和責任，實行責任制和責任追究制。建立完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規違紀行為，對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。對在招生等規范辦學行為方面被查處的學校，要按照不低于上年度招生計劃10%的比例相應減少其招生計劃；對違規跨省轄市招生的被省教育廳查處的公辦普通高中，是省級示范高中的，省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號，兩年內不得恢復，其他公辦普通高中根據隸屬關系由相應的教育主管部門給予處罰并報省教育廳備案；民辦普通高中違規招生，依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證的處罰，受到省教育廳通報的，年檢一律作為不合格處理，限期整改。對擅自擴大招生計劃或自行錄取普通高中錄取最低控制分數線以下的考生，一律不予建立學籍，不能發放普通高中畢業證書。市教育局將加大對招生過程的監督檢查，并繼續將規范中小學招生入學納入市政府對各縣區政府目標管理績效考核之中、納入對縣區黨政領導干部教育督導考核和對各地教育主管部門重點工作目標考核之中。各教育主管部門要于2018年秋季開學后兩周內，開展一次招生工作專項檢查。
（五）廣泛宣傳引導。教育主管部門和學校要高度重視招生政策宣傳工作，統一印制高中階段教育招生指南，向每個考生和家長全面介紹普通高中招生的有關政策、招生計劃、招生程序、工作日程和招生學校的基本情況；督促各初中學校采取致家長一封信、召開家長會等途徑，確�？忌皶r了解應知、須知的招生政策和信息；要在招生入學關鍵環節和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點，利用報紙、電視、門戶網站及微信、微博等新媒體，積極做好招生入學政策的宣傳和解讀，增強群眾對招生入學工作的了解、認識和信任感；加強對初中畢業生的升學指導和誠信教育，讓每一位家長知曉凡報考普通高中必須參加全省統一考試，必須按照招生政策和規定的招生程序錄取，方能取得普通高中學籍，各普通高中均無權錄取計劃和政策規定以外的學生；提醒學生和家長不要聽信個別學校虛假宣傳，以免造成不良后果。
