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根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出“辦好開放大學”的戰略目標，國家教育體制改革領導小組將探索*開放大學辦學模式列為教育體制重大改革項目，并把中央電大和北京、上海、江蘇、云南、廣東等5所地方電大列為試點單位。兩年來，開放大學試點工作取得了積極進展。2012年，教育部先后批準成立國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學、江蘇開放大學、云南開放大學和廣東開放大學，標志著我國開始邁上建設*開放大學的征程。開放大學的成立是加快構建國家終身學習體系的重大戰略舉措，對于提高全民族素質、建設人力資源強國和形成全民學習、終身學習的學習型社會，必將產生重大而深遠的影響。
開放大學是開放教育的重要載體，它以信息網絡技術為支撐，以開放、靈活、全納、終身為基本理念，強調教育理念的開放、辦學方式的開放、學習對象的開放、教育資源的開放，是在新的歷史時期最能夠體現終身學習、開放、靈活、全納、公平、國際化等先進理念的新的教育模式，也是高等教育體系中最具革新活力和拓展潛能的重要領域。
開放大學的成立，是緊緊抓住當代信息技術高速發展的機遇、為適應構建國家終身學習體系、建設人力資源強國的需要，在我國廣播電視大學基礎上所進行的重大戰略轉型，是對原有學校功能定位、教學模式、發展機制等方面的重大改革。在科學技術高速發展的新形勢下，以現代信息技術為支撐的開放大學，不僅有利于整合全國乃至世界的優質教育資源，進一步突破傳統教育的時空限制，解決高等育發展進程中長期存在的擴大教育規模、提高教育質量與降低教育成本三者之間難以平衡的矛盾，為廣大社會成員提供更加靈活便捷的學習途徑和接受高質量教育的機會。
當前，世界范圍內蓬勃興起的開放大學都競相努力成為高水平大學，以適應未來社會發展需要。英國開放大學教學質量已連續五年名列全英高等學校前三甲，學生滿意度位居第一，已經躋身全英頂尖高等學校行列。改革開放以來，我國具有開放教育特點的廣播電視大學有了很大發展，成為世界上規模最大的高等學校，累計培養高等學歷教育畢業生756.87萬人，在相當程度上緩解了我國高等教育需求急劇增長與教育資源相對不足的矛盾，加快了高等教育大眾化進程。但是由于種種歷史原因，與國際上包括亞太地區眾多發展中國家建立時間短得多的開放大學相比，我國廣播電視大學是少數還沒有取得本科專業設置權和學士學位授予權的大學。
我國新成立的開放大學從國家和地區急需的部分專業開始，經過專家論證和教育部審批，開始具有獨立舉辦本科教育和學士學位授予權，并且努力向一流水平方向提高教學質量。特別值得提出的是，開放大學繼承和進一步發揚了廣播電視大學主動服務廣大社會成員繼續教育的優良傳統，努力滿足社會成員對于終身學習的多種需求，將優質教育資源傳播到包括廣大農村和邊遠地區在內的各個角落，因此它還是我國廣大社會成員繼續教育的重要提供者和學習型社會建設的有力推動者，是教育公平和均衡發展的重要促進者，也是促進我國教育信息化的先行者和引領者。
開放大學的發展特別是教學質量和水平的逐步提高及其所實行的“寬進嚴出”、彈性學制等比較靈活和先進的管理制度，還將有助于緩解當前廣大青少年爭上大學特別是高水平大學激烈競爭的沉重壓力，為克服應試教育的弊端和落實素質教育提供了新的重要途徑。每個學習者將不僅在教室、學校，而且能夠在工作崗位、家里、旅途中，隨時隨地通過計算機、電視機，包括平板電腦、智能手機等各種移動終端，學習各自感興趣和最需要的大學和大學后繼續教育的各種高質量課程。這是廣大沒有機會進入大學特別是高水平大學學習的青少年特別是農村、邊遠山區和貧困家庭各類弱勢群體者的迫切愿望。
開放大學的成立，是落實教育改革和發展規劃綱要、深化教育體制改革和制度創新的重要產物，也是政府科學決策、民主決策的成功范例。一是黨和政府的高度重視和積極推進。國務院有關負責同志和教育部領導和試點學校所在地區黨委、政府在開放大學試點工作的政策扶持、體制創新和經費保障等方面給予了重要的指導和強有力的支持;同時在改革的步驟上，提出總體設計，試點先行、分步實施等原則。二是試點學校努力改革創新，在努力整合高等學校和社會的優質教育資源、促進信息技術與教育的融合、密切學校教育與國家和不同地區經濟和社會發展的聯系、加強課程建設、努力提高教育質量、促進優質教育資源的共享、積極探索和建立不同類型教育之間學習成果的認證和轉換制度、努力形成學習者通過各種學習渠道成才的“立交橋”等方面，都取得了可喜的進展。三是充分發揮專家在開放大學試點和建設中的咨詢作用。以國家教育咨詢委員會終身教育體制機制咨詢組為例，咨詢組許多委員30余次深入試點學校調查研究，為開放大學的建設、發展和國家的決策提供智力支持和政策建議。國內許多專家也對開放大學的建設給予了熱情的幫助。
建立開放大學是國家教育體制改革的一項重大實驗，既是我國教育改革發展進程中的一個新生事物，是更新理念、突破某些傳統機制和規則、深刻而系統的改革和制度創新，又是一項極為艱巨復雜的系統工程，需要經過長期和堅持不懈的努力。六所開放大學的成立，只能說是戰略性轉變的開始，未來的發展任重而道遠。要努力在新的歷史起點上，再接再厲，進一步加強科學謀劃和高標準設計，積極推進信息技術與教育教學的深度融合，深化教育改革，并針對開放大學的辦學理念和特色，改進對開放大學的管理，突破那些不合時宜的規章制度，營造關心和支持開放大學發展的良好環境，為努力建設具有一流水平、*、充滿生機和活力的開放大學，更好地發揮示范和引領作用。
緊緊抓住信息技術迅速發展帶來的歷史機遇辦好開放大學，逐步實現社會成員能夠隨時隨地學習自己最感興趣、最需要的高水平課程的夢想，將是對億萬群眾和中華民族功德無量的偉大壯舉。六所開放大學的成立已經邁出了歷史性的一步。我深信開放大學的建設和發展，一定能夠排除萬難，為在我們偉大的祖國建設人人學習、終身學習的學習型社會，做出新的貢獻！
