第一章　 總　則

　 第一條 為進一步加強幼兒園收費管理，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，根據黑龍江省物價監(jiān)督管理局、黑龍江省教育廳、黑龍江省財政廳《關于印發(fā)黑龍江省實施<幼兒園收費管理暫行辦法>細則的通知》（黑價聯〔2012〕86號）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。

　 第二條 本細則適用于哈爾濱市區(qū)所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦幼兒園（包括全日制、寄宿制、半日制幼兒園，以下簡稱“幼兒園”）學前教育收費管理。

第三條 學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”）、住宿費、服務性收費和代收費。

第四條 制定保教費、住宿費、服務性收費和代收費標準應遵循公平、公正、合理、效率的原則。

第二章公辦幼兒園收費管理

第五條 公辦幼兒園是指由國家機關和其他組織利用財政資金舉辦的幼兒園。

公辦幼兒園按辦園規(guī)模和教育質量可分為示范幼兒園、一級幼兒園、二級幼兒園、三級及以下幼兒園。各幼兒園的等級由教育行政部門依據劃分標準認定。

第六條 保教費管理

（一）保教費是幼兒園開展幼兒保育教育所收取的費用。幼兒園的保教費納入行政事業(yè)性收費管理，實行政府定價。

（二）保教費標準根據年生均保育教育成本、財政投入和當地群眾承受能力等實際情況，按照成本補償的原則確定。保育教育成本包括：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業(yè)務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

（三）保教費收費標準的制定或調整。公辦幼兒園保教費具體收費標準由市教育行政部門提出意見，經市價格主管部門、市財政部門按照幼兒園級別與保教類型共同研究確定，全日制公辦幼兒園保教費上限收費標準為：

示范園每生每月600元，一級園每生每月420元，二級園每生每月280元，三級及以下園每生每月155元。

（四）寄宿制幼兒園在同級全日制幼兒園收費標準基礎上最高上浮50%。半日制幼兒園在同級全日制幼兒園收費標準基礎上下浮50%。

（五）托幼一體化的公辦幼兒園，對2周歲以下幼兒可在同級全日制幼兒園收費標準基礎上最高上浮30%。

（六）教育行政部門提出制定或調整保教費收費標準意見時，應要求幼兒園提交下列材料：

1、申請制定或調整收費標準的具體項目；

2、現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額 ；

3、申請制定或調整收費標準的依據和理由；

4、申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

5、價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條 住宿費管理

住宿費是指寄宿制幼兒園為幼兒提供住宿服務所收取的費用。幼兒園的住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，實行政府定價。幼兒園住宿費標準的制定或調整，由市教育行政部門提出申請，報市價格主管部門會同市財政部門批準后執(zhí)行。

住宿費標準按照實際成本確定，主要包括看護人員工資、水電消耗等費用，不得以營利為目的。

第八條 服務性收費管理

（一）服務性收費是指幼兒園在完成正常的保教任務外，向在園幼兒提供由家長可選擇的服務而收取的費用。

幼兒園服務性收費標準由幼兒園提出申請，經市教育行政部門審核并提出意見，報市價格主管部門批準后執(zhí)行。

各級公辦幼兒園服務性收費上限標準為：

1、伙食費（含營養(yǎng)餐點）。各級公辦幼兒園伙食費收費標準為每生每日12元。幼兒園收取的伙食費只能用于支付與幼兒膳食有關的費用，不得用于支付其他費用。幼兒園應于次月15日前向幼兒家長公布上月伙食費收支情況。

2、托管費。全日制幼兒園的幼兒每天正常在園保教時間不得少于8小時，幼兒園受家長委托，周一至周五閉園后提供托管服務的，各級公辦幼兒園可收取托管費標準為每生每月13元（每生每日0.6元）。國家法定節(jié)假日及雙休日幼兒園受家長委托提供托管服務的，收費標準可由幼兒家長與幼兒園以書面形式協商確定。

3、交通費。鑒于目前我市各級公辦幼兒園尚未開展校車接送服務，本次暫不出臺交通費具體管理政策，切實需要開展此項服務并收費的，由幼兒園提出申請，經市教育行政部門審核并提出意見，報市價格主管部門批準后執(zhí)行。

（二）服務性收費必須遵循幼兒家長自愿、據實收取、及時結算的原則，不得營利。

第九條 代收費管理

（一）代收費是指幼兒園為方便幼兒在園教育和生活，在幼兒家長自愿的前提下，由幼兒園代收代管的費用。

幼兒園代收費標準由幼兒園與幼兒家長委員會根據成本協商確定，市報市價格主管部門、市教育行政部門備案后執(zhí)行。備案實行表格式管理，每學年報備一次（備案表見附件1）。

1、生活用品費。生活用品費是指幼兒園實行統一管理為幼兒集中代購被褥、洗漱用具的費用。

2、多媒體檔案費。多媒體檔案費是指幼兒園為滿足幼兒家長需要，采用多媒體技術建立起的幼兒在園學習和生活的成長檔案費用，包括幼兒成長多媒體檔案、畢業(yè)照的費用。

3、文體活動費。文體活動費是指幼兒園組織幼兒外出參觀、開展大型文體活動所發(fā)生的費用。

（二）代收費項目由幼兒園結合本園實際情況，遵循家長自愿的原則自行選擇，可集中預收，也可一事一收。集中預收的，要定期據實結算、多退少補。

　 第十條 國有企事業(yè)單位、部隊等利用國有資產、集體資產舉辦的公辦性質幼兒園，其收費標準及審批程序參照公辦幼兒園管理。

第三章　民辦幼兒園收費管理

　 第十一條 民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的幼兒園。

　 第十二條 保教費和住宿費管理

（一）民辦幼兒園的保教費和住宿費按經營服務性收費管理。

（二）民辦幼兒園的保教費和住宿費標準，由幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定，根據保育教育和住宿成本合理確定。

示范園及保教費標準在每生每月1000元及以上的幼兒園報市價格主管部門、市教育行政部門備案后執(zhí)行，其它幼兒園報所在區(qū)價格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。備案實行表格式管理（備案表見附件2）。

民辦幼兒園的保教費、住宿費標準應保持相對穩(wěn)定。

（三）享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，由市教育等有關主管部門以合同約定方式確定保教費最高收費標準。幼兒園在最高收費標準范圍內制定具體收費標準后，報市價格主管部門、市教育行政部門、市財政部門備案后執(zhí)行。

（四）民辦幼兒園向價格主管部門、教育行政部門備案保教費、住宿費標準時，應提交下列材料：

1、民辦非企業(yè)單位登記證書；

2、教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證；

3、成本構成明細表（成本構成明細表見附件3）、幼兒園上年度財務報表、會計師事務所出具的審計報告、固定資產臺賬等成本資料。

4、幼兒園教職工人數、在園幼兒人數。

5、價格主管部門、教育行政部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第十三條 服務性收費和代收費管理

民辦幼兒園按照公辦幼兒園的服務性收費和代收費項目執(zhí)行，其收費標準可參照公辦幼兒園收費標準與幼兒家長委員會協商確定。

示范園及保教費標準在每生每月1000元及以上的幼兒園報市價格主管部門、市教育行政部門備案后執(zhí)行，其它幼兒園報所在區(qū)價格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。備案實行表格式管理（備案表見附件4）。

第四章　幼兒園收費行為規(guī)范　

第十四條 幼兒園除收取規(guī)定的保教費、住宿費和服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他任何費用。

幼兒園不得在規(guī)定的保教費、住宿費、服務性收費和代收費外以開辦實驗班、特色班和興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用；不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建園費、借讀費、教育成本補償費等費用；不得收取書本費、資料費、教具費以及各種形式的押金、備用金、入門卡等費用。

第十五條 幼兒園對入園幼兒要按月收取保教費、住宿費和伙食費，不得跨月預收。

第十六條 公辦幼兒園幼兒因故退（轉）園及其它原因未到園的，應根據已發(fā)生的實際費用情況退還幼兒家長一定的已收費用。具體退費辦法如下：

（一）幼兒退園前，由家長提出申請，其保教費（含住宿費，下同）以家長申請的退園日期為準，當月在園不足半月（含半月，工作日）的退半費，超過半月的不退費。

（二）因幼兒或家長的原因幼兒整月（指當月）未到園的，退當月保教費的50%；其他天數不退費。

（三）因幼兒園的原因，幼兒不能來園的，當月保教費按實際未到園天數計算退費。

（四）伙食費、托管費、交通費按日退費。

民辦幼兒園參照公辦幼兒園退費的相關規(guī)定，制定本園的退費辦法，示范園及保教費標準在每生每月1000元及以上的幼兒園報市價格主管部門、市教育行政部門備案后執(zhí)行，其它幼兒園報所在區(qū)價格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。備案實行表格式管理（備案表見附件4）。

（五）因刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應全額退還所繳的保教費、住宿費及其他費用。一旦發(fā)現違規(guī)招生行為，由教育行政部門嚴肅查處。

第十七條 對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，其保教費減免標準不得低于規(guī)定標準的50%。

第十八條 幼兒園應在醒目位置通過公示欄、公示牌等形式向社會公示收費項目、收費標準、收費依據、退費辦法等相關內容。幼兒園招生簡章或招生信息中，應寫明幼兒園性質、收費項目、收費標準等內容，未經公示不得收費（公式板樣式見附件5）

第五章附則

第十九條 幼兒園要按規(guī)定和要求建立健全財務管理和會計核算制度，幼兒園的服務性收費、代收費必須單獨立賬，做好成本核算工作。

第二十條 公辦幼兒園收取的保教費、住宿費應按國家有關規(guī)定實行“收支兩條線”管理，及時全額上繳財政。支出由財政部門核撥。公辦幼兒園應按規(guī)定到市價格主管部門辦理《收費許可證》，持證收費。使用省財政部門統一印制的收費票據。民辦幼兒園應按規(guī)定使用稅務機關統一印制的稅務發(fā)票。

第二十一條 各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的監(jiān)督和管理，督促幼兒園建立健全收費管理制度，提高辦園質量，自覺執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的幼兒園收費管理政策。對違反規(guī)定的亂收費行為按本實施細則確定的管理權限由價格、財政部門依法嚴肅查處。

第二十二條　本實施細則自2013年6月1日起執(zhí)行，試行一年。原哈爾濱市物價局、哈爾濱市財政局、哈爾濱市教育局、哈爾濱市地方稅務局《關于印發(fā)<哈爾濱市幼兒園收費管理暫行規(guī)定>的通知》（哈價聯發(fā)〔2009〕2號）同時廢止。

第二十三條 本實施細則由市物價監(jiān)督管理局、市教育局、市財政局共同負責解釋。

附件： 1.哈爾濱市公辦幼兒園代收費項目標準備案表

2.哈爾濱市民辦幼兒園保教費、住宿費收費項目標準備案表

3.哈爾濱市民辦幼兒園保教費、住宿費成本構成明細表

4.哈爾濱市民辦幼兒園服務性收費、代收費 項目標準備案表

5.幼兒園收（退）費公示板