衛計委否認全面二孩政策出臺

4月10日電國家衛生計生委今日就《中國疾病預防控制工作進展(2015)報告》(以下簡稱《報告》)舉行發布會。國家衛生計生委新聞發言人宋樹立表示，關于網絡上“5月份會出臺全面放開二孩政策”的傳言，可以明確說這個消息不屬實。

宋樹立表示，關于網絡上“5月份會出臺全面放開二孩政策”的傳言，可以明確的說這個消息不屬實。第一，三中全會指出要堅持計劃生育的基本國策，因為中國人口眾多，人口對于資源、環境，對于經濟社會發展的壓力是長期存在的，要堅持計劃生育的基本國策。第二，考慮到目前人口結構的現狀和今后人口發展的趨勢，以及群眾的生育意愿，依法啟動實施單獨二孩政策。第三，逐步調整完善生育政策，也就是說單獨二孩不是句號，要往下走，往下走的目的是什么?就是要促進人口的長期均衡地發展，加強政策的實施評估，加強人口形勢的研判，穩妥地、扎實地做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作，依法完善人口政策。

全面二孩政策為何不現實

昨日，國家衛計委新聞發言人宋樹立再次否認了實施全面二孩政策的傳言。其實，二孩政策并非沒有道理，關鍵在于是否全面，用一鍋端、一刀切的方式全面實施，往往會造成弊大于利的狀況。

眾所周知，計劃生育政策是我國的基本國策，既然是基本國策，就不會輕易動搖。至少部委不會輕易動刀，而是由全國人大審議探討之后來做最終的決定。

放在全國范圍內去看，我國人口分布并不均衡，就算不是全國范圍。寧夏本地的人口分布也不均衡，甚至一個城市的人口分布也不均衡。如果貿然實施全面二孩政策，就可能會形成該生的地方不生，人口超生頻發的地方卻開始放開生。

這顯然不是一個健康政策應有的表現。事實上，全面二孩政策有其合理性，但這需要進行充分試點后，在不同區域內有條件地實施。

以銀川為例，這座不到300萬人口的城市，就算放開二孩政策，短時間內也無法解決由于人口基數不高帶來的經濟發展問題。與此同時，城市內的生育成本高，就算全面二孩，領情的人也不一定多。

全面二孩政策，應當在戶籍政策、社會保險、城鎮化比例達到一定標準之后才能實施。具有吸引力的城市可以用戶籍政策吸引人口，社會保險充沛可以讓人們減少撫養子女的成本，而城鎮化比例則會提高優生優育和教育水平，這個時候的全面二孩政策才有機會達到利大于弊的效果。

其實，坊間之所以產生全面二孩政策的傳言，一方面是我國未富先老的社會現實，另一方面則是對區域間人口的不均衡帶來的反思。還是那句話，中國太大了，整齊劃一的政策簡單，但如烹小鮮地落實政策卻很難。尤其是二孩政策，更要審時度勢，才能惠及百姓，利于國家。