房地產稅立法的一舉一動備受社會各界關注。有代表委員和業內專家表示，房地產市場的平穩健康發展，需完善一攬子政策組合，建立長效機制。下面就一起卡看兩會樓市政策有哪些熱點吧!

2017兩會樓市政策熱點解讀

一年一度的“兩會”，樓市即便不是第一議題，也是最關注的議題之一。2017年7月底中央政治局會議確定“抑制資產泡沫”這個宏觀調控的新主題后，管理層對樓市的指示未停過、調控未停過。從中央指示和住建部部署、熱點城市持續不斷調控，特別是“兩會”上李克強總理關于分類調控、發展公租、貨幣化安置的指示，我們可以窺視一下，“兩會”及會后，我國樓市政策會出現哪些變化。

一是調控“兩分法”的思路越來越清晰。拿影響樓市最大因素金融來說，銀監會主席郭樹清履職“首秀”時指出，房貸要適應不同城市而差別化。熱點城市繼續調控，新“冒頭”的要摁住，如近期環京、環上海周邊小城市、縣城等紛紛限購。對其他城市，對剛需，該支持的還要大力支持。銀監會關于“杠桿率”并不高，房地產對經濟成長、財稅和銀行資產意義重大的論調也佐證這一點。

二是熱點城市調控進一步嚴格。近期，環北京、環上海和杭州強化限購，說明了三個問題，一是投資資金在涌入熱點城市周邊不限購區域;二是熱點城市房價上漲動力猶存，盡管新房價格被控制住了，但1月份70個城市中有51個城市的二手房價格上漲，比上月增加5個，一線城市連續2個月漲幅擴大;三是業內和機構對后市走勢判斷出現分化，認為房價將上漲的不在少數。

三是熱點樓市調控更強調“精細化”。上海嘉定某樓盤“被瘋搶”，一線城市預售申請積極性低，說明單純的預售管制，其效果在弱化。但凡能夠獲得預售申請的新盤，相對周邊在售樓盤或二手住房來說，其價格較低，價值低估必然被“瘋搶”，或“借指標”橫行。有的開發商認為，需求實實在在，與其低價出售，不如不去申請預售。甚至，有開發商將整棟樓盤自持，轉入二手房市場銷售。

因此，預售管制人為降低了供應，加劇了供求緊張預期，也難以管住更代表當前走勢的二手房市場。杭州啟動第三套房限購、衛星城限購的同時，取消了預售價格管制、放行了高價盤網簽。筆者認為，這是個好方法，既擋住過度投資投機需求，又能保護合理需求，也遵從價格和供需規律，從而能引導市場預期。另外，要打擊的短炒需求，可以在交易環節有針對性地增加稅負。

四是，除繼續完善調控以外，對樓市長效機制建設和基礎性制度建立來說，要改變一直停留在頂層設計的狀態，走向“落地”，這是今年的重點工作。近期，對“深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排”的指示，意味著長短結合，加快“落地”。住建部新聞發布會上，大篇幅闡述租售并舉和去庫存新思路�！皟蓵鄙�，總理特別強調公租和貨幣化安置，這也折射出一些信號。

市場秩序不規范和公共服務“短板”是租售并舉兩大痛點。住建部將規范市場秩序作為今年工作重點，并詳細列舉了違規行為類別、整治措施、工作重點。壯大政府主導的公租房是規�；赓U的生力軍，也是市場秩序的“穩定器”，也符合新市民“以租為主”和“先租后買”的消費現狀，助推新市民“扎根”城市，夯實城鎮化基礎，屬于住房供給側改革的重大舉措，這是今年樓市政策的第五個熱點。

城鎮化是去庫存根本途徑，也是三四線樓市良性發展的唯一路徑。提高三四線城市基礎設施水平，增強與大城市之間基礎設施互聯互通，促進公共服務均等化，這是具體路徑。因此，借助軌道交通建設、都市圈內三四線城市增加土地供應，棚改貨幣化，疏導大城市需求到周邊小城市，這是今年去庫存的路徑創新。今年，熱點樓市回調已成定局，三四線樓市能否穩定，成為全國樓市能否穩定，發揮樓市穩投資、穩消費的關鍵。因此，2017年大力扶持三四線樓市，特別是都市圈內的三四線城市，在疏導需求的同時，讓熱點樓市釋放泡沫，也是今年樓市的第六個政策熱點。

專家觀點：房地產平穩健康發展 需完善一攬子政策組合

觀點1

有調節收入分配等功能

全國政協委員、財稅專家賈康表示，房地產稅有多重功能，包括促進房地產健康發展、優化政府職能、調節收入分配、配合提高直接稅比重等。單純控制房價并不是房地產稅要達到的主要目標。

2011年，我國在上海和重慶率先試點對個人住房開征房產稅。全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德云認為，其效果如何，還需要更長時間、從更大的范圍去觀察。

“重慶房地產市場這些年相對平穩，這與充分的土地供應量、大量公租房的建設、人口凈增長速度平穩等因素都有關系。房地產稅只是其中因素之一，其占稅收的份額也非常小�！彼f。

觀點2

打好一攬子政策“組合拳”

房子是用來住的、不是用來炒的。建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制，要充分考慮到房地產市場特點。

中央財經領導小組第十五次會議提出，要完善一攬子政策組合，引導投資行為，合理引導預期，保持房地產市場穩定。

賈康認為，中國房地產業的長期健康發展，需要有相應的土地制度、住房制度，以及稅制、投融資制度等。房地產調控政策要長短結合，標本兼治。目前看，長期治本的政策還不夠，必須要做好基礎性制度建設，形成長效機制。

“亟須加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，促進房地產市場長期穩定健康發展�！比珖舜蟠�、民建中央副主席辜勝阻說。

面對我國房地產市場出現的深刻變化、各地房地產市場所呈現的復雜性、多樣性特點，要解決房地產市場的深層次問題，需要運用綜合政策工具箱，在各個環節打好“組合拳”。

專家表示，所謂“一攬子政策組合”包括金融、財稅、土地、市場監管等多種政策工具，房地產稅只是財稅政策工具之一。

觀點3

征收要考慮市場差異等

本屆人大常委會把制定房地產稅法列入5年立法規劃。韓德云說：“方向是明確的，就是要繼續加快推進研究征收房地產稅的進程。但各地的實際情況差距很大，要綜合考慮地區差異、市場差異，適時出臺相關法規�！�

辜勝阻表示，房地產政策不能搞“一刀切”，要堅持分類指導、因城施策，對不同地區、不同城市的房地產市場在土地、金融、稅收等方面實行差別調節機制，實現房地產市場的供給與需求平衡，統籌推進三四線城市和縣城去庫存與熱點城市房地產防過熱與防風險。