國務院1日對外公布《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，確定了公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務等8大領域的基本公共服務清單，每個清單均明確了服務對象、服務指導標準、支出責任、牽頭負責單位等。

8大領域基本公共服務清單公布

社會保險

??7項服務保障“老有所養”

本領域服務項目共7項，具體包括：職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、職工基本醫療保險、生育保險、城鄉居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險。

根據清單，在職工基本養老保險方面，發放基本養老金，包括基礎養老金和個人賬戶養老金，對改革前參加工作、改革后退休的參保人員增發過渡性養老金，建立基本養老金合理調整機制。

在城鄉居民基本養老保險方面，清單明確，發放基礎養老金和個人賬戶養老金。目前，國家確定的基礎養老金最低標準為每人每月70元。根據經濟發展和物價變動等情況，建立基礎養老金水平合理調整機制。

醫療衛生

??20項服務保障“病有所醫”

本領域服務項目共20項，包括：居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、食品藥品安全保障，等等。

如，規劃明確，形成分級診療模式。打造30分鐘基層醫療服務圈。清單則明確，以城鄉居民為服務對象，為轄區常住人口建立統一、規范的居民電子健康檔案，建檔率逐步達到90%。

在農村部分計劃生育家庭獎勵扶助方面，年滿60周歲、只生育一個子女或兩個女孩的農村計劃生育家庭夫婦，發放一定數額的獎勵扶助金，并根據經濟社會發展水平實行獎勵扶助標準動態調整。

社會服務

??13項服務保障“困有所幫”

本領域服務項目共13項，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助、受災人員救助、法律援助、老年人福利補貼、困境兒童保障、農村留守兒童關愛保護、基本殯葬服務、優待撫恤、退役軍人安置、重點優撫對象集中供養。

如，清單明確，對經濟困難的高齡老年人，逐步給予養老服務補貼;對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，給予護理補貼。

住房保障

??3項服務保障“住有所居”

本領域服務項目共3項，具體包括：公共租賃住房、城鎮棚戶區住房改造、農村危房改造。

清單明確，在公共租賃住房方面，實行實物保障與貨幣補貼并舉，并逐步加大租賃補貼發放力度。在城鎮棚戶區住房改造方面，全國開工改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房2000萬套。

規劃則提出，合理確定住房價格。依據當地經濟社會發展水平、保障對象的承受能力以及建設成本等因素，合理制定、調整保障性住房價格或租金標準。

公共教育

??8項服務保障“學有所教”

本領域服務項目共8項，具體包括：免費義務教育、農村義務教育學生營養改善、寄宿生生活補助、普惠性學前教育資助、中等職業教育國家助學金、中等職業教育免除學雜費、普通高中國家助學金、免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費。

如，在免費義務教育服務方面，清單明確，對城鄉義務教育學生免除學雜費，免費提供教科書;統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。

在普通高中國家助學金方面，清單明確，服務對象為普通高中在校生中的家庭經濟困難學生，國家助學金平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地結合實際分檔確定。

勞動就業創業

??10項服務保障“勞有所得”

本領域服務項目共10項，具體包括：基本公共就業服務、創業服務、就業援助、就業見習服務、大中城市聯合招聘服務、職業技能培訓和技能鑒定、“12333”人力資源和社會保障服務熱線電話咨詢、勞動關系協調、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察。

如，在就業援助方面，提供政策咨詢、職業指導、崗位信息等服務，使城鎮有就業能力的零就業家庭至少一人就業。

在就業見習服務方面，對于離校一年內未就業高校畢業生，組織有意愿的離校未就業畢業生參加就業見習;見習單位和地方人民政府為見習人員提供基本生活補助。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。

公共文化體育

??10項服務助力“文體有獲”

本領域服務項目共10項，具體包括：公共文化設施免費開放、送地方戲、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報、少數民族文化服務、參觀文化遺產、公共體育場館開放、全民健身服務。

如，清單明確，對城鄉居民提供科學健身指導、群眾健身活動和比賽、科學健身知識等服務;免費提供公園、綠地等公共場所全民健身器材。

殘疾人服務

??10項服務保障“殘有所助”

本領域服務項目共10項，具體包括：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、無業重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會保險個人繳費資助和保險待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養服務、殘疾人康復、殘疾人教育、殘疾人職業培訓和就業服務、殘疾人文化體育、無障礙環境支持。

如，清單明確，逐步為家庭經濟困難的殘疾學生提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育;對殘疾兒童普惠性學前教育予以資助;對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。

附：浙江發布基本公共服務清單

日前，經省政府同意，浙江省政府辦公廳印發了《浙江省基本公共服務體系“十三五”規劃》，內容涵蓋了基本公共教育、基本就業創業、基本社會保障、基本健康服務、基本生活服務、基本公共文化、基本環境保護、基本公共安全八大領域，其中制定了“十三五”時期浙江省基本公共服務清單，共包括八大領域的114個基本公共服務項目，并明確了服務對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平和責任單位。這是浙江首次制定發布基本公共服務清單。

范圍增加、標準提高

據浙江在線記者了解，與國家相比，浙江省的基本公共服務體系的范圍增加了基本環境保護、基本公共安全等兩大領域以及部分基本生活服務領域。在國家確定的基本公共服務項目的基礎上，浙江適當增加了孤兒養育保障、飲用水水質保障、環境質量、食品藥品安全監管、社會治安、消防安全、防災減災等項目，共拓展到114個項目，比國家多了20余個項目。

更為重要的是，浙江還提出了高于國家標準的基本公共服務“浙江標準”。結合浙江實際，確定10個項目標準較國家標準有所提高，形成了基本公共服務的“浙江標準”。

努力推進服務均等化

規劃還凸顯了以均等化實現度測評為代表的基本公共服務“浙江特色”。

推進基本公共服務均等化，浙江一直在努力。2008年，浙江省在全國率先實施基本公共服務均等化行動計劃，并于2012年制定實施《浙江省基本公共服務體系“十二五”規劃》，形成了全省基本公共服務體系的頂層設計和總體規劃;省“十三五”規劃綱要則提出“創新均等化體制機制，著力增強基本公共服務供給能力，使全體人民在共建共享中有更多獲得感”;此次在規劃中制定了“十三五”時期浙江省基本公共服務清單，使基本公共服務的服務對象、覆蓋水平、保障標準和責任單位更加清晰。