2017社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整最新消息：社保繳費(fèi)基數(shù)有望調(diào)低低收入者工資或增加。

社保繳費(fèi)基數(shù)有望調(diào)低

在社保繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低后，社保繳費(fèi)基數(shù)即將迎來調(diào)整。專家認(rèn)為，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)口徑范圍后，社保繳費(fèi)基數(shù)可能下降10%左右，這有利于減輕低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓更多低收入者交得起社保，同時(shí)拿到手的工資也有望增加。

國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。

目前，我國的社保繳費(fèi)基數(shù)確定得比較粗放，很多省份往往以城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來確定社保繳費(fèi)基數(shù)。如某省人社廳通知，2015年全省非私營單位在崗職工年平均工資為52960元，作為該省2015年度在崗職工平均工資，據(jù)此確定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的上下限、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，計(jì)算參保人員退休時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。

而隨著每年社會(huì)平均工資的上漲，“年年上漲”也成為社保繳費(fèi)基數(shù)的一個(gè)新常態(tài)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、影響職工收入的問題也一直備受社會(huì)關(guān)注。不僅如此，低收入群體也可能因此面臨縮水的狀況。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，參保人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)。也就是說，對(duì)于工資達(dá)不到平均工資60%的職工，要按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際到手工資更少。

“社會(huì)平均工資不是一個(gè)中位數(shù)，而是一個(gè)平均數(shù)。由于職工工資差異大，平均工資偏高，脫離了大部分職工的收入水平，對(duì)高、中、低收入群體沒有合理地區(qū)別對(duì)待。”清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，對(duì)于職工來說，無論是在大企業(yè)還是在小企業(yè)工作，參加社保享受的權(quán)利應(yīng)該是一樣的。但是此前，納入社保繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍的主要是國企和大中型企業(yè)，這些企業(yè)的職工工資水平相對(duì)較高。對(duì)于民營小企業(yè)來說，繳費(fèi)基數(shù)不能按照大企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)去配比，否則民營企業(yè)和小企業(yè)將很難承受。

簡單來說，參保人應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為社保繳費(fèi)基數(shù)乘以社保費(fèi)率之?dāng)?shù)值。針對(duì)我國社保費(fèi)率偏高的問題，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%，且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。

“要避免對(duì)低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費(fèi)費(fèi)率還不夠，還要進(jìn)一步夯實(shí)費(fèi)基。”楊燕綏分析認(rèn)為，擴(kuò)寬統(tǒng)計(jì)口徑范圍，將小企業(yè)、民營企業(yè)納入進(jìn)來，預(yù)計(jì)繳費(fèi)基數(shù)將下降10%左右，“這樣把費(fèi)率和費(fèi)基都降下來，企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)會(huì)就可以減輕，從而讓更多工資比較低的群體也能參保。”

社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)影響有多大

網(wǎng)友：最近，部分地市上調(diào)了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。社保繳費(fèi)以社會(huì)平均工資為基數(shù)上調(diào)，是否加重企業(yè)的成本壓力?繳費(fèi)基數(shù)如何確定?會(huì)在多大程度上影響企業(yè)和職工?

記者：人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)介紹，社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，用人單位繳納社保費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費(fèi)的基數(shù)是自己的工資，在實(shí)際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。不過，當(dāng)本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，則按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi);超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)，超過部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

這意味著，大多數(shù)職工是按本人工資作為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，只有少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費(fèi)基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會(huì)平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。那么當(dāng)?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費(fèi)不是以本人工資為基數(shù)。此前的測算表明，社會(huì)平均工資的60%，是一個(gè)地方大多數(shù)勞動(dòng)者能夠達(dá)到的。特別是近年來“招工難”現(xiàn)象出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速反而保持了較快的水平。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工，是按照本人實(shí)際工資繳納社保的。

不過，對(duì)于少數(shù)低工資且工資上漲慢的小企業(yè)員工，繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)的影響的確存在。鄭州的一家企業(yè)算了算賬，2015年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1600元，同時(shí)社保繳費(fèi)基數(shù)下限達(dá)到2464元。該企業(yè)內(nèi)一位拿最低工資水平的員工，按規(guī)定個(gè)人需繳納大約380元的五險(xiǎn)一金費(fèi)用，與其本人工資相比，占比較高。企業(yè)職工的感覺是“本人工資沒怎么漲，但繳費(fèi)漲得多”。

為什么工資偏低的職工要按高于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)，工資偏高的要按低于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)?據(jù)介紹，這主要是統(tǒng)籌考慮了參保者退休后的待遇。社會(huì)保險(xiǎn)本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。在規(guī)定了繳費(fèi)下限和上限后，參保者在達(dá)到退休年齡后，如果其繳費(fèi)工資長期低于職工平均工資的，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個(gè)人實(shí)際替代率(退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與本人退休前工資收入的比率)將高于整個(gè)制度的目標(biāo)替代率;如果其繳費(fèi)工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對(duì)水平高一些，但其個(gè)人實(shí)際替代率會(huì)低于目標(biāo)替代率。

去年以來，我國連續(xù)下調(diào)社保費(fèi)率，使企業(yè)能夠輕裝上陣。有專家認(rèn)為，今后應(yīng)使繳費(fèi)所參考的平均工資更好地反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況，使其更接近真實(shí)的繳費(fèi)能力。