1、第一條建議實施就業優先戰略。幾年來，各級政府實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。通過制定和完善就業政策措施、建立促進就業目標責任制、開發各類就業崗位，扶持勞動者自主創業，為各類勞動者提供公平的就業機會和穩定的就業崗位。一是以省政府名義印發了《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步促進高校畢業生就業創業的通知》（遼政辦發〔2014〕27號），出臺了高校畢業生就業創業政策；二是著力推動“遼寧省全民創業援助行動三年計劃”的實施，全省14個市都制定了實施方案，建設了22個省級創業示范縣區，全年扶持創業帶頭人1.7萬人，帶動就業11.6萬人；三是深化困難群體就業援助工作。繼續做好大齡靈活就業人員和公益性崗位人員社保補貼和崗位補貼按時足額發放工作，維護了困難群體就業形勢的穩定。

2、第二條建議促進非公經濟發展。在省委、省政府的領導下，全省民營經濟連續多年保持穩定增長。全省民營企業已達到185萬戶，同比增長0.71%；從業人員達到1153萬人，同比下降1.55%；實現增加值19450萬元，同比增長7.16%；完成出口交貨值2124億元，同比增長1.5%；上交稅金2169億元，同比增長0.05%。我省民營經濟雖然取得較快發展，但是與發達地區民營經濟相比，我省仍然存在非公經濟總體規模不大、數量少、競爭力不強、發展后勁不足等問題。為解決這些問題，省委、省政府高度重視民營經濟發展，制定出臺了一系列扶持民營經濟發展的政策措施。例如：《遼寧省促進中小企業發展條例》、《遼寧省人民政府關于加快非公有制經濟發展的意見》、《遼寧省人民政府關于促進全省中小企業穩定健康發展的若干意見》、《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加快民營經濟發展的決定》和《遼寧省人民政府關于進一步促進中小企業發展的若干意見》。從鼓勵大眾創業、拓展發展空間、強化財稅支持、加強金融扶持、推動轉型升級、減輕企業負擔、強化用地保障、開展民營經濟綜合配套改革示范區試點、完善政府服務等九個方面提出了加快我省民營經濟發展的具體政策措施。

3、第三條建議有關部門積極應對當前形勢，科學合理確定繳費基數，適當降低繳費費率。省政府以及有關部門在依法加強社會保險費征繳工作的同時，高度重視減輕企業負擔這一問題，先后出臺了一系列針對企業困難減輕社會保險費負擔的政策。一是2013年省政府下發了《關于進一步減輕企業負擔的通知》（遼發改辦〔2013〕631 號），明確了從2013年6月起工傷保險、生育保險、失業保險的減半征收政策，到底為企業減負將達到49億元左右；二是《關于規范企業基本養老保險費繳費基數有關問題的通知》（遼勞社發[2008]33號）規定“自由職業人員，可根據自身繳費能力，以本市上年在崗職工月平均工資的60%－100%之間自選繳費基數。”也是考慮了個人繳費承擔能力的不同情況；三是省政府下發了《遼寧省人民政府關于促進當前經濟穩增長十五條措施的通知》（遼政發[2014]17號）扶持企業發展一條中明確“各市政府可根據本統籌地區失業、工傷、生育保險基金收支狀況，在確保參保人員待遇給付的前提下，確定在2015年底前對困難企業的失業、工傷、生育保險繳費費率下調幅度。”近年來，要求研究降低社會保險費率、減輕企業及個人負擔的呼聲較高，十八屆三中全會已經確定社會保險費率將適時適當下調。但是，調整社會保險費率問題涉及面廣，關系重大，既要考慮用人單位和參保人員的實際承受能力，又要考慮社會保險制度的可持續性，有效平衡國家、單位和個人的負擔，三者不可偏廢。目前，我省企業參保繳費政策執行國務院的規定，調整相關政策的權限在國家層面。下一步，我們將建議國家人社部按照黨的十八大和十八屆三、四中全會精神，進一步加強養老保險制度的頂層設計，結合研究基礎養老金全國統籌，在確保養老保險待遇按時足額發放的基礎上，研究降低企業養老保險費率問題；結合《失業保險條例》的修訂，統籌研究健全失業保險費率調整機制以及失業保險穩定就業促進就業的長效機制等問題；進一步細化工傷保險費率檔次，使工傷保險費率的確定更為合理；深入分析職工基本醫療保險基金運行情況，指導地方探索形成職工基本醫療保險費率常態化調整機制，逐步提高統籌層次、完善基金管理，指導有條件的地方適時適當降低醫療保險費率，切實減輕企業負擔。