21日舉行的第二屆全國社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分論壇的專家發(fā)言中，全國社會(huì)保障教學(xué)與研究委員會(huì)副主任、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭士征向會(huì)議提出了一種區(qū)別于當(dāng)前“延退”的“漸退”的退休方式。他建議，可以在退休前逐步減少工作量、減少工資發(fā)放并提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。
郭士征認(rèn)為，延遲退休是趨勢(shì)，但辦法并不是只有每年延遲幾個(gè)月一種，而主要考慮實(shí)行哪種辦法所產(chǎn)生的副作用最小。郭士征表示，“延退”的擔(dān)心之一，就是會(huì)對(duì)社會(huì)就業(yè)造成一定沖擊，尤其是對(duì)年輕人就業(yè)有可能帶來負(fù)面影響。另外對(duì)企業(yè)來說，生產(chǎn)成本可能有所增加，而勞動(dòng)生產(chǎn)率還可能受到影響。
“為此，我們必須設(shè)計(jì)出一種既能少影響就業(yè)，又能使企業(yè)減少成本的支出辦法�！惫空魈岢觥�
所謂“漸退”，郭士征解釋：假如目標(biāo)退休年齡為65歲，從60歲起一直到65歲止，被分為五個(gè)階段，每段一年。第一年勞動(dòng)工作量減少五分之一，工資收入減少五分之一，養(yǎng)老基金遞補(bǔ)五分之一。第二年也仍然是勞動(dòng)工作量減少五分之二，工資收入減少五分之二，養(yǎng)老金遞補(bǔ)五分之二。以后以此類推到第五年為止，也就是到了65歲退休前，工作量沒了，工資收入也沒了，完全依靠養(yǎng)老金，從而完成“漸退”的全過程。
相比“延退”，郭士征認(rèn)為，“漸退”能縮短改革進(jìn)程，力度平衡，引起社會(huì)震動(dòng)小。他認(rèn)為，工作量逐年減少，對(duì)社會(huì)就業(yè)的總量減少有積極意義。同時(shí)，工資收入逐年減少，也在減少企業(yè)的人工成本。“養(yǎng)老基金也因逐年支付，減輕了基金的支付壓力�！惫空髡f。
拓展
民生“清單”：制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案
近日，隨著中央部委2015年年度工作會(huì)議相繼落下帷幕，民生工作安排紛紛亮相。今年各大部委開出了哪些民生“清單”?將對(duì)你我生活產(chǎn)生怎樣的影響?“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤采訪。
退休養(yǎng)老：制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案
人社部：制定出臺(tái)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案等重大改革舉措。
民政部：制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和家庭養(yǎng)老支持政策，推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、金融支持等政策，指導(dǎo)地方加快出臺(tái)老年人“三項(xiàng)補(bǔ)貼”福利政策。繼續(xù)支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
環(huán)保：地級(jí)市PM2.5濃度再下降3%
環(huán)保部：與2015年相比，地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%。
，環(huán)保部將指導(dǎo)各省區(qū)市制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車。加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬噸以上。實(shí)施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。
就業(yè)：做好托底工作
人社部：推動(dòng)一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效;密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)變化，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌做好人員安置工作;深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè);優(yōu)化政策環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的就業(yè)。
發(fā)改委：圍繞大學(xué)生、農(nóng)民工、困難企業(yè)和產(chǎn)能過剩下崗職工等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，完善政策預(yù)案。
教育：重點(diǎn)大學(xué)向貧困地區(qū)招生再增1萬人
教育部：做好重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人.
近日，教育部表示，安徽、福建等8省份已申請(qǐng)起高考使用全國卷。全國卷使用省份將從的15個(gè)增加到的26個(gè)。“全國一張卷”將為異地高考等改革奠定基礎(chǔ)。
醫(yī)療：放開部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格
發(fā)改委：服務(wù)價(jià)格改革重點(diǎn)是逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，及時(shí)放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
我國已明確到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系的目標(biāo)。發(fā)改委此前表示，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革力爭(zhēng)在今年取得明顯進(jìn)展。要科學(xué)核算醫(yī)療成本，確保總量不增，結(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。
衛(wèi)計(jì)委：加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面深化公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進(jìn)分級(jí)診療。穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺?shí)行生育登記服務(wù)制度，兩孩生育不再審批。
