廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局企業(yè)用工調(diào)劑計(jì)劃實(shí)施方案

為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的新變化，促進(jìn)人力資源合理配置與產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力供給總量減少和企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，結(jié)合前期試點(diǎn)情況特制定企業(yè)淡旺季用工調(diào)劑實(shí)施方案。

一、總體要求

實(shí)施企業(yè)用工調(diào)劑計(jì)劃，要以優(yōu)化區(qū)域人力資源要素配置為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)需求與個(gè)人意愿相結(jié)合，著力構(gòu)建人力資源使用的新體制、新機(jī)制，促進(jìn)人力資源配置與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，推動(dòng)人力資源流動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

不斷創(chuàng)新調(diào)劑模式是用工調(diào)劑工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。全市應(yīng)在統(tǒng)一調(diào)劑行為和調(diào)劑流程的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各區(qū)立足實(shí)情，探索建立用工互助、行業(yè)聯(lián)席、園區(qū)調(diào)劑、村企合作等調(diào)劑模式，重點(diǎn)全面開(kāi)展四種類型用工調(diào)劑，積極搭建用工服務(wù)新平臺(tái)。

(一)全面推行淡旺季用工調(diào)劑。各區(qū)要密切跟蹤企業(yè)淡旺季用工情況，充分利用廈漳泉(閩南)人力資源網(wǎng)“企業(yè)用工實(shí)時(shí)查詢”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，指導(dǎo)有意向的企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)登記或查詢相關(guān)淡旺季用工調(diào)劑信息，促成企業(yè)間實(shí)現(xiàn)淡旺季用工調(diào)劑，減少用工短時(shí)閑置，盤(pán)活人力資源存量。積極探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、人力資源協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，建立用工調(diào)劑互助會(huì)，協(xié)助做好企業(yè)間用工調(diào)劑工作。各區(qū)要在總結(jié)調(diào)劑試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)淡旺季用工調(diào)劑意愿摸底，形成區(qū)域用工調(diào)劑聯(lián)盟，規(guī)范框架性的調(diào)劑協(xié)議范本，約定聯(lián)盟企業(yè)的合作原則，規(guī)范調(diào)劑合作行為，形成以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)和社會(huì)組織推動(dòng)的淡旺季用工調(diào)劑工作機(jī)制。

(二)繼續(xù)推動(dòng)“村企合作”調(diào)劑。繼續(xù)發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民的直接對(duì)接。著力在轄區(qū)選取有代表性的勞動(dòng)密集型企業(yè)與勞動(dòng)力資源豐富的村、社區(qū)開(kāi)展用工調(diào)劑對(duì)接，培養(yǎng)勞動(dòng)力調(diào)劑儲(chǔ)備基地，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)、政策咨詢和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，支持以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、短時(shí)務(wù)工、承接勞務(wù)等多種形式補(bǔ)充企業(yè)用工。各區(qū)可采取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、政策扶持、掛鉤指導(dǎo)等多種形式，充分調(diào)動(dòng)參與村、企尤其是村級(jí)平臺(tái)積極性，推進(jìn)村企調(diào)劑的深入開(kāi)展，力爭(zhēng)底前每個(gè)區(qū)結(jié)成10對(duì)以上村企調(diào)劑對(duì)子。

(三)強(qiáng)化校企對(duì)接調(diào)劑。鼓勵(lì)各區(qū)加強(qiáng)與省內(nèi)外院校的聯(lián)系，跟蹤校企對(duì)接會(huì)成果落實(shí)，搭建重點(diǎn)用工企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校合作平臺(tái)，不斷豐富校企合作方式，通過(guò)訂單式培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等模式，將新成長(zhǎng)技能勞動(dòng)力配置到園區(qū)、企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程的“無(wú)縫”對(duì)接。積極支持各類職業(yè)院校與園區(qū)、企業(yè)構(gòu)建技能人才實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備引進(jìn)人才。對(duì)實(shí)施校企對(duì)接效果好的職業(yè)院校和企業(yè)，各地可在培訓(xùn)補(bǔ)貼、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上給予傾斜，引導(dǎo)形成校企對(duì)接、資源共享、互利共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)健全淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組企業(yè)富余人員再就業(yè)調(diào)劑。各區(qū)要將淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組企業(yè)富余人員作為重要的人力資源，加強(qiáng)對(duì)其再就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)開(kāi)展再就業(yè)調(diào)劑，推進(jìn)全社會(huì)勞動(dòng)力資源的充分利用。要建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)掛鉤服務(wù)制度，依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，收集淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組企業(yè)人員信息和企業(yè)崗位信息，建立專門(mén)服務(wù)臺(tái)帳和對(duì)接信息平臺(tái)。要引導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組企業(yè)富余人員參加各類就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)各類職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，支持其向相近行業(yè)企業(yè)、相近工種調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)崗位到崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)用工調(diào)劑工作是人社部門(mén)發(fā)揮部門(mén)職能、服務(wù)企業(yè)用工的創(chuàng)新舉措，各區(qū)要高度重視并加強(qiáng)企業(yè)用工調(diào)劑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將用工調(diào)劑工作納入工作規(guī)劃，成立分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的用工調(diào)劑工作小組，建立健全部門(mén)和區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保用工調(diào)劑工作落實(shí)。各區(qū)要因地制宜，創(chuàng)新服務(wù)方式，整合各類公共就業(yè)服務(wù)資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)成果，不斷提高用工調(diào)劑公共服務(wù)水平。要發(fā)揮部門(mén)引導(dǎo)作用，規(guī)范調(diào)劑行為，保障調(diào)劑各方合法權(quán)益。

(二)建立工作機(jī)制。各區(qū)人社部門(mén)要建立調(diào)劑工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，確保調(diào)劑工作順利進(jìn)行。要探索建立健全區(qū)域人力資源優(yōu)化配置機(jī)制、企業(yè)用工互信互惠機(jī)制、企業(yè)與職工利益共享機(jī)制。

(三)加大資金保障。各區(qū)要加大投入，為用工調(diào)劑計(jì)劃的實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)于用工調(diào)劑中，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用的，符合條件的可納入就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

(四)推進(jìn)典型帶動(dòng)。用工調(diào)劑具有靈活性、多樣性等特點(diǎn)，各區(qū)可在四類調(diào)劑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，切實(shí)探索本地區(qū)用工調(diào)劑的有效形式，創(chuàng)造性地打造符合本區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)本區(qū)優(yōu)勢(shì)、突出本區(qū)特色的用工調(diào)劑模式。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工調(diào)劑工作的宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，使各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織以及廣大勞動(dòng)者了解用工調(diào)劑政策措施，使用工調(diào)劑在促進(jìn)企業(yè)緩解用工短缺、提供就業(yè)服務(wù)上發(fā)揮更大作用。

(六)持續(xù)跟蹤評(píng)估。各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)用工調(diào)劑工作的推進(jìn)和跟蹤，以月份為單位開(kāi)展進(jìn)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并確定專門(mén)聯(lián)系人，每月7日前填寫(xiě)上月《實(shí)施企業(yè)用工調(diào)劑計(jì)劃月工作進(jìn)展情況表》上報(bào)市人社局(就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)處)。各區(qū)用工調(diào)劑工作進(jìn)展將納入市促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制督查考核范疇