江蘇低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體提速 蘇南已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)并軌

7月1日起，江蘇省低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高，惠及全省149.1萬保障對(duì)象。其中，農(nóng)村低保提標(biāo)后，超過了年4000元的新一輪省定“脫貧線”。同時(shí)，南京、蘇州等地實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)的“全城同標(biāo)”、“城鄉(xiāng)一體”。到2020年，江蘇省還將以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，實(shí)現(xiàn)完全意義上的城鄉(xiāng)低保一體化。

目前，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象149.1萬人，其中城市30.3萬人、農(nóng)村118.8萬人;城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月536元/月·人和465元/月·人。此次提標(biāo)后，標(biāo)準(zhǔn)將普遍增長(zhǎng)10%左右。隨著省補(bǔ)資金分配管理新辦法的實(shí)施，城鄉(xiāng)低保省補(bǔ)資金總量將達(dá)到23.2億元，比上年增加2.4億元，增長(zhǎng)11.5%。

說到今年的提標(biāo)，高淳有個(gè)低保家庭很開心。“低保金漲了，一個(gè)月有700元，而且還和城里人一個(gè)樣，日子會(huì)慢慢好起來的!”家住南京市高淳區(qū)淳溪鎮(zhèn)淳安社區(qū)的邢明鳳今年43歲，本是家里的頂梁柱，卻因幾年前得了尿毒癥，日子一下緊巴起來。幸虧當(dāng)?shù)孛裾块T給他辦了低保，醫(yī)療費(fèi)可以減免，孩子的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)也有補(bǔ)貼。這兩天，全家更是喜氣洋洋，女兒邢玉婷今年高考考了416分，是南京市理科第二名，也是高淳區(qū)理科“狀元”。

“高考結(jié)果一出來，我就到一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去打工了。”19歲的邢玉婷很懂事。當(dāng)記者問她大學(xué)學(xué)費(fèi)有沒有著落時(shí)，邢玉婷淡定地說：“聽說低保家庭還有慈善補(bǔ)助，我還可以申請(qǐng)助學(xué)貸款。”記者了解到，低保家庭子女上大學(xué)，南京市慈善總會(huì)將給予每人不低于5000元的資助。

“低保的‘含金量’正逐步提高。納入低保后，除了生活補(bǔ)貼外，還能享受醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、慈善、法律援助和司法救助等多重保障。”南京市民政局社會(huì)救助處處長(zhǎng)古麗梅介紹，今年低保提標(biāo)后，南京終于實(shí)現(xiàn)全城同標(biāo)，不分城鄉(xiāng)、不分地區(qū)，低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為700元/月。

南京市民政局局長(zhǎng)陳學(xué)榮表示，低保全城同標(biāo)是考慮到當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的接近、政府財(cái)力的增強(qiáng)等綜合因素后作出的決定。按新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，南京全市低保金支出總額預(yù)計(jì)達(dá)6.22億元，比增加12.68%。

江蘇省低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也在全面提速。目前，蘇南5市以縣為單位已全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，全省已有46%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，江蘇城鄉(xiāng)低保一體化率為全國(guó)各省之首。

為保證蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌，省民政廳、財(cái)政廳最新出臺(tái)了《江蘇省城鄉(xiāng)低保省級(jí)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》，將城市與農(nóng)村低保省補(bǔ)資金項(xiàng)目合并，統(tǒng)一分配。此舉標(biāo)志著我省低保制度設(shè)計(jì)、操作流程、資金使用管理均實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體。這也是省級(jí)層面應(yīng)對(duì)2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化目標(biāo)作出的重要安排。

省民政廳副廳長(zhǎng)章大李表示，保障城鄉(xiāng)居民在社會(huì)救助方面權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，是新型社會(huì)救助體系的應(yīng)有之義。江蘇省正在逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，到2020年，以縣為單位將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，從而實(shí)現(xiàn)完全意義上的城鄉(xiāng)低保一體化。

此外，各地民政部門還化被動(dòng)求助為主動(dòng)救助，對(duì)像邢明鳳這樣的家庭能實(shí)時(shí)掌握狀況，給予及時(shí)的醫(yī)療、教育等救助。據(jù)悉，南京市民政部門正與教育部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，讓每一個(gè)低保戶家庭的孩子在上學(xué)時(shí)，都能享受相應(yīng)的生活救助和教育費(fèi)用的減免，且不再需要開家庭收入等證明材料，保護(hù)孩子的自尊心不受傷害。

社會(huì)救助程序也在逐步簡(jiǎn)化。“全科辦理、一站辦結(jié)”的模式為困難人群省去了很多麻煩。南京市棲霞區(qū)的韓先生近期申請(qǐng)住房救助，過去要“走3套程序、跑4個(gè)部門、蓋5個(gè)公章、等上20天”，這次他僅跑了兩趟街道政務(wù)服務(wù)中心、找了1個(gè)社工，前后只用了3天就“搞定”。

為確保社會(huì)救助政策的公平公正，保證有限的救助資金用到真正需要的人身上，全省13個(gè)市都建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)。南京、常州、鎮(zhèn)江等市民政部門和住建、人社、公積金、公安、地稅等多個(gè)部門聯(lián)網(wǎng)信息比對(duì)，蘇州市還率先實(shí)現(xiàn)了與銀行金融信息的聯(lián)網(wǎng)比對(duì)。