人力資源和社會保障部定于4月24日10時在人力資源社會保障部西院(東城區和平里中街12號)主樓216會議室召開新聞發布會，向社會各界和廣大媒體介紹第一季度人力資源和社會保障工作進展情況。下面是思而學教育小編收集的現場直播的信息。

文字實錄

李忠:

歡迎大家來參加一季度的新聞發布會。首先，我還是公告一下一季度人力資源社會保障工作的相關情況。

2015-04-24 10:01:50

李忠:

一、就業工作。

就業工作進展：就業形勢總體平穩。1?3月，全國城鎮新增就業324萬人，同比減少20萬人。一季度末城鎮登記失業率為4.05%，同比和環比均小幅下降。為做好高校畢業生就業工作，印發了關于做好全國高校畢業生就業創業工作的通知，組織開展了公共就業人才服務進校園、第二屆部分大中城市聯合招聘高校畢業生(春季)專場活動、第四屆中央企業面向西藏、青海、新疆高校畢業生專場招聘活動。集中為高校畢業生提供崗位信息、政策咨詢等就業服務。聯合宋慶齡基金會舉辦“中國創翼”青年創業創新大賽。繼續做好農村勞動力轉移就業工作，開展春風行動，為農村勞動者提供免費就業信息和有組織的勞務輸出服務。城鎮就業困難人員就業取得新進展，舉辦就業援助月專項活動，全國共走訪66.1萬戶就業困難人員家庭，幫助32.9萬名就業困難人員和1.5萬戶零就業家庭中的1.8萬人實現就業。認定第三批國家級充分就業社區，充分發揮典型引路和示范帶頭作用。積極促進人力資源服務業發展，出臺加快發展人力資源服務業的意見。

2015-04-24 10:03:49

李忠:

下一步工作安排：

一、就業工作。

一是落實好將要出臺的新一輪就業創業扶持政策。4月21日國務院常務會議通過了關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見，從深入實施就業創業優先戰略、積極推進創業帶動就業、統籌做好高校畢業生等重點群體就業、加強就業創業服務和職業培訓、強化組織領導等五方面作出全面部署，提出一系列政策措施。我們將以貫徹新一輪政策為抓手，做好就業創業各項工作。

2015-04-24 10:04:51

李忠:

二是推進創業創新帶動就業，加強創業培訓和創業服務，推動創業型城市創建和創業孵化示范基地建設，優化創業環境，推動大眾創業、萬眾創新。

三是繼續把高校畢業生就業工作擺在首位，深入實施大學生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，做好結構調整、化解產能過剩過程中失業人員再就業工作，統籌做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等各類群體就業工作。

2015-04-24 10:05:27

李忠:

四是進一步強化公共就業服務，建立健全互聯互通的勞動力供需信息平臺，提供及時便捷、覆蓋全國的就業信息服務。加快推進人力資源市場條例立法進程，研究制定加強市場監管的規范性文件。開展年度清理整頓人力資源市場秩序專項行動。

2015-04-24 10:06:04

李忠:

二、社會保障。

工作進展情況：一是擴面征繳總體形勢穩定。截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為84231萬人(其中城鎮職工養老保險34210萬人、城鄉居民養老保險50020萬人)、65273萬人、16918萬人、20467萬人、17380萬人。1-3月，五項社會保險基金總收入為10495億元，同比增長15.1%;總支出為8558億元，同比增長17.1%。

2015-04-24 10:06:29

李忠:

二是社會保險制度建設邁出新步伐。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)，國務院辦公廳印發《機關事業單位職業年金辦法》(國辦發〔2015〕18號)，我部會同財政部制定了相關政策的實施辦法，印發了經辦規程，指導各地區研究制定具體實施方案。城鄉居民養老保險工作運行平穩，已有30個省份出臺建立統一的城鄉居民養老保險制度實施意見。

2015-04-24 10:11:18

李忠:

三是社保待遇水平穩步提高。企業退休人員基本養老金水平連續第11年調整，各地正在落實;城鄉居民基礎養老金最低標準調整工作，已有一半以上地區落實到位;城鄉居民基本醫療保障水平財政補助標準提高到人均380元。

2015-04-24 10:11:34

李忠:

四是社會保險政策進一步完善。貫徹落實失業保險穩定和促進就業的政策，截至3月底，全國大部分省份出臺了具體實施辦法。調整失業保險費率，明確失業保險費率從3月1日起整體下調1個百分點，減輕企業和職工負擔，促進了就業穩定。

2015-04-24 10:11:49

李忠:

五是社會保險管理服務工作進一步加強。截至3月底，社會保障卡發行達7.37億張，并拓展應用項目。已有28個省份建成省級異地就醫結算平臺，有20個省份基本實現省內異地就醫聯網結算。28個省份啟用醫保監控系統。醫療保險定點醫療機構達12.07萬家，其中民辦機構3.66萬家，占30.3%;定點零售藥店19.4萬家。會同公安部加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，進一步健全了社會保險基金監督行政執法與刑事司法銜接機制。

2015-04-24 10:12:04

李忠:

下一步工作安排：

一是繼續推進社會保障制度建設。抓緊落實機關事業單位養老保險制度改革政策。研究制定養老保險制度改革總體方案及職工基礎養老金全國統籌方案、完善個人賬戶政策和養老保險基金投資運營辦法。全面實施居民大病保險，改革醫保支付方式，加快推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。落實好調整失業保險費率政策。抓好失業保險支持企業穩定崗位政策的落實，繼續推進失業預警試點。研究完善工傷保險費率政策，適當降低費率，穩步開展工傷預防和康復試點工作。

2015-04-24 10:12:29

李忠:

二是進一步做好社會保險擴面征繳工作，擴大全民參保登記計劃試點，實施以建筑企業農民工參加工傷保險為重點的“同舟計劃”。

三是提高社保經辦服務水平。推廣網上經辦，做好社保關系轉移接續工作，社會保障卡發行年底達到8億張。

四是不斷加強社會保險基金監管，探索建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦制度，認真查處違法違規問題，提升基金安全水平。繼續推進網絡監管，指導各地普遍開展社會監督試點。

2015-04-24 10:12:49

李忠:

三、人才隊伍建設

工作進展情況：一是專業技術人才隊伍取得新進展。做好留學回國人員自主創業工作，將留學回國畢業生納入國家高校畢業生就業創業支持范圍。開展中國博士后制度30周年紀念活動，制定中國博士后西部服務團計劃。專業技術人才知識更新工程穩步實施，全年計劃舉辦國家級高研班300期，計劃培養高層次專業技術人才2萬余人。新疆特培和西藏特培工作順利推進，組織4批專家服務團赴新疆、西藏開展服務活動。

2015-04-24 10:13:31

李忠:

二是技能人才隊伍建設持續推進。推進第二批百城技能振興專項活動。截至底，全國享受政府補貼性職業培訓1935萬人次，全國職業培訓補貼資金總計82億元;全國技工院校2818所，在校生339萬人，畢業生就業率97.5%。做好技工院校學生資助管理工作，中等職業學校國家助學金標準由生均每年1500元提高到2000元。審議通過修訂版國家職業分類大典體系表，啟動中國技能大賽。

2015-04-24 10:13:47

李忠:

下一步工作安排：

一是建立完善人才引進制度體系，研究制定關于加強留學人員回國服務工作的意見、外國人在中國工作管理條例，配合制定關于加強永久居留管理的意見。實施好留學人員科技活動項目擇優資助、高層次留學人才回國資助、留學人員回國創業啟動支持計劃和海外赤子為國服務行動計劃等引才項目。加快研究出臺改革完善博士后制度的意見，實施博士后國際交流計劃。

2015-04-24 10:14:45

李忠:

二是實施國家高技能人才振興計劃，推動高技能人才培訓基地、技能大師工作室和技師培訓項目建設。啟動項目中期評估工作。開展高技能人才評選表彰課題研究，制定加快構建勞動者終身職業培訓體系、企業新型學徒制指導意見。繼續實施“春潮行動”和青年技能就業培訓工程暨高校畢業生技能就業專項活動。做好減少技能人員職業資格許可和認定工作，推進技能人員水平評價類職業資格改革工作，開展職業資格清理督查。完成并頒布新修訂的國家職業分類大典。做好第43屆世界技能大賽集訓和參賽工作。組織開展中國技能大賽。推進職業技能開發立法。

2015-04-24 10:15:08

李忠:

四、事業單位人事制度改革

工作進展情況：指導各地各部門開展機關事業單位“吃空餉”問題治理工作。聘用管理工作進一步加強，崗位設置管理工作逐步完善。進一步落實和規范公開招聘制度，繼續組織實施全國整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，探索分類組織實施公開招聘工作，開展分類公開招聘考試試點工作。積極參與事業單位分類改革和行業體制改革。

2015-04-24 10:16:08

李忠:

下一步工作安排：

一是深入貫徹落實《事業單位人事管理條例》，出臺事業單位工作人員獎勵規定、申訴辦案規則以及處分規定的政策解釋，配合研究出臺行業處分規定，研究完善競聘上崗規定和考核規定。

二是全面規范聘用管理，出臺聘用合同國家標準，研究提出妥善解決編外用人問題的政策意見。進一步規范完善公開招聘制度，完成全國整治事業單位公開招聘突出問題專項行動督查工作。出臺事業單位公開招聘回避規定、違紀違規行為處理辦法。做好分類公開招聘考試試點工作。繼續完善崗位設置管理工作。完成“吃空餉”問題治理工作。

2015-04-24 10:17:04

李忠:

五、勞動關系

工作進展情況：一是勞動關系協調工作取得新進展。*、國務院下發《關于構建和諧勞動關系的意見》(中發〔2015〕10號)。指導各地貫徹新修訂勞動合同法及其配套規定，積極做好勞務派遣行政許可工作，加強對勞務派遣用工的監督管理。湖南、海南、西藏、山東、深圳5個地區調整了最低工資標準，月最低工資標準平均調增幅度為11.3%。積極推進中央企業負責人薪酬制度改革工作，加強對地方國有企業薪酬制度改革的指導和調度。加強農民工職業技能培訓工作，發展家庭服務職業培訓基地。

2015-04-24 10:18:18

李忠:

二是不斷完善勞動爭議處理機制。一季度，全國各級勞動人事爭議調解仲裁機構共立案受理爭議案件19.03萬件，涉及勞動者27.56萬人，同比分別增長16.8%、24.8 %。當期審結16.22萬件，同比增長15.2 %。

三是認真開展勞動保障監察執法工作。截至3月底，全國各級勞動保障監察機構共查處各類勞動保障違法案件10.7萬件，主動檢查用人單位40.1萬戶，追發勞動者工資等待遇215億元，參與處理突發事件7664件。針對突出違法問題開展專項整治，在全國聯合開展農民工工資支付情況專項檢查，共為212.62萬名農民工補發被拖欠的工資補償金155.18億元。繼續聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。加強勞動保障監察制度機制建設，推進勞動保障監察信息化建設。推進勞動保障監察執法體制改革。

2015-04-24 10:19:49

李忠:

下一步工作安排：

一是貫徹落實《關于構建和諧勞動關系的意見》，加強對中小企業實行勞動合同制度的指導，提高勞動合同簽訂率和履行質量，依法規范勞務派遣用工和企業裁員行為。加強對產業結構調整過程中勞動關系處理的指導和規范。實施集體協商和集體合同制度攻堅計劃，指導地方穩慎調整最低工資標準。推進中央企業負責人薪酬制度改革，推動中央有關部門和地方制定實施方案并貫徹落實。進一步健全企業工資支付保障長效機制。繼續完善協調勞動關系三方機制，深入開展和諧勞動關系創建活動。

2015-04-24 10:21:54

李忠:

二是及時有效解決勞動爭議。加大勞動爭議調解仲裁力度。繼續加強基層調解組織建設和勞動人事爭議仲裁院建設，推進專業性調解工作規范化，進一步創新完善仲裁辦案制度，加快調解仲裁信息化建設。

三是加大勞動保障監察執法力度。以易發、頻發勞動保障違法行為的企業為重點，以勞動用工、工資支付、社會保險等方面為主要內容，擴大日常巡視檢查范圍，推行網上書面審查。加大力度解決工資拖欠問題。繼續聯合有關部門和組織在全國范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農民工工資支付等三項專項執法檢查活動。積極穩妥推進勞動保障監察執法體制改革，強化人力資源社會保障領域勞動保障監察機構綜合執法職能。研究制定勞動用工領域信用建設的具體措施。

2015-04-24 10:22:56

李忠:

以上是關于我們部里面一季度人力資源社會保障工作情況的通報。下面我愿意回答大家感興趣的問題。

2015-04-24 10:24:36

人民日報:

近期有人力資源調查機構顯示，今年春節后公務員跳槽較去年增加三成，媒體日前報道了證監會的離職潮情況，還有一些地方公務員辭職的故事，請問現在公務員群體有沒有出現離職潮的現象?謝謝。

2015-04-24 10:25:25

李忠:

據我們了解，這個說法并不準確。從公務員統計數據看，現在沒有出現所謂的“離職潮”。從我們對一些中央部門調研的情況看，也沒有發現媒體所說的公務員辭職大幅增加的情況。有的單位確實出現了部分公務員辭去公職的現象，但基本上都屬于正常的人員流動。公務員作為我國人才隊伍的重要組成部分，一定數量的人員流動應該說是符合人才成長的規律，是正常現象，而且建立能進能出的新陳代謝機制，也是《公務員法》制度設計的宗旨之一。

我們也看到，每年不僅有一定數量的公務員辭去公職，離開公務員隊伍，同時也有大量的社會優秀人才通過考錄、調任等途徑進入公務員隊伍。當然，對于這個問題我們會繼續予以關注。謝謝。

2015-04-24 10:27:37

中央電視臺:

我想問一下中央企業負責人薪酬制度改革工作進展如何?其他國有企業負責人薪酬制度改革是否有時間表?謝謝。

2015-04-24 10:32:06

李忠:

國企負責人薪酬改革確實是社會上比較關注的一個問題。我在前面的情況通報中也介紹到，我們正在按照關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的意見(中發【2014】12號)要求來積極推進國有企業負責人薪酬制度改革工作。這里面分幾種情況：第一種是對于中央管理企業的負責人方面，可以說現在各薪酬的審核部門制定的改革實施辦法以及國有企業負責人薪酬制度改革領導小組辦公室牽頭起草的配套辦法已經完成，將于近期提交審議。從1月開始，中央管理企業已經全部按照中發【2014】12號文件的要求調整了企業負責人的基本年薪標準。

2015-04-24 10:32:48

李忠:

第二種是對于地方國有企業負責人方面，我們也印發了相關的文件，加強了對地方改革工作的指導和調度，目前已經批準了廣東省的工作方案。

第三種是對于中央部門管理的企業負責人方面，我們也印發了相關的文件。目前正在對中央部門改革工作進行調度，也提出了明確的要求。不管是地方國有企業負責人還是中央部門管理企業負責人的薪酬制度改革，也都是從今年1月1日起開始實施，我們計劃在今年上半年完成地方國有企業負責人和中央部門管理企業負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】的審核工作。

2015-04-24 10:39:32

李忠:

對于國企負責人薪酬制度改革，我借這個機會特別強調一點：本次薪酬制度改革的重點是規范組織任命的國有企業負責人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進行調整。對于國有企業內部職工的薪酬分配問題，還是要按照公司法等法律法規和有關政策，由企業自主決定。國有企業應當完善激勵約束機制，規范企業的內部分配行為，合理拉開內部工資分配差距。在這次改革中，不能對國有企業內部職工不加區別的層層降薪。謝謝。

2015-04-24 10:41:32

經濟參考報:

我們了解到現在部分地區的社保信息系統存在管理漏洞，用戶信息可能遭到泄漏，請問這個漏洞是否存在，現在有什么解決措施?謝謝。

2015-04-24 10:42:47

李忠:

你提這個問題確實也是這兩天炒得比較熱的一個問題，我部胡曉義副部長已經在昨天的全國人力資源社會保障信息化工作座談會上就這個問題作了回應。借此機會，我也愿意就此問題重申四點：

第一、社保信息系統牽涉到廣大群眾的切身利益，報道中所指出的問題無論是否存在，在多大程度上存在，我們都會高度關注，采取必要的措施進行漏洞修補，以負責任的態度保障參保人員個人信息和社保基金的安全。

2015-04-24 10:43:10

李忠:

第二、我們見到相關報道后立即與國家相關信息部門進行了聯系和溝通，并向報道所稱的信息平臺了解其所監測到的漏洞信息，同時向報道中所提及的地方人社部門了解情況，要求這些地區對所報道的隱患進行排查，確實存在的要在第一時間采取措施，予以封堵。

我們也注意到，今天也有報道稱漏洞還有60%沒有修復，實際的情況是前次報道所說的漏洞40%是以前發現且已經修復的漏洞，其余的我們正在核實漏洞是否真的存在。如果存在，我們會督促和指導相關人社部門在第一時間進行修復。據我所知，一些地區漏洞修復后并不會反饋給該平臺，該平臺網上公布的信息并不一定能反映出各地最新的修復情況。

2015-04-24 10:46:11

李忠:

第三、長期以來，我們一直高度重視信息安全工作，各地人社部門普遍建立了信息安全管理制度，針對主機、網絡、數據庫等信息系統的各個方面采取了有針對性的防控措施。人社部還建立了覆蓋全國的部、省、市三級的信息安全監控體系，并委托國家網絡安全專業檢測機構對人社系統的網絡安全性進行實時監控。從目前監控的情況看，全國社保系統總體平穩，未發現公民個人信息泄漏事件。

2015-04-24 10:48:40

李忠:

第四、隨著信息技術的發展，黑客的攻擊手段也越來越強，而防范的成本越來越高，難度也越來越大。對于影響廣大群眾切身利益的各種信息安全威脅，我們都將不遺余力的予以封堵，即使低度威脅我們也將采取有效的措施，將風險限定在可控范圍，切實維護廣大參保人員個人信息安全和社保基金的安全。同時我們也歡迎社會各界對社保信息系統安全提出建議和意見，對于發現的安全漏洞通過合法渠道向國家有關部門報告或直接與我們聯系。謝謝。

2015-04-24 10:50:20

中國保險報:

我的問題是目前企業年金發展不如預期，下一步會有哪些措施來支持企業年金發展呢?謝謝。

2015-04-24 10:51:42

李忠:

企業年金是多層次社會保障體系的重要組成部分，2004年以來，國家先后出臺了《企業年金試行辦法》、《企業年金基金管理辦法》等一系列政策規章，確定了國家支持、企業自主建立、市場運營管理、政府行政監管的制度模式和運行規則。到底，建立企業年金的單位7.3萬戶，參加職工2200多萬人，積累基金7689億元。

2015-04-24 10:52:09

李忠:

我們對企業年金非常重視，準備采取幾項措施來推動落實：一是按照黨的十八屆三中全會決定關于加快發展企業年金的要求，結合企業年金發展的新形勢，會同有關部門抓緊修訂出臺《企業年金管理辦法》，進一步完善企業年金相關政策。二是1月份已經出臺并實施了《關于企業年金、職業年金個人所得稅有關問題的通知》，擴大了企業年金免稅的范圍。現在主要是繼續抓好這個文件的落實。同時，我們也會配合相關部門完善企業年金個人所得稅的相關政策。三是要通過多種途徑加強宣傳引導，媒體也承擔著重任，我們一起來呼吁，鼓勵更多用人單位和職工建立企業年金制度，進一步提高職工退休后的養老待遇水平。謝謝。

2015-04-24 10:53:36

經濟日報:

《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》已經實施了，進展如何?關于補充養老保險制度，職業年金能夠占到多大比重?下一步怎么做好基金的監管工作?謝謝。

2015-04-24 10:57:52

李忠:

在前面我的情況通報中也談到了，今年1月份國務院出臺了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發【2015】2號)，隨后又專門召開了電視電話會議進行部署。按照國務院的要求，機關事業單位養老保險制度改革從10月1日起實施。大家都知道，一項改革從文件出臺、下發到啟動實施需要有一定的準備時間，因為需要制定具體的實施辦法，還要建立經辦規程和信息系統，同時還要確定參保單位、人員和繳費基數等工作。目前，各地正在抓緊制定貫徹國發2號文件的實施辦法，我們要求各地在今年5月底以前把實施方案報我部和財政部備案后，啟動實施這項改革。

2015-04-24 11:00:58

李忠:

至于你提到的職業年金大概占多大比例，我介紹一下有關的情況。職業年金是完善機關事業單位多層次養老保險體系、優化機關事業單位退休人員待遇結構、實現新老制度待遇平穩銜接的一項重要政策措施。目前，職業年金單位繳費比例是8%，個人繳費比例是4%，并實行個人賬戶管理。職業年金待遇的高低主要與其職業年金賬戶金額相關，繳費越多、繳費時間越長，職業年金賬戶金額就會越多，退休時領取的待遇就會越高。在改革初期，由于退休人員繳費的時間還比較短，職業年金所占養老待遇的比重并不高，但是隨著繳費年限的延長，所占比重會逐漸提高。職業年金也是整個社會保障基金中一個重要組成部分，我們一定會按照相關的規定加強監管。謝謝。

2015-04-24 11:06:29

中國勞動保障報社:

剛才發言人提到中央近期印發了《關于構建和諧勞動關系的意見》，受到社會廣泛關注。想問一下出臺這個《意見》的背景是什么?《意見》中明確提出要全面實行勞動合同制度，目前企業勞動合同簽訂率是多少?《意見》中也明確提出要保障職工休假的權利，目前企業職工帶薪年休假的情況是怎樣的?我們下一步將采取哪些措施來確保這個意見的落實?謝謝。

2015-04-24 11:11:10

李忠:

先回答第一個問題，出臺這個文件的背景。應該說中央歷來高度重視勞動關系問題，近年來就構建和諧勞動關系制定了一系列方針政策和法律法規，有力地推進了勞動關系工作的改革創新，總體保持了勞動關系的和諧穩定。但是我國現在正處在經濟社會發展轉型的關鍵時期，也進入了勞動關系矛盾的凸顯期和多發期，有的地區勞動爭議案件居高不下，集體停工和群體性事件時有發生，給當地的經濟發展和社會穩定造成了影響，構建和諧勞動關系的任務是很繁重的，如果這些問題處理不當，解決不好，就會影響勞動關系的和諧穩定，影響企業發展，甚至影響國家的發展穩定。

2015-04-24 11:13:21

李忠:

針對當前勞動關系面臨的形勢，為推動構建和諧勞動關系，日前*、國務院出臺了《關于構建和諧勞動關系的意見》。《意見》系統闡述了構建*和諧勞動關系的重大意義、指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，《意見》的出臺是新時期構建和諧勞動關系的一個綱領性文件，對于新形勢下構建*和諧勞動關系具有重大的指導意義。

2015-04-24 11:16:02

李忠:

《意見》明確了要依法保障職工休息休假等基本權益，要健全勞動關系的協調機制，全面實行勞動合同制度，推行集體協商和集體合同制度，健全協調勞動關系三方機制，健全勞動關系矛盾調處機制等，與企業、勞動者的切身利益密切相關。

比如剛才記者說到勞動合同簽訂的問題，勞動合同制度的實施情況，我國從20世紀80年代中期開始進行勞動合同制度試點，1995年《勞動法》的頒布實施將勞動合同制度上升為法律制度，2008年《勞動合同法》頒布實行以來，進一步完善了勞動合同制度，截至底，全國企業勞動合同簽訂率達到了88%。

2015-04-24 11:18:45

李忠:

關于企業職工帶薪年休假的問題，也是大家普遍關心的。《勞動法》明確規定職工享受帶薪年休假，2007年國務院頒布《職工帶薪年休假條例》，2008年我部制定《企業職工帶薪年休假實施辦法》，對年休假天數、休假安排方式、補償機制和監督檢查等作出了具體規定。各級人力資源社會保障部門圍繞落實職工帶薪年休假開展了大量的工作，包括加強相關政策法規的宣傳和加大勞動保障監察執法力度，督促各類用人單位落實相關的規定。帶薪年休假制度施行7年多以來，多數用人單位能夠依法安排職工享受帶薪年休假，對于保障職工的身心健康、促進企業持續發展起到了積極的作用。但是仍有部分用人單位和有雇工的個體工商戶沒有認真執行帶薪年休假的法律規定，職工休息休假權益有待進一步落實。

2015-04-24 11:22:09

李忠:

下一步我們要根據國務院《職工帶薪年休假條例》和我部《企業職工帶薪年休假實施辦法》的規定，抓好這項工作的落實。相關規定中也提出，職工享受帶薪年休假天數應當根據職工累計的工作時間來確定，職工在同一或不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規或者國務院規定視同工作期間，都應當計為累計工作時間，如果僅僅將本單位工作時間作為享受休假的累計工作時間，是不符合規定的。

2015-04-24 11:26:44

李忠:

下一步，對于《意見》的貫徹落實，我們也將采取一系列措施，主要包括以下方面：一是要依法保障職工的基本權益，主要是通過加強勞動立法、完善勞動標準、嚴格監督執法來切實保障職工的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生保護、社會保險等基本權益;二是健全勞動關系的協調機制，全面實行勞動合同制度，推行集體協商，健全協調勞動關系三方機制，完善企業民主管理制度;三是進一步健全勞動關系的矛盾調處機制，完善勞動爭議調解仲裁制度，健全勞動保障監察制度;四是要營造構建和諧勞動關系的良好環境。這個環境要靠方方面面來營造，比如對職工來說，可能更多是要開展思想政治教育，引導職工理性、合法地來表達利益訴求。對企業來說，要引導企業經營者積極地履行社會責任。對政府來說，主要是加強和改進政府的管理服務，進一步減輕企業負擔，促進企業健康發展;五是要進一步加強組織領導，形成全社會協調參與的工作合力，同時加強勞動關系工作能力建設，深入推進和諧勞動關系的創建活動，加大構建和諧勞動關系的宣傳力度。謝謝。

2015-04-24 11:29:08

中央人民廣播電臺:

我的問題是關于基本養老保險的，有人認為基本養老保險制度的參保人員去世之后錢會“充公”，請問您如何看待這個觀點?謝謝。

2015-04-24 11:33:12

李忠:

這個問題也是今年兩會期間輿論比較關注的問題。我國的基本養老保險是實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，其中按本人繳費工資8%的數額為參保人員建立個人賬戶。個人賬戶主要是用于參保人員養老，原則上不得提前支取，參保人員達到法定退休年齡并且累計繳費滿15年以上的，按月領取基本養老金。基本養老金包括兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶養老金，其中基礎養老金是從統籌基金列支，個人賬戶的養老金是從個人賬戶的儲存額中列支。如果個人的壽命比較長，個人賬戶儲存額不足以支付時，個人賬戶的養老金轉由統籌基金列支，保證個人賬戶養老金能夠繼續發放。

如果參保人員死亡的，無論是在職時去世還是領取基本養老保險待遇時去世，其個人賬戶儲存額的余額，按照法律法規的規定是可以依法繼承的。就是說，我國的基本養老保險既遵循了社會保險的大數法則，體現統籌互濟，又對個人賬戶的余額作了繼承的規定，所以并不存在所謂去世后養老金充公的問題。謝謝。

2015-04-24 11:33:50

南方都市報:

我有兩個問題，財政部長樓繼偉提出，將一部分國有資產劃撥轉入社保基金，對此人社部怎么看?人社部是否會啟動相關的工作。投資管理辦法今年會出臺，社保基金運營管理辦法是否涉及到地方管理的社保基金?謝謝。

2015-04-24 11:52:00

李忠:

我先回答關于國有資產劃撥社保基金的問題。我們都知道，在2000年的時候，國家建立了全國社會保障基金，就是現在由全國社會保障基金理事會管理的基金，主要是用于人口老齡化高峰時期養老保險等社會保障的補充調劑。截止到底，這個基金的資產總規模是1.24萬億。在社保基金成立初期，資金的主要來源是幾個方面：一是中央財政的撥款，二是國有股的減轉持，三是彩票公益金，還有投資收益等。現在隨著國有企業改制接近尾聲，國有股減轉持這個渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道。

2015-04-24 11:57:02

李忠:

大家也注意到了，黨的十八屆三中全會報告里提出了要劃撥部分國有資本充實社會保障基金，這一決定將為緩解基本養老保險基金收支壓力，實現制度的可持續發展提供有力支撐。根據中央要求，目前這項工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社保基金理事會、證監會等部門參加，共同推進這項工作的開展。目前，相關部門已經成立了專題工作組，建立了工作機制，正在深入研究論證，在這個基礎上要抓緊提出一個總體方案。我部作為參與單位之一，將積極按照中央的總體部署，發揮我們的職能作用，配合財政部做好相關的工作。

2015-04-24 12:00:10

李忠:

提到的第二個問題，社保基金運營管理辦法是否涉及到地方管理的社保基金問題。這個辦法研究的就是地方管理的社保基金。我們都知道，社會保障基金主要包括社會保險基金、補充保險基金和我前面談到的全國社會保障基金。這三大類基金里，其中補充保險基金(主要是指企業年金)和社會保障基金，已經實現了市場化的投資運營，這些基金成立以來年均收益率分別達到了7.87%和8.36%，而目前社會保險基金按規定只能存銀行、買國債，雖然基金的安全性得到了保障，但是也確實存在收益率較低、難以保值增值的問題。特別是基本養老保險實行部分積累制，到去年年底基本養老保險基金累計的結余已經超過了3.5萬億元，所以投資保值增值的問題非常迫切。

2015-04-24 12:00:54

李忠:

中央對這一問題是高度重視的，三中全會提出要加強社會保險基金的投資管理和監督，推進基金市場化、多元化的投資運營，《社會保險法》里也規定了社會保險基金要在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營，實現保值增值。我們目前正在按照中央全面深化改革的相關部署和國務院的要求，結合養老保險頂層設計，會同有關部門研究制定基本養老保險基金投資管理辦法，主要目的就是解決地方管理的養老保險基金的投資保值問題，相關方案正在征求有關方面意見，修改完善后報黨中央、國務院。

今天的發布會到此結束。謝謝大家。

2015-04-24 12:07:01