2017貴州省第十二次黨代會精神解讀

同志們:

現在,我代表中國共產黨貴州省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨貴州省第十二次代表大會,是在黨的十九大即將召開,我省脫貧攻堅、同步小康關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:緊密*同志的,,深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢記囑托、不忘初心,走好新的長征路,決勝脫貧攻堅、同步全面小康,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

黨的十八大以來,帶領全黨全軍全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,開創了偉大事業和黨的建設新的偉大工程新局面,開拓了治國理政新境界。黨的十八屆六中全會確立的核心地位,這是全黨的共同意志,是全民的共同愿望。全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地*同志的,更加堅定地維護以*同志的黨中央權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致,以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當,確保中央各項決策部署更好地在貴州落地生根、開花結果。

過去五年的工作回顧

省第十一次黨代會以來的五年,是貴州發展歷程中極不平凡的五年。心系貴州發展、情系貴州人民,2015年6月親臨我省視察指導,多次對貴州工作作出重要指示,給全省各族干部群眾以極大鼓舞。黨中央、國務院十分關心支持貴州,在出臺實施國發〔2012〕2號文件基礎上,相繼批準設立貴安新區和建設國家大數據綜合試驗區、生態文明試驗區、內陸開放型經濟試驗區,在政策、資金、項目、改革試點等方面給予大力傾斜,為我省改革發展注入了強大動力。在以*同志的黨中央堅強領導下,全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新的重大成就。

這五年,我們深學篤用系列重要講話,“四個意識”明顯增強。始終把學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為做好工作的“主心骨”和“定盤星”,做到學在深處、謀在新處、干在實處。相繼召開省委工作會議、省委全會等,深入視察貴州重要講話精神,推動中央決策部署在貴州落地見效。發揮省委中心組示范作用,舉辦系列研討班、培訓班,組織各類宣傳宣講,推動學習貫徹步步深入、全面覆蓋。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,廣大黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識更加牢固,道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強。我們用思想理論上的清醒保障了政治上的堅定,貴州各族人民正沿著正確方向不斷前進!

這五年,我們奮力沖出“經濟洼地”,綜合實力顯著提升。經濟增速連續五年位居全國前3位、年均增長11.6%,地區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、金融機構存貸款余額、市場主體注冊資本先后突破萬億元大關,省第十一次黨代會提出的“三高于、一達到、五翻番”目標總體實現。深入推進工業強省戰略,傳統產業轉型升級,新興產業快速成長,新產品、新業態、新商業模式層出不窮。深入推進城鎮化帶動戰略,常住人口城鎮化率提高到44.1%�！�5個100工程”、“四在農家?美麗鄉村”6個小康行動計劃成效顯著。“中國天眼”落成啟用,世界第一公路高橋建成通車,“云上貴州”平臺實現省市縣全覆蓋。率先在西部地區實現縣縣通高速公路,高速鐵路營業里程接近1000公里,9個市(州)全面通航,烏江航道全程貫通,建成黔中水利樞紐等重點水利工程。經濟發展實現了在西部地區趕超進位的歷史性跨越,全省人民加快發展的信心更強、底氣更足!

這五年,我們全力總攻“絕對貧困”,人民福祉不斷改善。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,五年減少貧困人口776.8萬人。城鄉居民人均可支配收入分別年均增長10.2%和12.4%。城鎮新增就業315萬人。連年壓縮行政經費用于發展教育,大力實施農村學前教育兒童、農村義務教育學生營養改善計劃,對農村建檔立卡貧困家庭學生上高中、上大學免除學雜費,順利完成教育“9+3”計劃、中職學�！鞍傩４髴稹�,基本建成花溪大學城、清鎮職教城。大力實施基層醫療衛生服務能力三年提升計劃,深入推進醫療衛生“百院大戰”,基層醫療衛生實現“五個全覆蓋”。實施城鎮保障性安居工程174萬套,改造農村危房180萬戶。社會保障體系日臻完善,體育事業快速發展,社會治理更加有效,公共安全保障更加有力。發展成果普惠于民,貴州人民為家鄉的發展變化倍感振奮、倍加自豪!

這五年,我們全面深化改革開放,發展活力空前釋放。以經濟體制改革為重點,全面深化政治、文化、社會、生態文明等領域改革,供給側結構性改革、農村“三變”改革、生態文明體制改革、電力體制改革、司法體制改革走在全國前列,行政管理體制、國有企業、投融資體制和社會事業體制等改革成效明顯。民營經濟比重達到52%。全方位擴大對內對外開放,建設完善“1+8”國家級開放平臺,成功舉辦生態文明貴陽國際論壇、中國?東盟教育交流周、數博會、酒博會、民博會、茶博會、貴洽會、國際山地旅游大會等重大開放活動。各類市場主體快速增長,150多家世界知名企業入駐貴州。開放創新的貴州已經成為一片充滿生機的熱土,正昂首闊步走向世界!

這五年,我們深入推進綠色發展,生態環境持續優化。堅持生態產業化、產業生態化,綠色經濟“四型”產業占地區生產總值的比重達到33%。發出“多彩貴州拒絕污染”的時代強音,大力實施綠色貴州建設行動計劃,全省森林覆蓋率達到52%。實施環�；A設施攻堅行動,加強重點流域及重點行業治理,全面推行河長制,9個市(州)中心城市集中式飲用水源水質達標率穩定在100%,空氣質量保持優良。在全國率先開展自然資源資產離任審計等改革試點,頒布生態文明建設促進條例,成立生態環保司法機構,生態文明制度體系日趨健全。設立“貴州生態日”,廣泛開展綠色創建活動。生態優先、綠色發展正在成為多彩貴州的主旋律!

這五年,我們積極構筑“精神高地”,文化自信極大提振。培育和踐行,積極倡導“天人合一、知行合一”的貴州人文精神,涌現一大批先進典型、時代楷模和“年份英雄”。大力實施多彩貴州民族特色文化強省建設工程,文化事業和文化產業加快發展,推出一批文藝精品,海龍屯土司遺址成功申報世界文化遺產,建立孔學堂等一批優秀傳統文化傳承基地。意識形態領域引導管理工作不斷加強,互聯網管理日益規范,主流思想輿論鞏固壯大。精心打造“山地公園省?多彩貴州風”文化旅游品牌,傳播了貴州好聲音,展示了貴州好形象。全省各族干部群眾干事創業的熱情充分釋放,貴州人民充滿了自信、充滿了激情、充滿了干勁!

這五年,我們著力凈化政治生態,黨的建設切實加強。落實管黨治黨“兩個責任”,深入推進全面從嚴治黨。嚴格執行中央八項規定和省委十項規定,“四風”整治成效明顯。建立“四位一體”從嚴管理干部機制,各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強。實施“百千萬人才引進計劃”等舉措,集中引進培養一批高層次專業人才。深化各領域黨建工作創新發展,動態整頓軟弱渙散基層黨組織,推動全面從嚴治黨向基層延伸。實踐監督執紀“四種形態”,查處了一批大案要案,全面推進民生監督工作,派駐監督和巡視全覆蓋,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑。加強對市縣工作的政治領導、分類指導和深入督導,支持人大、政府、政協和群團等工作,積極推動依法治省,壯大愛國統一戰線,促進民族團結進步。駐黔部隊全面建設取得新的進展。加強省委常委會自身建設,切實提高觀大勢、定大局、謀大事的能力。全省各級黨組織和黨員干部的先進性、純潔性不斷增強,團結和諧、風清氣正的政治局面不斷鞏固!

過去五年的奮斗歷程和輝煌成就,已經載入了貴州史冊,融入到貴州大地,銘刻在貴州人民心中。取得這樣的成績,最根本的是得益于以*同志的黨中央正確領導,得益于系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的科學指引,得益于對貴州的關懷厚愛!取得這樣的成績,是歷屆省委接續努力、開拓進取的結果,是全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾同心同德、苦干實干的結果,是各民主黨派、各人民團體、各族各界人士和中央國家機關、對口幫扶各省市及各有關方面熱情關心、鼎力支持的結果。在此,我代表中共貴州省第十一屆委員會,向所有關心支持貴州建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

五年的日日夜夜,全省各族干部群眾認準了路在干、鉚足了勁在拼,經受了各種嚴峻考驗,辦成了一批大事新事。五年的發展實踐告訴我們,夢在前方,路在腳下,事在人為!貴州人民完全有信心有能力擺脫無奈的困境、撕掉貧困的標簽、貼上靚麗的名片!只要我們繼續艱苦奮斗、團結奮斗、不懈奮斗,就一定能在新的長征路上再創佳績、再鑄輝煌!

五年砥礪奮進,積累的發展經驗彌足珍貴,創造的精神財富影響深遠。我們深切地體會到:對標看齊,才能明確方向。做好地方工作,最根本的一條就是堅決向黨中央看齊。必須堅定自覺向看齊,向以*同志的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,把忠誠和看齊寫在崗位上、融入事業中。接力奮斗,才能繼往開來。路子對了就不怕遙遠。五年來,省委始終高舉發展、團結、奮斗的旗幟,毫不動搖堅持主基調主戰略,明確“守底線、走新路、奔小康”工作總綱,提出大扶貧、大數據兩大戰略行動,強調補齊短板、做強長板。這些戰略思路在全省形成了高度共識,必須一以貫之抓下去,一張藍圖繪到底。干在實處,才能后發趕超。我省五年來的發展成績是干出來的。要堅持實干興省、實績惠民,弘揚“人一之我十之,人十之我百之”的拼搏精神,以各級領導干部“辛苦指數”提升各族人民群眾“幸福指數”。力推創新,才能走出新路�！按蚱啤辈拍艿蒙鷻C,創新就會有前途。只要符合中央精神、符合貴州實際、符合群眾意愿,就大膽地試、放手地干、堅決地改,勇于彎道取直走新路、善于創新發展謀跨越。厚植民心,才能凝聚力量。群眾是真正的英雄,民心是最大的政治。必須堅定人民立場,堅守民生情懷,讓發展實績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。從嚴治黨,才能強身壯骨。打鐵還需自身硬。必須堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,在守正出新的實踐中不斷提高各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。這些經驗啟示,我們必須倍加珍惜、長期堅持、豐富發展。

今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年,我們將迎來建黨100周年。打贏脫貧攻堅戰,奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,實現中華民族偉大復興中國夢的第一個百年奮斗目標,是我們共同的責任,是時代賦予的使命。

面向未來,我省仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,處于擺脫貧困的攻堅期、改革開放的窗口期、同步小康的關鍵期。今年下半年我們黨將召開十九大,必將為我們在新的歷史條件下推動各項事業發展指明前進方向,提供科學理論指導和堅強政治保證。當前,世界多極化深入發展,經濟全球化勢不可擋,新一輪科技革命和產業變革方興未艾,為我省調整結構、加快轉型提供了難得契機。與此同時,我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,引領經濟發展新常態的一系列重大政策相繼出臺,供給側結構性改革強力推進,為貴州大開發大發展創造了良好環境。綜觀形勢,我省既面臨“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和新一輪西部大開發等國家戰略疊加的歷史性機遇,又面臨中央深入推進脫貧攻堅,支持我省建設國家大數據綜合試驗區、生態文明試驗區、內陸開放型經濟試驗區等政策性機遇,所有這些將更好匯聚起貴州在未來征程中趕超跨越的強大勢能。今天的貴州,進入了高速交通時代、開啟了大數據時代、迎來了大眾旅游時代、正走向生態文明*,貴州又站在了一個新的歷史起點!

在看到機遇的同時,我們要清醒看到前進道路上存在的困難和問題:貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,越往后脫貧難度越大,決勝脫貧攻堅任務還十分艱巨;經濟總量小、人均水平低,工業化、城鎮化相對滯后,同步全面小康任務還十分艱巨;改革開放的力度深度廣度仍然不夠,體制機制創新任務還十分艱巨;生態環境比較脆弱,環境保護壓力加大,綠色發展任務還十分艱巨;維護社會和諧穩定面臨諸多新情況新問題,安全生產和社會治理任務還十分艱巨;一些黨員干部能力水平有待提高,黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠,全面從嚴治黨任務還十分艱巨。面對問題和挑戰,我們必須堅定信心、保持清醒、力推創新,用心用情用力把貴州的事情辦得更好!

今后五年,全省工作的指導思想是:緊密*同志的,,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,深入推進供給側結構性改革,牢牢守住發展和生態兩條底線,全力實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,統一思想、凝聚力量,牢記囑托、不忘初心,走好新的長征路,決勝脫貧攻堅、同步全面小康,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來,為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

今后五年,我省發展的主要奮斗目標是:決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來。這三大目標,既是中央要求,又是人民意愿。只有全力打贏脫貧攻堅這場硬仗,才能確保同步全面小康;只有實現同步全面小康,才能開創多彩貴州新未來。我們要把三大目標統籌起來,全面謀劃、一體部署、協調推進。

打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的底線任務,是我們到2020年必須實現的首要目標。沒有脫貧,就沒有小康。決勝脫貧攻堅,必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,扎實推進“五個一批”工程,精準解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題,全力解決我省烏蒙山片區、武陵山片區和滇桂黔石漠化片區整體貧困問題,確保到2020年全省農村貧困人口穩定實現“一達標、兩不愁、三保障”,確�，F行標準下農村貧困人口全部脫貧,確保貧困縣全部摘帽,決不讓一個民族、一個地區掉隊!

全面建成小康社會,是中華民族偉大復興中國夢的第一個百年奮斗目標。我省與全國同步邁入全面小康社會,必須堅持“加速發展、加快轉型、推動新跨越”主基調,在趕中加速,在轉中跨越,在改中突破,努力建成經濟更加發展、民主更加健全、法治更加完善、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加優美、人民生活更加殷實的小康社會。沒有跨越,就沒有同步。只有實現新跨越,才能開創新未來。實現經濟發展新跨越。地區生產總值年均增長力爭在10%左右,2021年地區生產總值突破2萬億元,人均地區生產總值突破5萬元,質量效益同步提升,經濟結構實現質的飛躍,大數據綜合試驗區建設取得重大成果。實現民生改善新跨越。城鄉統籌協調發展,城鄉居民收入與經濟同步增長,中等收入人口比重上升,教育、醫療衛生等基本公共服務均等化水平明顯提高,社會保障全面覆蓋。實現體制改革新跨越。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果,內陸開放型經濟試驗區建設取得突破性進展,各方面制度更加成熟定型。實現生態文明建設新跨越。主體功能區布局加快形成,森林覆蓋率達到60%以上,空氣、水、土壤質量保持優良,生態文明試驗區建設取得突出成效。實現社會治理新跨越。民主制度更加完善,平安貴州、法治貴州建設深入推進,多彩貴州民族特色文化強省加快建設,人民思想道德素質和科學文化素質普遍提升,黨風政風社會風氣持續好轉。

今后五年是“兩個一百年”奮斗目標的交匯點,是全面小康向現代化邁進的新起點。在決勝脫貧攻堅、同步全面小康的基礎上,我們將與全國一道開啟新征程,開創中華民族偉大復興中國夢的多彩貴州新未來。開創多彩貴州新未來,最根本的目標是,實現對貴州提出的“百姓富、生態美有機統一”的要求。百姓富則貴州富,生態美則貴州美。百姓富,核心指向是追求物質富、精神富,讓老百姓享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的衛生與健康服務、更豐富的文化生活,讓全省人民擁有更多參與感、獲得感和幸福感。生態美,核心指向是彰顯自然美、人文美,讓貴州山水“顏值”更高,讓貴州大地“氣質”更佳,讓自然與人文美美與共,讓多彩貴州更加珍貴。全省上下要在戰略部署上“扣扣子”,在責任履行上“擔擔子”,在任務落實上“釘釘子”,在工作方法上“轉盤子”,團結一心、苦干實干,把美好藍圖繪就在貴州大地!

決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來,必須把握以下總體要求:

(一)更加堅定地同以*同志的黨中央保持高度一致。這是我們做好一切工作的根本遵循。制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨中央是最高權威。堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導。維護黨中央權威,首先要維護的核心地位。我們要牢牢把握正確政治方向,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做!

(二)更加自覺地守住發展和生態兩條底線。這是對貴州工作的殷切囑托。我們要適應把握經濟發展新常態,堅定走向生態文明*,進一步處理好發展和生態環境保護的關系,守住經濟增長、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發展底線,守好山青、天藍、水清、地潔四條生態底線,決不走“先污染后治理”的老路,決不走“守著綠水青山苦熬”的窮路,決不走“以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長”的歪路,堅定不移走百姓富、生態美兩者有機統一的新路!

(三)更加扎實地推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動。這是我省踐行新發展理念的戰略選擇。我們要深入推進大扶貧戰略行動,落實精準方略,下好“繡花”功夫,貫穿從嚴要求,鞏固全面扶貧、全力扶貧大格局。深入推進大數據戰略行動,充分挖掘大數據商用、政用、民用價值,更好地以大數據引領經濟轉型升級、提升政府治理能力、服務民生社會事業。深入推進大生態戰略行動,把“綠色+”融入經濟社會發展各方面,發展綠色經濟、打造綠色家園、構建綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化,讓綠色紅利惠及人民!

(四)更加有效地實施改革推動、開放帶動、創新驅動、產業拉動。這是今后五年我省發展的重大引擎。我們要進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,用改革統領和推動各項工作,在改中求變、在變中求新。積極融入國家開放戰略,推進更深層次更高水平對內對外開放,用開放倒逼體制改革、用開放增強發展活力。切實把發展基點放在創新上,強化科技創新引領作用,加強思維創新、制度創新、路徑創新等多維度創新,靠創新引領跨越、靠創新贏得未來。堅持產業興省、實業富民,因地制宜選擇好發展產業,因勢利導壯大實體經濟,以改革創新推動轉型升級、以實體經濟促進富民強省!

(五)更加全面地營造良好自然生態、經濟生態、社會生態、文化生態和政治生態。這是實現貴州奮斗目標的重要保障。山清水秀的自然生態是貴州最突出、最響亮的品牌,我們要倍加珍惜、悉心呵護。要堅持傳統產業與新興產業融合發展,堅持多種所有制經濟共同發展,堅持大中小微企業協同發展,營造活力迸發的經濟生態。切實加強民主法治建設,持續創新社會治理,深入推進大眾創業、萬眾創新,保障社會公平正義,營造和諧穩定的社會生態。堅定文化自信,傳承弘揚紅色文化、歷史文化、民族文化,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,營造多彩繁榮的文化生態。認真落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,持續鞏固團結和諧、公正用權、干事創業、遵紀守法的良好局面,營造風清氣正的政治生態!

今后五年發展的主要任務

奮斗目標的實現,是靠干出來的。今后五年,我們要按照黨中央決策部署和對貴州工作的重要指示要求,立足實際,把握關鍵,狠抓落實,把全省各項事業不斷推向前進。

(一)堅決如期打贏脫貧攻堅戰。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以精準扶貧、精準脫貧為主線,舉全省之力、集全省之智,確保打贏脫貧攻堅這場硬仗。

精準推進產業扶貧。把發展生產扶貧作為主攻方向,精準確定產業扶貧目標,注重就業促進脫貧,做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。精準選擇產業扶貧路徑,做到宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜林則林。精準建立產業扶貧機制,全面推進農村“三變”改革,總結推廣“塘約經驗”,讓更多貧困戶參與,讓更多農民增收,讓更多村級集體經濟增長。精準提高產業扶貧規�；�、組織化、市場化程度,推行“龍頭企業+合作社+農戶”等生產組織方式,培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體,讓貧困群眾在產業鏈上增收受益。

狠抓易地扶貧搬遷。著眼精準規范“怎么搬”的問題,緊扣搬遷對象、安置地點、規劃設計、資金管理、項目建設五個關鍵環節,根據產業發展實際和搬遷群眾需求,以產定搬、以崗定搬,堅持城鎮化集中安置和以縣為單位集中建設管理,用好城鄉建設用地指標增減掛鉤、國土綜合整治等政策,合理控制建設規模和成本,嚴防因搬遷負債返貧。著眼精準解決“搬出來以后怎么辦”的問題,充分運用易地扶貧搬遷“5個三”改革配套經驗,盤活搬出地資源要素,改善搬入地生產生活條件,不斷拓寬穩定就業和增收渠道,有效保障搬遷群眾長遠生計,讓搬遷戶一步住上新房子、快步過上好日子。

強化扶貧政策保障。推進各項扶貧脫貧政策落地,把政策含金量轉化為群眾獲得感。實施教育扶貧政策,精準抓好貧困家庭子女教育資助,阻斷貧困代際傳遞。落實健康扶貧政策,健全基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助“四重醫療保障”體系,防止因病致貧返貧。完善社會保障兜底政策,加大重點人群救助力度,保障無業可扶、無力脫貧“兩無”人口的基本生活。用好投融資扶貧政策,發揮財政資金帶動作用,撬動更多社會資金投入。強化扶貧資金和項目監管,對貪污挪用侵占扶貧資金行為堅決糾正、嚴肅查處!

務求脫貧攻堅實效。瞄準現有貧困人口,把握脫貧目標和進度,不搞層層加碼,防止形式主義,嚴禁數字脫貧。抓住“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、群眾主干、社會主扶”關鍵環節,確保壓力層層傳導、“軍令”字字生威。做實做細建檔立卡,建好用好“扶貧云”,運用大數據加強動態管理,深入組織干部遍訪貧困村貧困戶。深化東西部扶貧協作,完善勞務輸出對接機制,鼓勵引導社會力量參與幫扶。堅決打好極貧鄉鎮定點包干脫貧攻堅戰役,啃下脫貧“硬骨頭”。建立健全貧困精準退出機制,加強考核評估,做到群眾認賬、社會認可。充分激發貧困地區干部群眾內生動力,靠辛勤勞動改變貧困面貌、過上幸福生活!

(二)加快推動經濟轉型發展。以推進供給側結構性改革為主線,以發展大數據為戰略契機,注重做大總量與提升質量并重、做優增量與盤活存量并舉,促進新舊發展動能接續轉換,讓實體經濟保持強勁發展動力。

全力促進經濟持續健康增長。增強供給側結構對需求變化的適應性,積極擴大有效需求,穩住經濟發展基本面,培育新的增長點。發揮投資的關鍵作用,集中力量抓好一批大項目好項目,有力支撐經濟增長、促進轉型升級。適應消費需求變化,增加高品質消費品供給,培育“黔貨”品牌,改善消費環境,促進消費穩定增長。強化對國有企業的領導,通過深化改革和加強管理不斷增強國有企業內在活力、市場競爭力和發展帶動力。構建“親”“清”政商關系,加快民營經濟發展。實施“千企引進”“千企改造”工程,培育頂天立地的大企業、鋪天蓋地的中小企業、勇闖天地的創新型企業。統籌推進各市(州)和貴安新區差別發展、協同發展,大力發展縣域經濟,培育更多增長極。健全地方金融體系,加強地方政府性債務管理,從嚴防范系統性、區域性風險。

持續調整優化產業結構。全面落實“三去一降一補”五大任務,不斷增加有效供給,讓提高供給質量的理念落實到每個產業、每個行業、每個企業。堅持改造提升傳統產業和培育發展新興產業“兩條腿”走新路,豐富完善“5個100工程”產業集聚平臺,形成具有市場競爭力、可持續的現代產業體系。實施傳統產業提質工程,加快能源工業轉型升級,做強特色優勢輕工業,推進資源精深加工,大力發展軍民融合產業。實施新興產業突破工程,把發展智能制造作為主攻點,推進大數據+產業深度融合行動計劃,加快建設“智慧貴州”。實施綠色農產品“泉涌”工程,深入推進農業供給側結構性改革,促進農業“接二連三”,發展現代山地特色高效農業,增加綠色有機無公害農產品供給。實施服務業優化工程,加快發展金融、現代物流、商貿會展、電子商務、服務外包、健康養生等現代服務業。實施旅游經濟倍增計劃,培育一批旅游名城名鎮名村和精品旅游景區、精品旅游帶,打造“中國溫泉省”和山地旅游目的地,保持旅游業增長“井噴”勢頭。

大力建設國家大數據綜合試驗區。按照國家明確的試驗區建設目標,積極開展系統性試驗,培植“智慧樹”,深挖“鉆石礦”,加快建設數據強省,打造國家級大數據內容中心、服務中心、金融中心、創新中心。實施數字經濟倍增計劃,精心培育大數據核心業態、關聯業態、衍生業態,謀劃推進一批大數據引領性、應用性、支撐性項目,做大做強數字經濟。圍繞數據“聚通用”,完善落實“云長制”,統籌建好用好“云上貴州”平臺。深入實施“互聯網+”行動計劃,推進大數據在脫貧攻堅、產業發展、政務活動和民生改善等領域創新應用,強化大數據安全保障。我們要勇立潮頭搶先機、干在實處走前列,用大數據創造智慧生活、開創美好未來!

高標準推進城鄉發展一體化。堅持以人為本、道法自然,多蒸“小籠”、多串“珍珠”、不攤“大餅”,注重產城景一體、山水田融合、村社園統籌、文教衛配套,加快山地特色新型城鎮化進程。著力塑造一批彰顯時代特征、民族特色、地域特點的山水城市,建設一批體現自然風光、民族風情、特色風物的綠色小鎮,打造一批具有生產效益、生活品質、生態價值的美麗鄉村,守住綠水青山,留住最美鄉愁。加強城市規劃建設,強化產業支撐和公共服務功能配套,促進大數據、物聯網等現代信息技術與城市管理服務有機融合,讓城市既有“面子”更有“里子”。按照高端化、綠色化、集約化要求加強貴安新區開發建設,發展壯大黔中城市群。有序推進農業轉移人口市民化,穩步提高戶籍人口城鎮化水平。深入實施“四在農家?美麗鄉村”6個小康行動計劃,在城鄉統籌發展中努力實現城市讓生活更美好、鄉村讓城市更向往!

不斷增強基礎設施支撐能力。加快完善現代綜合立體交通網絡,實施1萬公里高速公路網加密規劃,構建以高鐵為重點的鐵路網,形成“一樞紐十六支”民航運輸機場布局,打通北上長江、南下珠江的高等級水運通道,促進多式聯運、互聯互通。加快完善現代水利工程網絡,實現市(州)有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源供給,全面解決工程性缺水問題。加快完善信息基礎設施網絡,鋪就更多信息“高速路”。加快完善能源基礎設施網絡,加強電力輸配網和油氣管網建設。健全“建管用”長效機制,提升基礎設施運營效益。

(三)全面深化改革開放創新。越是欠發達地區,越要深化改革、擴大開放、加強創新,不斷激發內生源動力、引入外部生產力、增強核心競爭力。

堅定不移全面深化改革。緊密結合我省實際,抓好國家賦予的各項改革試點任務,謀劃推進四梁八柱性質的改革,推動大扶貧、大數據、大生態等領域體制改革走在全國前列。強化戰略導向、問題導向、民生導向,多推有利于增添經濟發展動力的改革,多推有利于促進社會公平正義的改革,多推有利于增強人民群眾獲得感的改革,多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革,提高改革精準度,擴大改革受益面。堅持“一把手抓一把手”,促進各級領導干部親力親為、敢于擔當,推動各項改革部署落地見效。尊重群眾首創精神,總結推廣基層改革經驗,培育更多改革典型。

加快建設內陸開放型經濟試驗區。充分利用近海、近邊、近江區位特點,深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展等國家戰略,加強對內對外開放和區域經濟合作,主動參與國際國內產業鏈、供應鏈、價值鏈分工。加快推進出省出海出境通道建設,全面打通連接周邊省份的省際通道。著力提升“1+8”國家級開放平臺和重大開放活動平臺,打造對外開放重要載體。深化與央企、民企、外企合作,加大精準招商力度,引進培育一批優強市場主體。創新完善開放體制機制,積極推進投資貿易和入境旅游便利化,營造國際化營商環境,讓貴州開放之門開得更大、開放之路走得更遠!

堅持走差異化創新路子。下好創新“先手棋”,以大數據為引領實施區域科技創新戰略,堅持有所為有所不為,力爭在一些領域、部分行業形成領先優勢。充分發揮企業、高校、科研機構等創新主體的作用,加快構建集成高效協同創新體系,千方百計增加科技供給。深化科技管理和運行機制改革,加快建設科技創新平臺,促進創新要素集聚,推動創新成果轉化,鼓勵教育和科技工作者把論文寫在貴州大地上。大力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會環境,讓各方面創新智慧充分釋放、創新活力充分迸發!

(四)深入推進生態文明建設。堅持綠色富省、綠色惠民,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,加快建設國家生態文明試驗區,全力構筑可持續發展的綠色長城。

加快形成綠色發展方式。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,念好“山字經”,種好“搖錢樹”,做好“水文章”,推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變。實施綠色經濟倍增計劃,加快發展技術含量高、就業容量大、環境質量優的綠色產業,提供更多優質生態產品和服務。全面節約和高效利用資源,大幅提高經濟綠色化程度。創新綠色金融產品和服務,增強綠色科技支撐。加強生態文明教育,開展好“貴州生態日”系列活動,倡導綠色生產方式、生活方式和消費模式,讓尊重自然、順應自然、保護自然、共享自然成為全社會行動自覺!

健全生態文明制度體系。牢牢把握建設“多彩貴州公園省”目標,探索一批可復制可推廣的重大制度成果,打造生態環境保護的制度“堅盾”,形成助推綠色發展的制度“利器”。完善多元化投入保障和生態保護補償機制,健全綠色發展市場規則和管控機制。加強綠色績效考核評價,健全黨政領導干部自然資源資產離任審計和責任追究制度。推進生態環境保護司法機構全覆蓋,健全環境保護督察制度。創新生態扶貧機制。深化生態文明對外交流合作,辦好生態文明貴陽國際論壇。

加強生態建設環境治理。嚴守生態保護紅線,完善主體功能區布局,統籌推進山水林田湖綜合治理,多為生態“留白”、多給自然“種綠”。深入推進綠色貴州建設行動計劃,切實加強生物多樣性保護,全面實施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理、礦山地質環境恢復治理等生態工程,筑牢“兩江”上游重要生態安全屏障。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,全面加強集中式飲用水源地保護。積極構建以大數據技術為支撐的生態監管體系,嚴格環境執法和督察問責,以零容忍態度嚴厲打擊生態環境違法行為!

(五)千方百計增進民生福祉。貫徹以人民為中心的發展思想,按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路,持之以恒實施民生工程、辦好民生實事。

促進就業創業增收。實施更加積極的就業政策,創造更大市場空間和更多就業崗位,加大就業培訓力度,做好返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人等重點人群就業工作,實現比較充分和更高質量的就業。完善創業扶持政策和激勵機制,推進雙創示范基地等平臺建設,努力讓人人擁有干事創業、公平發展的機會。深入實施城鄉居民增收行動,縮小城鄉居民收入差距,實現經濟增長與居民增收互促共進。

加快社會事業發展。統籌推進城鄉基礎教育發展,大力發展職業教育,加強具有貴州特色的一流大學和一流學科建設,深化教育領域綜合改革,擴大教育開放,讓老百姓享有公平優質的教育資源。深入實施健康貴州建設工程,完善城鄉醫療衛生和公共衛生服務體系,深化醫藥衛生體制改革,發展智慧醫療,開展全民健身運動,以全民健康助力全面小康。加強食品藥品安全監管,讓群眾吃得放心、用藥安全。堅持計劃生育基本國策,積極應對人口老齡化,促進人口均衡發展。發展殘疾人事業、紅十字事業、慈善事業和志愿者事業。

健全社會保障體系。推進全民參保計劃,實施社會保障兜底工程,加強城鄉社會保險制度建設,建立長期護理保險制度,完善城鄉社會救助體系。加強對城鄉困難群體的生活保障,讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。加強住房保障工作,讓群眾住有所居、居有安全。重視關愛困難弱勢群體,健全農村留守兒童困境兒童、留守婦女、空巢老人關愛服務體系,讓“朝陽”更美、“夕陽”更紅、社會更溫馨!

構建和諧安定環境。貫徹落實總體國家安全觀,維護國家安全和政治穩定。切實完善立體化、信息化社會治安防控體系,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,提升群眾安全感和滿意度。強化安全生產監管,加強公共安全工作,健全突發事件應急處置機制,增強防災減災救災能力,保障人民群眾生命財產安全。實施陽光信訪、責任信訪、法治信訪,有效化解矛盾糾紛,維護群眾合法權益。

(六)全面提升文化自信。著力建設多彩貴州民族特色文化強省,增強文化自覺,強化文化擔當,培育文化品牌,用紅色文化弘揚革命傳統,用先進文化引領時代風尚,用精品力作謳歌勞動人民,用人文精神激發奮斗熱情。

不斷創新宣傳思想工作。把握正確政治方向、輿論導向、價值取向,深入開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳,加強輿論引導,唱響時代主旋律,凝聚發展正能量。強化陣地意識,建強主流媒體,推進傳統媒體與新興媒體深度融合。推動網信事業健康發展,構建清朗網絡空間。落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權,加強高校思想政治工作,促進哲學社會科學繁榮發展。推進新型智庫建設。加強對外傳播能力建設,講好貴州新故事,傳播貴州好聲音!

深入推進文化事業和文化產業發展。實施優秀傳統文化發展工程,大力發掘利用民族文化、山地文化、陽明文化、“三線”文化等優勢資源,推進文化與科技、旅游等融合發展,讓優秀傳統文化活在當下、服務當代。堅持以人民為中心的創作導向,推出既有深度又有溫度、既叫好又上座的文化藝術精品。實施文化惠民工程,加快構建現代公共文化服務體系。深化文化體制改革,實施文化產業培育工程,增加優質文化產品和服務供給,讓群眾有更多文化獲得感!

大力弘揚貴州人文精神。在新的歷史條件下,我們倡導的“天人合一”既是世界觀又是辯證法,“知行合一”既是道德觀又是方法論。要把弘揚貴州人文精神與踐行結合起來,與加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來,與推動家庭、家教、家風建設結合起來。整理出版一批貴州文化典籍,用好孔學堂等文化平臺,拓展群眾性精神文明創建,深化“文明在行動?滿意在貴州”活動,加強誠信貴州建設,讓全社會向上向善的正能量更加充沛!

(七)大力加強民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法履職,加強和改進地方立法、法律法規實施、重大事項決定和監督工作,保障人大代表依法行使職權,發揮人大地方國家權力機關的作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不斷推進政治協商、民主監督、參政議政的制度建設,為政協委員履行職能創造良好條件,發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。落實基層群眾自治制度,加強基層民主建設,擴大人民政治參與。

推進法治貴州建設。維護憲法法律權威,增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。健全完善地方法規,為經濟社會發展提供遵循和規范。大力推進依法行政,加快建設法治政府。深化司法體制改革和大數據應用,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。廣泛開展法治宣傳教育,營造尊法學法守法用法的良好氛圍。推進社會治理與大數據深度融合,不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

凝聚共同奮斗力量。堅持大團結大聯合主題,構建完善大統戰工作格局,尋求全社會意愿和要求的最大公約數,畫出民心民愿的最大同心圓。建好畢節試驗區,探索多黨合作服務改革發展新經驗。鼓勵民主黨派、工商聯和無黨派人士建言獻策,廣泛團結新的社會階層人士。全面貫徹黨的民族宗教政策,落實民族區域自治制度,深入推進民族團結進步繁榮發展示范區建設,鞏固發展平等團結互助和諧的民族關系,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

堅定不移推進全面從嚴治黨

辦好貴州的事情,關鍵在黨、關鍵在人。要深入貫徹中央部署,從嚴從實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設,做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

(一)旗幟鮮明講政治。全面從嚴治黨首先要從政治上看。各級黨組織和廣大黨員干部要時時事事處處維護以*同志的黨中央權威和集中統一領導,做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨。嚴明政治紀律和政治規矩,深查細照“七個有之”,切實做到令行禁止。各級領導干部要提高政治能力,強化政治擔當,加強政治歷練,積累政治經驗,始終做政治上的明白人。

思想政治建設是黨的根本性建設。堅持不懈抓好思想理論武裝,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。深化學習型黨組織建設,依靠學習做好今天、走向未來。強化理想信念教育,修好共產黨人的“心學”,教育引導廣大黨員干部堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩。實施干部素質能力提升工程,增強運用專業思維、專業素養、專業方法推動改革發展的能力。加強黨內政治文化建設,倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的價值觀,培厚良好政治生態土壤。

(二)切實加強和改善黨的領導。各級黨委(黨組)要認真貫徹地方黨委工作條例、黨組工作條例和工作機關條例,把方向、管大局、作決策、保落實,有效實施黨對各個領域的領導。突出政治領導,完善黨委全會、常委會、黨組會、書記專題會工作機制,發揮好黨的建設、扶貧開發、全面深化改革、生態文明建設等領導小組作用。實施分類指導,用好項目觀摩、分類測評、增比進位等方法和抓手。強化有效督導,開展明察暗訪,打通工作落實“最后一公里”。

充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用,不斷凝聚推進工作強大合力。堅持和完善黨委對同級人大、政府、政協和法院、檢察院的領導,專題聽取各班子黨組匯報,支持保證各班子依法依章程獨立負責、協調一致地開展工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導,更好發揮工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用。落實黨管武裝制度,支持駐黔部隊和武警部隊建設,推進軍民融合深度發展。

(三)嚴肅認真開展黨內政治生活。深入貫徹落實《準則》,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,努力營造又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。堅持民主集中制原則,充分發揚民主,廣泛聽取意見,善于正確集中,做到科學決策、民主決策、依法決策。與時俱進創新組織生活的內容載體、方法手段,提升吸引力感召力和針對性實效性。堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。多用常用批評和自我批評銳利武器,使每個黨組織都成為激濁揚清的戰斗堡壘,使每個黨員都成為扶正祛邪的時代先鋒。

加強和規范黨內政治生活,必須從領導干部特別是高級干部做起。領導干部要帶頭做嚴肅黨內政治生活的表率,既履行領導責任又落實示范責任,一級做給一級看、一級帶著一級干,使各項工作既為一域爭光、又為全局添彩,讓黨員干部看到希望,讓人民群眾充滿信心!

(四)著力鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。推進偉大事業、贏得偉大斗爭、建設偉大工程,需要一大批高素質干部。堅持黨管干部原則,樹立正確選人用人導向,按照好干部標準,強化黨組織的領導和把關作用,把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來,堅決糾正選人用人不正之風。加強領導班子建設,選優配強“一把手”和關鍵崗位領導干部,合理使用各年齡段優秀干部,加強女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔,不斷優化干部隊伍結構。進一步完善“四位一體”從嚴管理干部機制,做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。強化正向激勵,健全政績考核評價體系,鼓勵干部敢作敢為、真抓實干、善作善成。嚴格落實“三個區分開來”,完善容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為實干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責。探索建立干部合理流動、能進能出、能上能下的常態化機制。用心用情做好老干部工作和關心下一代工作。

人才是發展的第一資源。深入實施人才集聚優化工程,用好用活現有人才資源,繼續加大招才引智力度,強化人才培養,下大氣力破除制約人才成長發展和作用發揮的體制障礙,關心尊重知識分子,聚天下英才而用之,讓多彩貴州成為優秀人才的向往之地、集聚之地、創業之地。

(五)不斷增強基層黨組織的生機活力�；鶎咏M織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。圍繞強化政治功能、突出服務功能、體現創新功能,分類推進新形勢下農村、社區、機關、學校、國有企業、非公經濟組織、社會組織等領域黨組織建設,擴大黨的組織和工作有效覆蓋。深入實施抓黨建促脫貧攻堅行動計劃,常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓,配強基層黨組織帶頭人,培育選樹先進典型,打造全面過硬的戰斗隊。做好黨員發展、教育和管理工作,推動黨員更好發揮先鋒模范作用。

各級黨組織要更加重視基層、關心基層、支持基層,在人力物力財力上給予傾斜。加強鄉鎮基層政權和服務能力建設,推進基層黨組織辦公活動場所擴能升級,健全基層干部報酬合理增長和社會保障機制,支持開展聯村黨委建設和村干部職業化管理改革試點,鞏固和夯實黨的執政基礎。

(六)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。反腐倡廉永遠在路上。堅持把紀律規矩挺在前面,精準實踐監督執紀“四種形態”,推進干部約談常態化,抓早抓小,防微杜漸。堅持有腐必反、有貪必肅,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,三類情況同時具備的要作為重中之重。統籌運用巡視監督、派駐監督,深入推進市縣黨委巡察工作,發揮震懾遏制治本作用。深化拓展民生監督,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。持之以恒落實中央八項規定和省委十項規定精神,推進作風建設常態化長效化。堅持黨的根本宗旨,加強黨的群眾工作,完善領導干部聯系基層、調查研究、接訪下訪等制度。堅持標本兼治,深化紀律檢查體制改革,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,持續釋放正風反腐的正能量。

各級黨組織要嚴格落實黨內監督條例,加強對權力運行的制約和監督,抓好對“一把手”和重點領域、重要崗位、關鍵環節的監督,織牢“數據鐵籠”,織密“制度鐵籠”,增強監督實效。強化“一案雙查”,嚴肅追責問責,做到問責一個、警醒一片。領導干部要切實增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,自覺踐行“三嚴三實”,把好用權“方向盤”、系好廉潔“安全帶”,按本色做人、按角色辦事。

(七)堅決落實全面從嚴治黨主體責任。管黨治黨責任是最根本的政治責任。省委常委要增強自律意識、表率意識,帶頭堅定理想信念,帶頭嚴守黨規黨紀,帶頭履行“兩個責任”,帶頭增強能力素質,做到堅定清醒有作為、團結廉潔有實績。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,統籌抓好發展第一要務和黨建第一責任。黨組織書記是黨建工作第一責任人,要對黨和人民高度負責,對本地區本單位的政治生態負責,對干部的健康成長負責。班子成員要堅持“一崗雙責”、共同負責,主動抓好分管領域的管黨治黨工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。嚴格落實黨建工作責任制,推動各級黨組織書記抓黨建工作述職述評全覆蓋。實施“智慧黨建”工程,運用大數據手段創新黨建工作,加強黨內法規建設,提高黨的建設科學化水平。

同志們!偉大時代召喚著我們,偉大事業激勵著我們。在貴州這片充滿紅色基因的土地上,閃耀著共產黨人的光榮與夢想。讓我們更加緊密地*同志的,,擼起袖子加油干、邁開步子加快趕,走好新的長征路,決勝脫貧攻堅、同步全面小康,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來,為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!