“綠色發展”是五大發展理念之一。在遂寧，“綠色發展”成為遂寧的特色和品牌。“十三五”規劃明確，未來五年，我市將大力發展綠色經濟，打造綠色環境，建設綠色城鎮，倡導綠色生活。

綠色發展藍圖已經繪就，重點在思路創新和行動落實。近日，記者采訪了相關部門負責人，就如何推進遂寧綠色發展，他們提出了各自的思路和措施。

解讀一

規劃概要

樹立綠色發展理念，發展綠色經濟，建設綠色城鎮，打造綠色環境，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，建設綠色經濟強市。加快發展綠色經濟，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，形成以綠色工業、綠色農業、綠色服務業、綠色能源為主要內容的綠色經濟體系。堅持工業強市的主導戰略，改造提升傳統優勢產業，加快發展戰略性新興產業，提升產業發展質量和集聚發展水平，推動制造業向中高端發展。加快推進農業現代化，建設特色農業產業基地和產業園區，穩定糧食生產，促進農業增產和農民增收，發展特色生態農業，不斷提升農業現代化水平。堅持把發展現代服務業作為轉變發展方式、調整經濟結構、補齊發展短板的重要抓手，擴寬服務業領域，擴大服務業規模，提升服務業水平，推進服務業全面發展。

大力打造綠色環境，加強生態環境保護，加快生態文明制度建設，著力打造綠色環境。構建生態空間格局，以涪江生態走廊為重點，加快建設市城區生態濕地，營造人工綠地環境與自然山水環境有機融合的綠地系統，構建“一湖、兩山、三廊、五楔、多點”生態系統。強化生態系統建設。加強大氣、水、土壤等生態領域環境保護，深入開展城鄉環境綜合治理，進一步改善環境質量。牢固樹立節約資源理念，轉變資源利用方式，推進資源利用方式向集約高效轉變，提高資源產出率、固體廢棄物綜合利用率，降低資源消耗和污染排放，推動能源生產和消費革命。

倡導綠色人文，倡導尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，塑造人與自然和諧相處的生態文明觀。凝聚全社會共同力量，倡導綠色生產，鼓勵低碳消費，制定并實施《遂寧市綠色發展規劃》，切實將綠色理念注入經濟社會發展全過程。積極爭取國家低碳城市試點。建立體現綠色發展要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。完善最嚴格的耕地、林地、濕地和水資源管理保護等相關制度。

建立健全體現綠色發展要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。完善最嚴格的耕地、林地、濕地和水資源管理保護等相關制度，保障綠色發展思路不動搖，方向不走位，措施行動見實效。

行動路徑

劉鋒華(市經信委主任)：西部大開發的深入實施，成渝經濟區的加快建設，以及新一輪科技革命和產業變革，為我市加快綠色崛起提供了機遇。磨溪氣田的重大發現、國家新型工業化產業示范基地和全省電子信息產業配套基地的成功創建、次級綜合交通樞紐的逐步建成、產業集群效應不斷放大，全市資源優勢、傳統產業優勢、環境優勢以及區位優勢進一步強化，為我市建設現代產業高地創造了有利條件。

遂寧制造業將瞄準“中國制造2025”戰略方向，主動適應經濟發展新常態，主動順應“互聯網+”發展趨勢，既前瞻布局高端制造業，又積極承接發展中高端制造產業和改造提升傳統優勢產業，搶占新一輪發展制高點。我市“十三五”規劃明確提出“大力發展綠色制造業”，推進成長型產業快速發展、制造業向中高端、智能化、集聚集約發展，全面提升發展質量。圍繞“綠色制造”重點，我們將堅持“五大發展理念”，大力推進智能制造，發展循環經濟，推動節能減排，促進清潔生產，淘汰落后產能，促使資源利用向節約集約、綠色低碳、環境友好轉變，實現有限資源能源價值的放大倍增，增強可持續發展能力。

杜云志(市農業局局長)：“十三五”規劃明確了農業六個方面的著力點，包括農業特色化、農業產業化、農業信息化以及現代農業園區、農業基礎設施、美麗新村建設。堅持以農業現代化取得明顯進展為目標，以加快轉變農業發展方式為主線，以促進農民收入持續較快增長為中心，以推進農業結構性改革為動力，大力提升糧食生產能力水平、優勢特色產業建設水平、適度規模經營引領水平、農業技術裝備水平、農產品質量安全水平和農業可持續發展水平，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農村一二三產業融合發展。

努力實現糧食生產不滑坡，確保糧食總產基本穩定，農業增加值年均增長3%以上;農牧漁結構、糧經飼結構、品種品質結構等更加科學;農民收入結構更加合理，持續增收的基礎更加扎實;經營規模適度，生態環境良好，科技、機械、勞動者素質成為支撐農業發展的主要力量。到2020年，基本形成技術裝備先進、經營規模適度、一二三產業融合、數量質量效益并重、生態環境良好的現代農業發展新格局，五大現代農業示范園和各縣(區)現代特色農業產業園區全面建成，率先基本實現農業現代化。

吳炳麟(市環保局局長)：“綠水青山就是金山銀山”“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”。我們要始終堅持綠色發展，統籌處理好當前和未來、短期和長遠、發展和保護的關系，切實把保護生態環境、提升發展質量、保障公眾權益三者有機結合起來，加快推進生態文明建設，著力建設綠色經濟強市和天藍、地綠、水清的美麗遂寧。

遂寧“十三五”規劃明確提出了構建生態空間格局、加強生態系統建設以及排污治理等工作目標。為此，我們將以改善環境質量，以生態文明體制改革為載體，以嚴格執法和科學監測為手段，以最嚴格的環境影響評價、主要污染物總量控制、環境保護督察、生態環境損害責任追究、環境信息公開等制度為保障，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，推進主要污染物減排，有效防控環境風險，推動環境基礎設施建設，拓展環境容量空間，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保2020年全市生態環境質量總體改善，增強可持續發展后勁，保障人民群眾身體健康。

解讀二

綠色是生命的象征、大自然的底色。今天，綠色更代表了美好生活的希望、人民群眾的期盼。民有所呼，黨有所應。在黨的十八屆五中全會上，*同志提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，將綠色發展作為關系我國發展全局的一個重要理念，作為“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展的一個基本理念，體現了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，將指引我們更好實現人民富裕、國家富強、中國美麗、人與自然和諧，實現中華民族永續發展。

關系我國發展全局的科學發展理念

理念作為思想理論的“頭”，是規律性認識的凝練與升華。綠色發展理念是馬克思主義生態文明理論同我國經濟社會發展實際相結合的創新理念，是深刻體現新階段我國經濟社會發展規律的重大理念。

準確把握我國經濟社會發展階段性特征的科學發展理念。科學發展理念是理性反思時代問題得出的科學結論。當今中國，多年經濟高速增長鑄就了世界第二大經濟體的“中國奇跡”，也積累了一系列深層次矛盾和問題。其中，一個突出矛盾和問題是：資源環境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統發展方式已不可持續。*同志強調，單純依靠刺激政策和政府對經濟大規模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環境污染基礎上的增長則更難以持久。粗放型發展方式不但使我國能源、資源不堪重負，而且造成大范圍霧霾、水體污染、土壤重金屬超標等突出環境問題。種種情況表明：全面建成小康社會，最大瓶頸制約是資源環境，最大“心頭之患”也是資源環境。綠色發展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環為主要原則，以生態文明建設為基本抓手。綠色發展理念的提出，體現了我們黨對我國經濟社會發展階段性特征的科學把握。走綠色低碳循環發展之路，是突破資源環境瓶頸制約、消除黨和人民“心頭之患”的必然要求，是調整經濟結構、轉變發展方式、實現可持續發展的必然選擇。

準確把握世界生態文明發展潮流的科學發展理念。科學發展理念是準確把握時代的思想結晶，是時代精神的內核。當今時代，“環球同此涼熱”，各國已成為唇齒相依的生態命運共同體。一個時期以來，全球溫室氣體排放、臭氧層破壞、化學污染、總懸浮微粒超標以及生物多樣性減少等問題日益嚴重，全球生態安全遭遇前所未有的威脅。建設生態文明成為發展潮流所向，成為越來越多國家和人民的共識。我們黨對此有著深刻體認。*同志指出，“建設生態文明關乎人類未來。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路”。以此為認識基點，我們黨不但就推進生態文明建設作出系統的頂層設計與具體部署，而且將其上升到黨和國家發展戰略的高度，鮮明提出綠色發展理念。在這樣的高度定位生態文明建設，并將綠色發展作為理念寫入發展戰略、發展規劃，這在馬克思主義政黨史上是第一次，在當今世界各國的執政黨中也是少見的，充分體現了我們黨作為馬克思主義先進政黨的胸懷視野，充分彰顯了我們黨作為負責任大國執政黨的使命擔當。為維護全球生態安全，我國積極參與國際綠色經濟規則和全球可持續發展目標制定，積極參與國際綠色科技交流。在最近召開的氣候變化巴黎大會上，*同志向與會各國*介紹了我國生態文明建設的規劃與實踐，著重強調綠色發展理念，得到普遍認可和贊譽。

準確把握生態文明建設規律的科學發展理念。科學發展理念建立在深入認識把握發展規律的基礎上。黨的十八大以來，*同志立足推進我國的時代使命，洞悉從工業文明到生態文明躍遷的發展大勢和客觀規律，就促進人與自然和諧發展提出一系列新思想、新觀點、新論斷，凝聚形成綠色發展理念，推動了馬克思主義生態文明理論在當代中國的創新發展。強調“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，科學揭示生態興衰決定文明興衰的發展規律，實現了馬克思主義生態觀的與時俱進;強調“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，為馬克思主義自然生產力理論注入新的時代內涵;強調把生態文明建設放在現代化建設全局的突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，并從樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式等方面，對推進生態文明建設作出系統論述、提出明確要求。在這些規律性認識的基礎上，黨的十八屆五中全會《建議》提出“五大發展理念”，成為關系我國發展全局的理念集合體。其中，綠色發展理念與其他四大發展理念相互貫通、相互促進，是我們黨關于生態文明建設、規律性認識的最新成果，具有重大意義。

推進綠色發展，建設美麗中國

發展理念具有戰略性、綱領性、引領性。發展是我們黨執政興國的第一要務。綠色發展理念作為我們黨科學把握發展規律的創新理念，明確了新形勢下完成第一要務的重點領域和有力抓手，為我們黨切實擔當起新時期執政興國使命指明了前進方向。

推進綠色富國。富國為強國之基，資源環境為富國之本。綠色發展理念鮮明提出綠色富國的重大命題，彰顯了我們黨對新時期富國之道的科學把握。綠色低碳循環發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域;節能環保產業是方興未艾的朝陽產業，我國在這方面潛力巨大，可以形成很多新的經濟增長點。推進綠色發展、綠色富國，將促進發展模式從低成本要素投入、高生態環境代價的粗放模式向創新發展和綠色發展雙輪驅動模式轉變，能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉型，節能環保產業將實現快速發展，循環經濟將進一步推進，產業集群綠色升級進程將進一步加快，綠色、智慧技術將加速擴散和應用，從而推動綠色制造業和綠色服務業興起，實現“既要金山銀山，又要綠水青山”。綜合來看，綠色發展已成為我國走新型工業化道路、調整優化經濟結構、轉變經濟發展方式的重要動力，成為推動中國走向富強的有力支撐。

推進綠色惠民。治政之要在于安民，安民必先惠民。綠色發展理念以綠色惠民為基本價值取向，彰顯了我們黨對新時期惠民之道的深刻認識。*同志指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。生態環境一頭連著人民群眾生活質量，一頭連著社會和諧穩定;保護生態環境就是保障民生，改善生態環境就是改善民生。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，人們對生態環境的要求越來越高，生態環境質量在幸福指數中的地位不斷凸顯。但是，當前我國生態環境質量還不盡如人意，成為影響人們生活質量的一塊短板。生態環境惡化已成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會政治問題，“這里面有很大的政治”。堅持綠色發展、綠色惠民，為人民提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境，關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益，是我們黨新時期增進民生福祉的科學抉擇。

推進綠色生產。綠色生產方式是綠色發展理念的基礎支撐、主要載體，直接決定綠色發展的成效和美麗中國的成色，是我們黨執政興國需要解決的重大課題。面對人與自然的突出矛盾和資源環境的瓶頸制約，只有大幅提高經濟綠色化程度，推動形成綠色生產方式，才能走出一條經濟增長與碧水藍天相伴的康莊大道。推動形成綠色生產方式，就是努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。綠色產業包括環保產業、清潔生產產業、綠色服務業等，致力于提供少污染甚至無污染、有益于人類健康的清潔產品和服務。發展綠色產業，要求盡量避免使用有害原料，減少生產過程中的材料和能源浪費，提高資源利用率，減少廢棄物排放量，加強廢棄物處理，促進從產品設計、生產開發到產品包裝、產品分銷的整個產業鏈綠色化，以實現生態系統和經濟系統良性循環，實現經濟效益、生態效益、社會效益有機統一。

建設美麗中國。“不謀萬世者不足謀一時”。引領執政興國偉業的發展理念，既立足當下、規劃現實藍圖，又著眼長遠、勾勒未來規劃。*同志指出，走向生態文明*，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，綠色正在裝點當代中國人的新夢想。綠色發展理念以建設美麗中國為奮斗目標，不僅明確了我國當前發展的重要目標取向，而且豐富了中國夢的美好藍圖。堅持綠色發展、建設美麗中國，為當代中國人和我們的子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境，是新時期我們黨執政興國的重大責任和使命。為此，我們黨提出堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。綠色發展理念的提出和踐行，將為建設美麗中國插上騰飛的翅膀，使包含美麗中國這一重要內容的中國夢飛得更高、飛得更遠。

綠色發展人人有責、人人共享

樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。綠色發展理念洞悉發展規律、深察民生福祉、彰顯執政擔當，是全體人民在發展問題上的“最大公約數”之一。綠色發展人人有責、人人共享，要求我們在價值取向、思維方式、生活方式上實現全面刷新和深刻變革，在身體力行中走向生態文明*。

形成綠色價值取向。價值取向決定價值標準和價值選擇，是理念的重要組成部分。什么是綠色價值取向?*同志關于“綠水青山”與“金山銀山”關系三個言簡意賅的重要論斷，對此作了生動闡釋和系統說明。“綠水青山就是金山銀山”，強調優美的生態環境就是生產力、就是社會財富，凸顯了生態環境在經濟社會發展中的重要價值。“既要金山銀山，又要綠水青山”，強調生態環境和經濟社會發展相輔相成、不可偏廢，要把生態優美和經濟增長“雙贏”作為科學發展的重要價值標準。“寧要綠水青山，不要金山銀山”，強調綠水青山是比金山銀山更基礎、更寶貴的財富;當生態環境保護與經濟社會發展產生沖突時，必須把保護生態環境作為優先選擇。堅持綠色發展，需要我們形成綠色價值取向，正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、低碳發展、循環發展，絕不以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。

形成綠色思維方式。思維方式是理念的延伸和具體化，直接影響人們對事物的認識、分析和判斷，影響人們認識和實踐的成效。樹立和踐行綠色發展理念，要求我們形成綠色思維方式。具體說來，應形成“綠色”問題思維，堅持問題導向，抓住影響綠色發展的關鍵問題深入分析思考，著力解決生態保護和環境治理中的一系列突出問題;形成“綠色”創新思維，用新方法處理生態文明建設中的新問題，克服先污染后治理、注重末端治理的舊思維、老路子;形成“綠色”底線思維，推動經濟社會發展既考慮滿足當代人的需要，又顧及子孫后代的需要，不突破環境承載能力底線;形成“綠色”法治思維，用法治思維和法治方式謀劃綠色發展，以科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法引領、規范、促進、保障生態文明建設;形成“綠色”系統思維，把生態文明建設放到“五位一體”總布局中來把握，把綠色發展作為系統工程科學謀劃、統籌推進，避免顧此失彼、單兵突進。

形成綠色生活方式。綠色生活方式與我們每個人的生活息息相關，體現我們對綠色發展理念的認同度、踐行力，對綠色發展和生態文明的最終實現具有基礎意義、關鍵作用。*同志要求，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。也就是說，保護環境，人人有責;綠色發展，人人應為。這個“應為”，就是倡導和踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費模式。推動形成綠色生活方式，需要我們堅持節約優先，強化集約意識，在衣、食、住、行、游等方面形成節約集約的行動自覺;倡導環境友好型消費，推廣綠色服裝、提倡綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發展綠色旅游，抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。促進生活方式綠色化，時時可做、處處可為。大到購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保產品，小到減少塑料購物袋、餐盒等一次性用品使用，以至隨手關燈、擰緊水龍頭，都是在踐行綠色生活方式和消費理念，都是在為綠色發展作貢獻。綠色發展是理念，更是實踐;需要坐而謀，更需起而行。只要我們堅持知行合一、從我做起，堅持步步為營、久久為功，就一定能換來藍天常在、青山常在、綠水常在，就一定能開創生態文明*、贏得中華民族永續發展的美好未來。