自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)
關(guān)于在全區(qū)黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案
近日，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。
《關(guān)于在全區(qū)黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》全文如下。
為深入學(xué)系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，根據(jù)《*辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕14號)精神，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)提出如下實施方案。
一、把握總體要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。
(一)主要目標。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供堅強組織保證。
(二)重要任務(wù)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強針對性實效性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持續(xù)抓好“四風(fēng)”突出問題整改，持續(xù)抓好不嚴不實突出問題整改，持續(xù)抓好群眾反映強烈的突出問題整改，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
(三)基本原則。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一;堅持問題導(dǎo)向，注重實效;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
(四)推進方式。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要緊緊圍繞自治區(qū)中心工作和工作大局，與落實自治區(qū)黨委全面從嚴治黨“1+3”制度體系結(jié)合起來，與搞好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆結(jié)合起來，與加強干部教育培訓(xùn)結(jié)合起來，與打造祖國北疆基層黨建亮麗風(fēng)景線結(jié)合起來，與推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程和脫貧攻堅結(jié)合起來，與落實自治區(qū)黨委、政府重點工作重大項目結(jié)合起來，堅持兩手抓，做到兩促進。要以五級示范抓引領(lǐng)為重要方法，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重要引領(lǐng)任務(wù)，自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))黨員干部一級帶一級、層層作示范，切實帶動黨支部、黨小組和全體黨員搞好學(xué)習(xí)教育。
二、明確學(xué)習(xí)教育內(nèi)容
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要嚴格落實中央規(guī)定的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，明確學(xué)習(xí)教育的重點，明確合格黨員的標準，著力在學(xué)上下功夫、在做上見實效，切實做到以學(xué)促做、學(xué)做互進。
(一)學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩，學(xué)習(xí)焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、牛玉儒、盧玉寶、吉日嘎拉等先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、楊漢忠、武志忠等違紀違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
(二)學(xué)系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學(xué)習(xí)以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真考察內(nèi)蒙古重要講話精神，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。
(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、落實主要措施
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要緊緊圍繞嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理，抓住關(guān)鍵，細化方法，不折不扣落實好主要措施，確保學(xué)習(xí)教育取得實效。
(一)圍繞專題學(xué)習(xí)討論。堅持把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、專題研討等有機結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。按照“三會一課”制度，利用好雙休日講座、基層大講堂、遠程教育站點、網(wǎng)絡(luò)在線教育等平臺，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要緊密結(jié)合現(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際開展學(xué)習(xí)討論，看自己在新任務(wù)新考驗面前，能否堅守共產(chǎn)黨人的信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為。通過學(xué)習(xí)討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
(二)創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在部門單位和所在黨支部講黨課，到農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，使講黨課成為提高認識、凝聚共識、增強黨性、強化自覺的過程。“七一”前后，黨支部要結(jié)合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
(三)召開專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責(zé)，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
(四)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
(五)立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結(jié)合落實“北疆基層黨建亮麗風(fēng)景線”指導(dǎo)意見及各領(lǐng)域相關(guān)文件，根據(jù)不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，組織引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責(zé)。在農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)，重點落實“532”工作法和黨員星級化管理、積分制管理、黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、“黨員中心戶”制度;在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度;在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮身份、比貢獻制度;在機關(guān)事業(yè)單位，重點促進黨員模范履行崗位職責(zé)，落實“456”工作法、“在職黨員進社區(qū)”制度;在學(xué)校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織。
(六)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點制度，督促指導(dǎo)引領(lǐng)地區(qū)和聯(lián)系點搞好學(xué)習(xí)教育，努力把聯(lián)系點打造成示范點。要召開黨委(黨組)會，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，查找存在的問題，抓好整改落實。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委(黨組)要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見實效。
(一)強化責(zé)任落實。全區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在自治區(qū)黨委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行，由自治區(qū)黨委組織部牽頭組織實施，設(shè)立全區(qū)“兩學(xué)一做”協(xié)調(diào)小組，自治區(qū)紀委機關(guān)、自治區(qū)黨委宣傳部、內(nèi)蒙古黨校配合做好相關(guān)工作。盟市黨委要結(jié)合實際作出部署安排，加強具體指導(dǎo)。旗縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導(dǎo)把關(guān)。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計劃，派員參加黨支部各項活動。黨支部、黨小組要嚴格按照上級黨組織的要求，切實履行抓學(xué)習(xí)教育的具體責(zé)任。各級黨組織書記要承擔起主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育。
(二)強化組織保障。健全組織體系，抓好新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好基層黨組織分類定級，深化千村幫聯(lián)行動，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。廣泛開展組織找黨員、黨員找組織活動。堅持“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”，抓好黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，健全完善黨員檔案，加強黨員信息庫建設(shè)，有條件的地方可探索開展網(wǎng)上組織生活，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。
(三)強化分類指導(dǎo)。自治區(qū)直屬機關(guān)工委、高校工委、教育系統(tǒng)黨工委、衛(wèi)生計生行業(yè)黨工委、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委、國資委黨委要立足行業(yè)系統(tǒng)特點，制定具體實施方案，加強工作指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)。旗縣(市、區(qū))黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會組織，可從實際出發(fā)，因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對農(nóng)牧民黨員，要通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)、“五進蒙古包”“流動黨校”等途徑，增強學(xué)習(xí)教育效果。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，突出抓好農(nóng)牧民工和大中專畢業(yè)生這兩個重點群體，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)網(wǎng)、手機報、電視欄目和“北疆理論風(fēng)景線”“學(xué)習(xí)論理”微信等平臺，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，編譯蒙古文學(xué)習(xí)資料，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。注重運用各類媒體，開設(shè)學(xué)習(xí)教育專欄，宣傳全區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效，加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。
(五)強化機制建設(shè)。吸收借鑒“三嚴三實”專題教育成功經(jīng)驗，進一步完善“四個一”學(xué)習(xí)機制，推動學(xué)習(xí)教育制度化規(guī)范化。立足抓常抓細抓長，注重發(fā)現(xiàn)和解決黨員日常教育管理中的新情況新問題，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，做好制度的廢改立工作，形成銜接配套、務(wù)實管用、便于操作的長效機制。
(六)強化督促檢查。各級黨委(黨組)要加強對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的督促檢查，采取走訪調(diào)研、明查暗訪、隨機抽查等方式，及時了解情況，有效傳導(dǎo)壓力，確保中央部署和自治區(qū)黨委要求落地見效。要充分發(fā)揮萬名干部下鄉(xiāng)駐村工作組、駐村干部和第一書記的作用，參與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的督促指導(dǎo)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“一崗雙責(zé)”，既要帶頭搞好學(xué)習(xí)教育，又要督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域分管單位的學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)習(xí)教育有序有力有效開展。
