【2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建問題清單1】

當(dāng)前黨的建設(shè)和組織工作已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，但對照“四個全面”要求，黨的建設(shè)和組織工作仍然存在不少困難和問題，離改革發(fā)展和人民群眾的期待還有一定的差距。

　　當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建主要存在以下幾個問題：

　　工作中存在的問題

主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部集中，政治文化素質(zhì)高，思想基礎(chǔ)好，黨建工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層，機(jī)關(guān)黨建工作沒有必要抓得太緊。有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成任務(wù)要問責(zé)，從而在實(shí)踐中形成了“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的傾向。多數(shù)機(jī)關(guān)干部認(rèn)識上有錯位，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，忽視了機(jī)關(guān)黨建工作在全局中的保障作用。有的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者把自己看成是“退二線干部”，多一事不如少一事。工作常年沒創(chuàng)新，導(dǎo)致“安排工作等文件，工作落實(shí)靠經(jīng)驗(yàn)”的被動局面。

　　解決問題的建議

找準(zhǔn)定位，明確機(jī)關(guān)黨建工作方向。機(jī)關(guān)黨建應(yīng)始終圍繞做人的工作、事的工作、密切干群關(guān)系等三個方面開展工作。第一，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化政治保障。機(jī)關(guān)支部要經(jīng)常教育黨員增強(qiáng)政治意識。對上級組織決定，不允許搞“選擇性執(zhí)行、附加性執(zhí)行、欺騙性執(zhí)行”;增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識。以事業(yè)為重、大局為重，全力維護(hù)同事之間、班子成員之間、干部和群眾之間團(tuán)結(jié);增強(qiáng)組織意識。服從組織安排和紀(jì)律約束，該請示的必須請示，該報告的必須報告;增強(qiáng)黨的意識。時刻牢記第一身份是黨員，第一責(zé)任是為黨工作。把堅定信仰樹起來，把實(shí)事求是立起來，把敢于擔(dān)當(dāng)扛起來;?增強(qiáng)公私意識。嚴(yán)守公私分明，不為私欲所動，不為私情所困，不為私利所惑。第二，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化思想支撐。機(jī)關(guān)黨建要提高思想性，把握正確的輿論導(dǎo)向。當(dāng)前我縣機(jī)關(guān)黨建要著力弘揚(yáng)“四個全面”、“十二五”成就”、“凝聚強(qiáng)大力量，建設(shè)四個樅陽”的主旋律，把全縣干群的思想凝聚到縣委、縣政府的工作目標(biāo)和中心任務(wù)上來。第三，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化凝聚人才。機(jī)關(guān)黨建工作要增強(qiáng)號召力、影響力，充分利用黨的組織優(yōu)勢，把各類人才團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，吸引各地能人志士來樅陽投資創(chuàng)業(yè)。更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問題和實(shí)際問題結(jié)合起來，真正留得住人才。第四，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定。機(jī)關(guān)黨建工作要時刻關(guān)注社會熱點(diǎn)，積極化解發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾，消除潛在的不穩(wěn)定因素。第五，機(jī)關(guān)黨建要強(qiáng)化科學(xué)決策。機(jī)關(guān)黨建要立足于抓大事，多謀科學(xué)發(fā)展、民主發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、超常發(fā)展的大計，扮演好參謀助手的角色。

勇于探索，把握機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律。在全面深化改革的進(jìn)程中，機(jī)關(guān)黨建圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”，積極探索新常態(tài)下的活動規(guī)律，十分必要和迫切。一是抓好切入點(diǎn)，即理論學(xué)習(xí)。在整個機(jī)關(guān)黨建活動中，學(xué)習(xí)是貫穿始終的環(huán)節(jié)。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還是干部隊(duì)伍建設(shè)，無論是黨員思想教育還是干部職工全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)都是第一位的。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)講話、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、人文科學(xué)等，雖各有側(cè)重，但共同點(diǎn)是育人。認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，能增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升業(yè)務(wù)水平，為開展機(jī)關(guān)黨建工作提供精神動力和智力支持。二是抓好興奮點(diǎn)，即開展活動。活躍機(jī)關(guān)黨建工作，活動是重要載體。一個部門或單位的黨建工作抓得如何，活動能說明一切。機(jī)關(guān)黨建活動不在數(shù)量多少，而在于質(zhì)量。事實(shí)表明，設(shè)計富有新意、思想內(nèi)涵深刻、文化品位高雅的黨建活動，能激起人的共鳴，產(chǎn)生潛移默化的教育效果。機(jī)關(guān)黨建活動要豐富多彩、生動活潑。如黨課、黨日活動、主題實(shí)踐活動等精品，更是機(jī)關(guān)黨建工作所追求的。第三，抓好關(guān)鍵點(diǎn)，即落實(shí)責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨建工作做得好與差，主要看責(zé)任制落實(shí)情況。責(zé)任制使機(jī)關(guān)黨建工作“責(zé)任明確、責(zé)任到人”，便于檢查和考核。縣委汪恕東書記強(qiáng)調(diào)，書記抓黨建是主業(yè)。“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”。責(zé)任制強(qiáng)調(diào)層層負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)，有助于“一崗雙責(zé)”落實(shí)，促使機(jī)關(guān)黨建工作形成合力。第四，抓好結(jié)合點(diǎn)，即黨建融入行政工作。*同志指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。”這一重要論述，科學(xué)地回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”及“如何處理機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”。第五，抓好著力點(diǎn)，即圍繞中心講奉獻(xiàn)。就機(jī)關(guān)黨建而言，黨和國家以及地方黨委、政府一段時期的中心工作，就是支部工作方向，就是引導(dǎo)黨員顯身手的良好契機(jī)。

找準(zhǔn)方法，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作活力。實(shí)踐中，機(jī)關(guān)黨建工作行之有效的方法：一是活動引領(lǐng)。通過形式多樣的活動，吸引機(jī)關(guān)黨員干部積極參與，在活動中凝聚人心黨心，通過黨員先進(jìn)性的發(fā)揮帶動上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力量，推動部門工作。二是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建達(dá)標(biāo)是推動機(jī)關(guān)黨建工作的載體。通過創(chuàng)建各類統(tǒng)一規(guī)范的黨組織類型，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建不斷創(chuàng)新，豐富內(nèi)容，健全制度，完善黨員教育管理，推動機(jī)關(guān)黨建工作學(xué)有目標(biāo)、趕有方向。三是交流觀摩。交流觀摩是抓好基層黨建工作必不可少的有效方法。可以在本部門、同行業(yè)內(nèi)部交流，也可以與上下級部門黨組織交流。學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。四是創(chuàng)先爭優(yōu)。機(jī)關(guān)黨建要走前列、做表率。通過建立黨員和黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，在機(jī)關(guān)黨組織中開展?fàn)幭雀偽唬岣吖ぷ鳠崆?通過建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制、獎罰激勵機(jī)制、評先評優(yōu)等工作機(jī)制，激發(fā)黨建工作的內(nèi)生動力。五是社會實(shí)踐。形式多樣的主題實(shí)踐活動是增進(jìn)機(jī)關(guān)干部與社會聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。六是聯(lián)系群眾。黨的群眾工作是黨組織宣傳、教育、發(fā)動群眾的工作，是有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和奮斗目標(biāo)的手段，是黨的“生命工程”。

　　【2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建問題清單2】

農(nóng)村基層組織是和諧社會，建設(shè)的承擔(dān)者、組織者、推動者和實(shí)踐者，加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，充分發(fā)揮其核心作用，干部隊(duì)伍的素質(zhì)起著決定作用。現(xiàn)就如何加快我市黨的基層組織建設(shè)步伐，提出如下初淺看法：

一、存在的主要困難和問題

(一)基層黨組織“三力”不夠強(qiáng)。1.凝聚力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制;有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政形象差;個別領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié);個別主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力較差。2.執(zhí)行力不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路不清，群眾意見較大;有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責(zé)現(xiàn)象。3.戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱;有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則。

　　(二)基層黨務(wù)干部“內(nèi)功”不夠足。1.思想觀念陳舊。有的教條主義比較明顯，抓工作怕?lián)?zé)任;有的目光短淺，面對新形勢新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感。2.人文素質(zhì)較低。普遍理論功底不夠扎實(shí)，知識結(jié)構(gòu)不夠全面;有的行為舉止不夠莊重。3.工作本領(lǐng)較弱。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。4.責(zé)任心不夠強(qiáng)。有的服務(wù)意識淡薄，不求有功，但求無過。5.作風(fēng)上不夠?qū)崱Ｓ械木袼尚福ぷ鲬猩⑼侠瑹嶂杂诟恪罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄?/p>

(三)部分農(nóng)村黨員干部思想觀念滯后，黨員整體素質(zhì)偏低，制約了農(nóng)村黨建工作的發(fā)展。

受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務(wù)的要求很不相適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開展。另外，村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，大部分村干部缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識，部分農(nóng)村黨員缺乏集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念，一定程度上加大了農(nóng)村黨建工作難度。

(四)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“無錢辦事”的問題比較突出。

目前，農(nóng)村致富項(xiàng)目多為普通的種植、養(yǎng)殖、個體運(yùn)輸、小型經(jīng)營加工等，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力弱，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，強(qiáng)力帶動廣大群眾增收致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目比較少，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(五)村級陣地建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于村級集體積累薄弱，無能加強(qiáng)村級活動陣地項(xiàng)目建設(shè)，多年來村級活動陣地建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，仍停留在原有的水平，黨員活動得不到有效保證。

(六)村級后備干部缺乏，選人用人難度加大。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年外出務(wù)工，向城鎮(zhèn)發(fā)展，加之村干部工作忙且工資報酬相對較低，崗位吸引力不強(qiáng)，致使選拔年輕干部的余地越來越小，選人難度加大，出現(xiàn)了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。

二、當(dāng)前和今后加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的對策建議

一是以提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)。

首先，選好配強(qiáng)村級班子。“村子富不富，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長”。為此，圍繞選好一班人，選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，要加大實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”計劃，把有文化、懂技術(shù)、工作熱情高的大中專畢業(yè)生充實(shí)到村級班子中，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量。其次，要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力。圍繞建設(shè)的要求，進(jìn)一步改變培訓(xùn)方式，根據(jù)各村和干部特點(diǎn)，采取分類施教、小班教學(xué)、學(xué)用結(jié)合的培訓(xùn)方式，加大教育培訓(xùn)的工作力度，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高鄉(xiāng)村基層干部科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)，使他們在新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)先進(jìn)性。同時，切實(shí)關(guān)心農(nóng)村基層干部的切身利益，積極創(chuàng)造條件，改善他們的工資待遇，最大限度地解決好他們養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等后顧之憂，讓他們干有所為，退有所安，充分激發(fā)他們的工作熱情。最后，要堅持不懈地抓好后進(jìn)村的治理整頓。認(rèn)真落實(shí)以為后進(jìn)貧困村辦實(shí)事、辦好事為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對互幫活動，全面推行黨員承諾制度，切實(shí)抓好班子軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)相對貧困、整體工作落后的后進(jìn)貧困村的治理整頓工作，認(rèn)真解決村級組織無辦公場所、無致富門路的問題，促進(jìn)后進(jìn)貧困村各項(xiàng)工作更上新臺階。

二是以全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)為根本，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村廣大黨員的先鋒模范作用。

一是要豐富教育內(nèi)容。在抓好政治理論素質(zhì)提高的同時，更加注重路線方針政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成為“國事、家事、天下事、事事關(guān)心;新法、新策、新技術(shù)、個個掌握”的黨員。二是要創(chuàng)新發(fā)揮作用載體。按照因人制宜、發(fā)揮專長的原則，繼續(xù)推行黨員承諾制度，為每名黨員設(shè)崗定責(zé)，讓黨員有“位”;對黨員履諾情況，要通過實(shí)行目標(biāo)管理、量化考核，讓黨員有“責(zé)”，激發(fā)黨員的工作熱情和責(zé)任感;對流動黨員，繼續(xù)通過建立流動黨員臨時黨支部、發(fā)放《流動黨員活動證》、建立流動黨員活動卡等方式，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，讓每一名流動黨員有“家”，引導(dǎo)他們多為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。三是要提高發(fā)展黨員質(zhì)量。在堅持標(biāo)準(zhǔn)、慎重發(fā)展的前提下，重點(diǎn)在農(nóng)村、生產(chǎn)一線和35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村黨組織輸入新鮮血液，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。同時，積極探索在外務(wù)工人員、經(jīng)商辦企業(yè)優(yōu)秀人才、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人中選拔培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，努力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化和知識結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口”，暢通黨員“出口”，建立發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，純潔黨員隊(duì)伍。

三是以積極探索和實(shí)踐擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式為關(guān)鍵，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平。

要以十七大精神為指導(dǎo)，積極探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)途徑，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。在認(rèn)真總結(jié)村“兩委”班子換屆“兩推一選”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“兩推一選”的實(shí)施辦法，拓展實(shí)施范圍，擴(kuò)大黨內(nèi)民主選舉，改革黨內(nèi)基層選舉制度;圍繞充分發(fā)揮全委會的作用，積極探索并逐步擴(kuò)大全委會決策范圍，開展黨代會常任制試點(diǎn)工作，擴(kuò)大全委會權(quán)力，健全和完善黨代會和委員會制度。堅持“規(guī)范、實(shí)用、簡明、靈活”的原則，全面推行黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)公開的范圍，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。全面開展黨的民主集中制和組織生活制度試點(diǎn)工作，健全完善黨的民主制度;對村兩委工作進(jìn)行社會評價試點(diǎn)工作，實(shí)行社會評價，擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度;從黨員的需求入手，探索建立從工作上幫助黨員，生活上關(guān)愛黨員，政治上凝聚黨員，切實(shí)維護(hù)黨員群眾的切身利益的黨內(nèi)關(guān)愛、幫扶、激勵機(jī)制，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主的渠道，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用。

　　四是以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為目的，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源廣闊的優(yōu)勢，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收;要追求應(yīng)有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項(xiàng)目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。