各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，是極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟環境，面對突如其來的滁河特大汛情，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，不畏艱難，眾志成城，緊緊圍繞“4314”工程，按照“1234”工作思路，積極適應新常態，搶抓發展新機遇，開拓進取，克難奮進，全縣經濟社會保持穩中向好的發展態勢，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計，全年實現地區生產總值146億元，增長11.5%;財政收入19.6億元，增長11.5%;固定資產投資254億元，增長16.5%;社會消費品零售總額54.5億元，增長13.6%;規上工業增加值66億元，增長21%，增速居全省前列;實際利用外資1.57億美元，增長13.5%;外貿進出口總額1.5億美元;城鎮居民人均可支配收入24120元，增長10%;農村居民人均可支配收入14326元，增長10.5%。連續第三次榮獲“全國文化先進縣”稱號，成功爭創全國農產品質量安全縣，連續第三年榮獲全省民生工程績效獎補縣表彰，成為全省首個蔬菜產業示范縣。(以上數據均包含鄭蒲港新區)

(一)規上工業快速增長。聚焦工業發展，實現工業總產值291億元，增長9.8%;完成工業技改投入47.1億元，增長9%，新增規上工業企業24家;工業用電10.3億千瓦時，增長18%。要素保障有力，全面推行“政銀擔”模式，新增企業貸款12.9億元;創新“稅源貸”、“固定資產投資貸”等擔保方式，為79家企業辦理擔保貸款6.1億元;新增工業用地884.3畝，增長30.8%。強力推進園區建設，化工基地技工貿收入突破200億元、財政收入增長近30%，開發區新開工項目13個，臺創園國家農業科技園區核心區建設全面推進，綠色建材產業園新引進項目3個。

(二)重大項目實現突破。狠抓項目投入，60個重點項目完成投資67.5億元。同心石化、離子膜燒堿、索立德鑄造、杭富再生資源、乾元食品等項目竣工投產;梵谷商業廣場、中電熊貓、聚盛汽配、和騰汽配等項目加快推進;S206改造、成都置信總部基地、裕河新材料、華昌制藥、石楊互通等項目啟動建設。總投資50億元的明發江灣新城一期，僅用時150天就完成投資8億元，創造了“明發速度”。開展招商引資強化年活動，全年新簽約項目93個，其中：工業項目79個。總投資500億元的華夏幸福產業新城、總投資10.5億元的瑞和新材料以及總投資5億元以上的華農市場、神劍新材料、華盛橡膠等一批重大項目簽約落戶。

(三)文旅產業加速融合。組建文旅委、聚和文化旅游投資公司，設立1000萬元文旅產業發展引導資金，寧和農莊、香山莊園、潤澤園、鳳臺植物園、睿祥書畫院等文旅項目加快推進，新增省級農家樂6家，林海生態園成為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。雞籠山-半月湖、香泉旅游度假區新建景區道路60公里，觀音寺停車場、雞籠山游客接待中心建成交付使用，雙雙通過4A級景區景觀質量評審。推行“互聯網+旅游”新型營銷模式，成功舉辦鄉村旅游月、梨花觀賞節、香泉文化旅游周等活動，全年接待游客240萬人次，香泉鎮、善厚鎮被評為省優秀旅游鄉鎮，王店村獲批為省鄉村旅游示范村。深入挖掘歷史文化底蘊，完成四牌坊、大京兆重建工程，全市首家縣級好人館建成投入使用，央視大型專題片《百年巨匠》、《客從何處來》劇組來和拍攝取景。

(四)農業基礎持續鞏固。促進農業規模化發展，新增農民專業合作社20個、家庭農場33個、國家級蔬菜標準園2家;促進農業產業化發展，新增規上農產品加工企業9家、市級以上農業產業化龍頭企業19家;促進農業現代化發展，有序推進農村土地確權登記工作，設立1000萬元土地經營權抵押貸款風險補償金，通過農村產權交易平臺完成流轉面積1.9萬畝;促進農業特色化發展，新增蔬菜種植面積3000畝、綠色食品認證38個，蔬菜產品成功進入俄羅斯市場，第九屆蔬博會暨第二屆農業嘉年華榮獲“2015年度中國十佳品牌展會”稱號。

(五)轉型升級步伐加快。強化科技創新，成功培育科技小巨人企業10家，新增高新技術產品23個，戰略性新興產業實現產值33.2億元，增長26%;建成全縣首個省級院士工作站，現代化工和綠色食品產業被列為全市重點發展的戰略性新興產業。積極扶持企業發展壯大，在全市率先設立1億元創投基金，久工健業、杭富再生資源完成重組，林海園林等3家企業完成股改，陽光面粉等3家企業在省股交中心正式掛牌，新增著名商標3個。加快現代服務業發展，新增限上商業企業10家，安德利物流配送中心完成建設，新絲路貿易公司投入運營，郵樂購、幸福里等電商企業簽約落戶。鄭蒲港獲國務院批準為一類對外開放口岸，直接與國際接軌，實現了江海聯運和就地通關便捷化，集裝箱吞吐量突破2萬標箱。

(六)“三城同創”成效凸顯。強化城市建設管理，實施城建“四合一”項目67個，投入資金20億元。龍潭路改造、環城東路改造、老巢寧路一期改造、海峰大廈、成本華紀念廣場等項目建成投入使用;廣電播控中心、文化大廈改造、陋室西街西延、禹錫南路南延等項目啟動建設。組建城市管理委員會和城管局，強力推進“三城同創”十大專項行動，城市形象持續改善。實施美化工程，開展“全城洗臉”行動，全力整治“牛皮癬”，清理墻面近40萬平方米，更新店面牌匾350余個，沿街立面煥然一新;實施亮化工程，新增路燈350盞，亮化樓宇和景點45處，和城夜景更加靚麗;實施綠化工程，新增改造綠化面積75萬平方米、游園5個，城市綠意更加濃郁;實施潔化工程，全面完成背街小巷整治，改造桿線36.8公里，街面環境更加整潔。

(七)民生保障堅實有力。大力實施33項民生工程，投入資金8.79億元，養老、社會救助等保障體系進一步完善，5個市級為民辦實事項目全面完成，殘疾人綜合服務中心投入使用，幫助3000貧困人口成功脫貧。新改建公路83公里，全面完成農村客運班線公司化改造。新建公辦幼兒園3所，順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收。縣級公立醫院改革穩步推進，中醫院醫療綜合樓、婦幼保健院啟動建設。逐步推進棚戶區改造，新建保障性住房1285套。深入推進生態縣創建和突出環境問題專項整治，依法關停違規企業5家，責令停產整改13家，化工基地污水處理廠完成建設，城區油煙凈化裝置安裝率達95%。扎實推進農村飲水安全工程，農村飲用水合格率大幅提升。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，藍帝秸稈發電等項目加快建設。創新社會治理有效途徑，啟動社會服務管理信息化建設。大力開展“治安整治”行動，治安案件大幅下降，社會秩序持續穩定。努力鞏固“雙擁”共建成果，軍地軍民關系更加和諧。

(八)作風效能不斷提升。加快商事制度改革，實行“一照一碼”、“三證合一”。推進行政體制改革，完成“責任清單”、“權力清單”和“涉企收費清單”編制。開展“四清一建”工作，推行公務員職務和職級并行制度。堅持依法行政，出臺《規范政府系統重大事項決策行為實施意見》，清理規范性文件422件，行政復議結案率100%，“六五”普法通過驗收。辦復人大代表建議97件、政協委員提案99件，辦結率100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真查擺整改不嚴不實問題。深入開展“重點項目保平安” 、安全生產“鑄安”和“打非治違”等專項行動，依法查處非法買賣土地案件4宗，全年較大及以上事故“零發生”。

尤為值得一提的是，今年汛期，我縣遭受強降雨，滁河超歷史最高水位，險情頻發，形勢逼人，萬分危急。面對史上最嚴峻的汛情，全縣各級干部臨危不懼，奔赴一線，靠前指揮，廣大軍民晝夜奮戰，連續搶險，奮勇抗洪，為洪區十萬百姓構筑了一道“鋼鐵城墻”，確保了全縣人民的生命和財產安全，取得了抗洪搶險的全面勝利。在這次抗洪搶險中涌現出的英勇事跡和抗洪精神，被中央、省級媒體多次報道，被社會廣泛傳頌。這種精神就是全縣廣大干群的精氣神，就是我們能夠戰勝各種困難、做好各項工作最寶貴的財富。我們深信，有了這種精氣神，和縣的改革、發展、穩定就會不斷推向前進。

此外，稅收、統計、審計、物價、糧食、供銷、體育、信訪、檔案、氣象、地方志、外事僑務、政務督查、民族宗教、公積金管理等各項工作取得了新進展，工會、青年人、婦女、兒童、殘疾人、老年人、紅十字、關心下一代等各項事業實現新進步。

各位代表，通過一年來的不懈努力、奮勇拼搏，我們較好地完成了年度目標任務，為“十二五”劃上了圓滿的句號。在過去的五年中，我們經歷了經濟下行、自然災害等重大考驗，在縣委的堅強領導下，全縣上下積極應對，主動作為，開創了全縣經濟社會發展的新局面。

——五年來，我們著力加快發展，綜合實力大幅增強。

區劃調整后，隨著“一江兩岸，協調發展”戰略的深入推進和鄭蒲港新區的啟動建設，我縣經濟發展駛入了“思而學道”。地區生產總值翻一番，年均增長13.5%;財政收入是2010年的3倍，凈增13億元，年均增長25%;固定資產投資年均增長34.5%，增幅始終位居全省前列;規上工業總產值連跨兩個百億元臺階，年均增長34%;社會消費品零售總額年均增長15.5%。三次產業比由21.4:47.2:31.4調整為18:53:29，綜合實力跨入全省一類縣行列，榮獲全省科學發展先進縣稱號。鄭蒲港新區實現“平面變立體”，建設不斷加快，港口開埠運營，產城融為一體，面貌日新月異，為和縣加快發展提供了強有力的支撐。

持續開展“項目攻堅年”、“重大項目突破年”等活動，累計實施重點項目257個，海德石化、鋮友汽配等一批項目陸續投產達效。實施“工業倍增計劃”和“聚焦工業發展行動”，新增納稅超千萬元企業2家，AVK完成六期建設，思而學教育泵業、天邦科技、華安食品等企業先后完成擴建。推進蔬菜產業提升行動，新增國家級蔬菜標準園9個、市級以上農業產業化龍頭企業42家，創建成為國家級出口蔬菜質量安全示范區，“南和縣·北壽光”、“和縣蔬菜放心吃”的品牌效應逐步顯現。現代服務業發展不斷加快，新引進民生銀行等3家金融機構，安德利、肯德基、五星電器、蘇寧電器等一線品牌先后入駐，電子商務、總部經濟、鄉村旅游等新興業態快速發展。

　　——五年來，我們著力保障民生，人民生活更加幸福。

區劃調整后，我們推進城鄉居民生活保障與馬鞍山市區等高對接，群眾生活不斷改善。農村居民人均可支配收入較2010年翻一番;城鎮居民人均可支配收入增幅超全市平均水平;居民儲蓄存款由人均1.3萬元提高至2.9萬元，年均增長17.4%。

大力實施民生工程，累計投入民生類資金104億元，占財政支出的80%以上。連續實施“校安工程”、薄弱學校改造和教育信息化三年行動計劃等項目，新建改造校舍150余棟、幼兒園27所，馬鞍山二中鄭蒲港校區、河海大學文天學院建成開學招生，被評為全省“兩基”工作先進地區。推進醫藥衛生體制綜合改革，縣域醫療服務共同體試點全面啟動;改擴建鎮衛生院9所、村衛生室67個，縣醫院遷建工程建成投入使用。新改建敬老院8所，集中供養率由19%提高至51%，城鎮和農村低保標準分別由月人均300元、112.5元提高至495元和395元。累計新增就業崗位3萬個，失業率始終控制在3.9%以下。加快推進新型城鎮化建設，城鎮化率提高至56%。馬鞍山長江大橋、合馬高速、滁馬高速、和州大橋等建成通車;桃花塢公園、陋室公園、鎮淮古街、和州湖公園等投入使用;和功路、姥功路、盛善路、盤景路等完成改造。新建通村公路218公里，改造危橋42座，建成美好鄉村省級中心村12個，實現了農村自來水供給全覆蓋。持續開展“兩線五邊一重點”、交通秩序等綜合整治，城鄉面貌明顯改觀。

——五年來，我們著力轉變作風，發展環境持續優化。

區劃調整后，我們深入開展“融入馬鞍山，我們怎么干”大討論活動，切實解決思想觀念、工作作風、體制機制等方面存在的問題，工作效能顯著提升。

積極調整思路，始終聚焦工業發展，突出招商引資和服務企業。全面推行“兩圖一案”招商和“保姆式”、“菜單式”服務，招商引資和服務企業的主動性、科學性和精準度明顯提高。積極推行工作項目化、項目目標化、目標責任化工作機制，大力發揚“5+2”、“白加黑”和 “天亮就出發”的工作精神，著力開展網絡問政、明查暗訪、效能點評等活動，機關作風明顯好轉。完成新一輪政府職能轉變和機構改革工作，全面推進投融資管理體制改革，成立國有資產管理和投融資管理委員會，對縣屬國有資產實行集中劃轉、統一管理，平臺公司資產總規模突破100億元，支撐發展的能力明顯提高。積極開展便民服務，強力推進行政審批清理和流程再造，發展活力明顯增強。