基層兩學(xué)一做實施方案一

根據(jù)中央和省委的安排部署，今年將在全體黨員中開展以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。當前，是農(nóng)村冬閑時節(jié)，外出務(wù)工黨員大量返鄉(xiāng)，這是抓好農(nóng)村黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的大好機會。為深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強農(nóng)村黨員隊伍思想建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨組織在教育、引導(dǎo)、團結(jié)群眾方面的重要作用，提升黨組織在群眾中的影響力、感召力，市委要求，農(nóng)村黨組織要統(tǒng)籌抓好黨員“春訓(xùn)”、“三會一課”落實和黨性鍛煉等基層黨建系列活動。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認識、統(tǒng)一思想，認真組織視察江西時的重要講話精神

視察江西重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度為我省發(fā)展把脈定向，明確提出“新的希望、四個堅持”的要求，是推動我省“十三五發(fā)展”、實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的強大精神動力，是做好江西各項工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針和根本行動指南。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好視察江西重要講話精神，引導(dǎo)全省廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，是當前和今后一個時期全省基層黨組織的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會視察江西重要講話精神，就是要深刻領(lǐng)會和準確把握對我省工作的高度評價、對我省工作的總體要求、對貫徹新發(fā)展理念的科學(xué)論述、對產(chǎn)業(yè)升級的具體要求、對生態(tài)文明建設(shè)的更高期望、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視、對具體民生問題的重視關(guān)心、對脫貧攻堅的殷切期望、對防風(fēng)險保穩(wěn)定的分析研判和對弘揚井岡山精神的深刻闡述等10個方面的重點內(nèi)容。就是要堅定不移做好樹立和貫徹新發(fā)展理念、做大做強新興產(chǎn)業(yè)、走綠色發(fā)展新路、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)、加快全面小康進程、弘揚偉大的井岡山精神等6個方面的重點工作。各地各單位要組織基層黨組織采取集中學(xué)習(xí)，專題研討、座談交流等方式，推動重要講話精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò),把殷切期望和指示要求傳達到每一名黨員、每一名干部,傳遞到全社會方方面面，做到家喻戶曉、深入人心，在全省迅速興起重要講話精神的熱潮，為開展“兩學(xué)一做”打牢思想政治基礎(chǔ)。

二、精心組織開展黨員組織關(guān)系排查，摸清黨員底數(shù)和黨員隊伍現(xiàn)狀

集中排查黨員組織關(guān)系是從嚴管理黨員隊伍的一項重要基礎(chǔ)性工作。各地各單位要嚴格按照中組部《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》(組通字〔2016〕1號)和省委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展全省黨員組織關(guān)系排查工作實施方案》部署要求，準確把握排查對象、任務(wù)、步驟和政策要求，及時穩(wěn)妥有序的開展好黨員組織關(guān)系排查工作。當前，各地各單位要及時制定工作方案，明確工作措施，加強組織指導(dǎo)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速組織實施。要及時督促基層黨委和黨支部，根據(jù)黨員名冊、入黨材料、組織關(guān)系介紹信存根、支部組織生活記錄等，對黨員基本信息、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、交納黨費和參加組織生活、外出流動和發(fā)揮作用等情況進行摸底核查，按時填報《經(jīng)查找仍然無法取得聯(lián)系黨員登記表》和《與黨組織失去聯(lián)系黨員情況匯總表》，切實摸清黨員底數(shù)和黨員隊伍現(xiàn)狀。要結(jié)合排查工作，加強對黨員的教育管理，做好黨員的思想引導(dǎo)，為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育打牢參與基礎(chǔ)。

三、整頓軟弱渙散黨組織，選優(yōu)配強基層黨組織書記

整頓軟弱渙散黨組織是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提高基層黨建整體水平的重要基礎(chǔ)。各地各單位要高度重視整頓軟弱渙散基層黨組織工作，切實把這項工作作為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一項基礎(chǔ)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，研究具體的整頓措施和幫扶機制。當前，各地各單位要把選優(yōu)配強黨組織書記作為首要任務(wù)，及時開展一次集中排查工作，對班子不健全的要抓緊配齊，對黨組織書記空缺的要全部選配到位，對不能勝任現(xiàn)職的要盡快調(diào)整。要嚴格選人標準，注重選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔任基層黨組織書記。要拓寬選人渠道，通過上級選派、群眾推薦、主動聯(lián)系、鼓勵動員等多種方式，集中選拔一批優(yōu)秀人才充實基層黨組織書記隊伍。農(nóng)村和社區(qū)要注重選拔年富力強、熱心服務(wù)、思想觀念比較新、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。企業(yè)和社會組織要注重選拔生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中的黨員擔任黨組織書記。本地、本單位暫時沒有合適人選的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市縣機關(guān)、國有企事業(yè)單位中選派，也可以從大學(xué)生村官、大學(xué)生社工等基層服務(wù)項目人員中擇優(yōu)選任。黨組織班子配齊后，要有針對性地開展教育培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉情況、進入角色，切實負起責任，抓好各項工作，為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育打牢組織基礎(chǔ)。

四、提前謀劃，統(tǒng)籌安排，把做好學(xué)習(xí)教育準備工作與本地本單位中心和日常工作有機融合

各地各單位要牢固樹立“黨建+”理念，把謀劃開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與具體踐行“三嚴三實”要求要求結(jié)合起來，與深化拓展“三大工程”結(jié)合起來，與推動發(fā)展、深化改革和扶貧攻堅等重點任務(wù)結(jié)合起來，與加強基層作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與激發(fā)實干興贛精氣神結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)教育與中心工作、日常工作有機融合，實現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進。當前，各地各單位要組成專題調(diào)研組，深入基層、深入黨員群眾、深入一線開展調(diào)研，廣泛聽取各級黨組織負責人、基層黨員群眾、服務(wù)對象、離退休老同志的意見建議，切實摸清黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員存在的突出問題，切實摸清黨員群眾對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意見建議和期盼，切實摸清基層黨組織對加強“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)的意見建議，同時，要加強黨員干部和群眾思想政治工作，積極營造良好氛圍，為下一步科學(xué)制定方案和部署開展學(xué)習(xí)教育打牢工作基礎(chǔ)。

基層兩學(xué)一做活動實施方案二

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署，按照區(qū)委在全區(qū)各級黨組織和黨員干部中開展“兩學(xué)”(學(xué)黨章、學(xué)講話)“兩守”(守紀律、守規(guī)矩)“兩為”(清廉為官、事業(yè)有為)主題活動的決定，結(jié)合黃州區(qū)民政工作實際，特制訂如下實施方案。

一、主要目標和重點任務(wù)

緊緊圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”主線，著力加強理論武裝，著力規(guī)范行為操守，著力解決突出問題，著力推進制度建設(shè)，不斷強化黨性意識、宗旨意識、責任意識、紀律意識，努力提升黨員干部政治素養(yǎng)、能力水準、擔當精神、工作業(yè)績，切實加強基層組織、干部隊伍、工作作風(fēng)、政治生態(tài)建設(shè)，凝聚正能量，唱響主旋律。

??進一步增強基層組織戰(zhàn)斗力。黨委和各支部切實擔當主體責任，牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，將主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。

??進一步增強黨員干部的黨性。堅持心中有黨，始終牢記第一身份是黨員，第一行為準則是黨的紀律約束;堅持心中有民，時刻把群眾放在心上;堅持心中有責，擔當建設(shè)中心城的歷史機遇之責;堅持心中有戒，作風(fēng)戒浮、自律戒松，抵制住誘惑，經(jīng)得起考驗，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

??進一步營造山清水秀的政治生態(tài)。始終把守紀律守規(guī)矩放在更加突出的位置，堅持紀律面前人人平等，執(zhí)行紀律沒有例外。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，筑牢國家法律底線，黨紀黨規(guī)高壓線。

??進一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。健全壓力傳導(dǎo)機制，以激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情為最終目標，以實現(xiàn)人崗相適為基本要求，以整治“庸懶散”為工作重點，著力解決干部隊伍建設(shè)中存在的與當前民政工作發(fā)展不適應(yīng)、不符合的問題，努力營造求真務(wù)實、真抓實干，破難攻堅、敢于擔當，爭先創(chuàng)優(yōu)、比追趕超的濃厚氛圍。

二、活動內(nèi)容

(一)學(xué)黨章、學(xué)講話

學(xué)黨章、系列重要講話是當前和今后一個時期突出重要的政治任務(wù)，全系統(tǒng)黨員干部要領(lǐng)會深刻內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，用新思想、新觀點、新要求武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展。

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容：原原本本學(xué)習(xí)《黨章》，深刻領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)，牢記黨員權(quán)利、義務(wù)、制度、紀律和組織原則。要結(jié)合實際系列重要講話精神，特別是關(guān)于“四個全面”的戰(zhàn)略部署，以及在十八屆中紀委歷次全會上的講話精神，重點學(xué)習(xí)《政治紀律政治規(guī)矩》、《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，省委書記李鴻忠在全省副廳級以上黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)班上的講話，市委書記劉雪榮在市紀委四屆五次全會上的講話、區(qū)委書記肖燕梅在全區(qū)從嚴治黨開展“兩學(xué)兩守兩為”活動動員會上的講話等。此外，注重加強思想道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和理想信念教育的學(xué)習(xí)，澄清模糊認識，堅定信仰追求，提高政治素質(zhì)。

2、學(xué)習(xí)方法。局黨委制定“兩學(xué)”方案，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、任務(wù)、時間和責任人。在學(xué)習(xí)形式上做到有專家領(lǐng)學(xué)、有時間自學(xué)、有集中研學(xué)、有組織督學(xué)、有標準考學(xué)。

3、學(xué)習(xí)要求：除集中學(xué)習(xí)不少于6次外，每名黨員干部每天自學(xué)不少于1小時，學(xué)習(xí)筆記不少于10000字，每名干部職工撰寫心得體會不少于1篇。局黨委進一步健全完善中心組學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、考核制度，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)力度、學(xué)習(xí)深度作為民主評議黨員和評先創(chuàng)優(yōu)、業(yè)績考核的重要依據(jù)。

4、開展五項“學(xué)習(xí)活動”。一是進行一次公開承諾。組織全體機關(guān)黨員，開展“兩學(xué)兩守兩為”主題活動公開公示承諾，接受社會各界監(jiān)督。二是講授一堂主題黨課。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講黨課，引導(dǎo)和督促黨員干部樹立黨性觀念、增強黨性意識、加強黨性修養(yǎng)、提高理論水平。三是舉辦一次征文比賽。舉辦全系統(tǒng)以“爭做‘兩為’干部，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的征文活動，推薦優(yōu)秀征文參加全區(qū)的征文比賽活動。在局機關(guān)網(wǎng)站開設(shè)專欄，推廣先進典型，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，營造學(xué)習(xí)氛圍。四是召開一次民主生活會。對照黨章、系列重要講話、全區(qū)三級干部會議、市區(qū)民政工作會議精神找差距、找不足，開展批評和自我批評。五是組織一次理論測試。就《黨章》和系列重要講話精神組織一次理論知識測試，計入干部個人檔案，并將成績納入年度考核。

(二)守紀律、守規(guī)矩

守紀律、守規(guī)矩是全面從嚴治黨的根本舉措。要深入落實中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”，堅決破除反腐敗斗爭“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“矛盾論”、“影響論”等錯誤認識，嚴格遵守黨規(guī)、黨紀、國法和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把政治紀律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把守紀律、守規(guī)矩放到更加重要位置來抓，牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，在守紀律、守規(guī)矩上作表率。

嚴明“五項紀律”。一是圍繞“山清水秀”嚴明政治紀律。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，始終保持正確的政治方向、立場、言論和行為，做到“五個必須”、“五個決不允許”、“十個嚴禁”。二是圍繞“心齊勁足”嚴明組織紀律。嚴守“四個服從”、“十個從嚴”、“十個一律”，健全組織制度、服從組織安排、執(zhí)行組織紀律，決不允許個人至上、獨斷專行，決不允許任何人凌駕于組織之上、恣意妄為。三是圍繞“為民務(wù)實”嚴明工作紀律。始終堅守崗位職責、嚴守崗位紀律、提高崗位能力、提升崗位價值，把崗位作為實現(xiàn)人生價值的舞臺，大力弘揚雷厲風(fēng)行、迎難而上、破難攻堅的工作作風(fēng)，養(yǎng)成說干就干、干就干好的習(xí)慣。四是圍繞“崇儉治奢”嚴明財經(jīng)紀律。著重解決公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公務(wù)用車、公務(wù)用房等“五公”問題，嚴肅查處亂發(fā)、亂補、亂報、亂收、亂送行為，規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，全面落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，把嚴肅財經(jīng)紀律作為作風(fēng)建設(shè)和反腐敗的“高壓線”。五是圍繞“八小時外監(jiān)督”嚴明生活紀律。自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，凈化生活圈、朋友圈、交往圈，嚴管“手足口”，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

為了增強全體黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識，局監(jiān)察室將聯(lián)合第三紀工委開展“五項行動”。一是開展問題清單整改行動。局黨委班子黨員干部對照《黨章》和群眾路線教育實踐活動要求查找問題，重點圍繞“四風(fēng)”問題自查自糾，建立問題整改清單，照單整改、照單銷號，做到不查出問題不放過，整改不到位不放過。二是開展定期巡查行動。由局監(jiān)察室牽頭，組織專班，開展執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制方面的突出問題開展巡查，到股室、二級單位和基層民政辦，發(fā)現(xiàn)突出問題，移交區(qū)紀檢監(jiān)察部門。三是開展日常督查行動。由局監(jiān)察室、政工股、辦公室組織專班，組成作風(fēng)建設(shè)日常督查組，聚焦“四風(fēng)”問題，特別是工作作風(fēng)問題進行定期與不定期督查，著力發(fā)現(xiàn)和查處違反中央八項規(guī)定精神，違反《黃州區(qū)黨政干部行為規(guī)范(試行)》的問題。四是開展問責追責行動。對全區(qū)民政系統(tǒng)內(nèi)黨員干部不正之風(fēng)長期不糾正進行問責，并嚴格依規(guī)追究分管、聯(lián)系的黨委班子成員失管、失教、失察責任。五是開展懲貪治腐行動。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，重點查處十八大后、“八項規(guī)定”出臺后、群眾路線教育實踐活動后，仍然頂風(fēng)違紀的問題。

(三)清廉為官、事業(yè)有為

“清廉為官、事業(yè)有為”是主題活動的出發(fā)點和落腳點。全體黨員干部要嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，始終保持競進、搏擊、跨越的精神狀態(tài)。

聚焦“五個問題”。一是聚焦不收斂、不收手、不適應(yīng)集中整治。堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮，推進由“不敢”向“不能”、“不想”轉(zhuǎn)變。二是聚焦不作為、慢作為、亂作為集中整治。通過公布舉報電話、舉報信箱，明察暗訪、召開座談會、跟蹤問效等方式，從嚴從快查處全區(qū)民政系統(tǒng)內(nèi)不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要”，“門好進、臉好看、事依然難辦”等問題，提升服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是聚焦“庸、懶、散”集中整治。重點糾正責任心不強，精神不振，不思進取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘，工作上拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬等問題。四是聚焦不民主、不科學(xué)、不公開集中整治。局黨委完善“三重一大”事項集體決策機制，嚴格實行“十步”工作法，主要負責人末位表態(tài)制，探索領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀實制度，加強對民主集中制執(zhí)行情況的考核監(jiān)督。五是聚焦不擔當、不執(zhí)行、不敬業(yè)集中整治。開展“比擔當、比作風(fēng)、比業(yè)績”崗位競賽活動，堅決糾正執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通等問題，進一步增強發(fā)展能力、破除發(fā)展阻力、傳遞發(fā)展壓力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

強化“五個擔當”。一要擔責。恪盡職守，克已奉公，不談條件，不講價錢，不推諉，不敷衍，不折不扣地完成局黨委交辦的工作任務(wù)。二要擔憂。以替組織負責、替上級負責、替人民負責的精神，主動想事、主動謀事、主動干事，為上級分憂，為群眾解難，做黨和人民信賴的干部。三要擔難。在關(guān)鍵時刻和緊要關(guān)頭，自覺服從大局，挺身而出，知難而進，以永爭第一、舍我其誰的豪氣，直面挑戰(zhàn)，攻堅破難。四要擔險。敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢于嘗試，敢于挑戰(zhàn)，探索新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗。五要擔屈。對工作上遇到的誤解或不理解，要受得住委屈、耐得住寂寞、扛得住壓力，以熱心、誠心、細心、耐心、公心贏得民心。

三、時間安排及工作要求

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排，“兩學(xué)兩守兩為”主題活動從4月1日開始至12月31日結(jié)束，堅持同步推進、分類實施、分段驗收。其中“兩學(xué)”活動從4月1日至5月31日集中進行;“兩守”和“兩為”活動貫穿主題活動全過程。

局黨委成立“兩學(xué)兩守兩為”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記王立三同志任組長，其他黨委班子成員任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨委委員程邈同志兼任辦公室主任、黨委委員陶世杰同志兼任辦公室副主任。在活動中要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員，班子成員帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實。每一個階段和環(huán)節(jié)都要認真細化方案，結(jié)合民政工作實際，結(jié)合活動內(nèi)容和目標，制定具體的工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時推廣，對存在問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。