全國人大常委會(huì)25日表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議的決定。根據(jù)決定，十二屆全國人大五次會(huì)議于2017年3月5日在北京召開。屆時(shí)將審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國民法總則(草案)》的議案等。

審議民法總則草案

十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議決定將已經(jīng)人大常委會(huì)三次審議的民法總則草案提請(qǐng)2017年召開的第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。

編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，是完善以憲法的法律體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。民法總則規(guī)定了民法的基本原則和一般規(guī)則，是編纂民法典的第一步。

今年6月27日，民法總則草案首次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。草案一審稿分為11章共186條，包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和除斥期間、期間的計(jì)算、附則等部分，對(duì)監(jiān)護(hù)制度、法人地位、民事權(quán)利等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

10月31日，民法總則草案再次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。相比一審稿，草案二審稿的條文增加至202條，在遺囑監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)人的范圍、臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施、監(jiān)護(hù)人資格的恢復(fù)等監(jiān)護(hù)制度方面予以進(jìn)一步修改和完善，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位予以明確，并對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)、未成年人受到性侵害的訴訟時(shí)效起算等熱點(diǎn)問題作出了規(guī)定。

民法總則草案三審稿于12月19日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。三審稿在二審稿的基礎(chǔ)上增加了緊急救助免責(zé)條款，強(qiáng)化了民政部門的監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)未成年人父母的監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后的再恢復(fù)增加了限制條件等。全國人大常委會(huì)組成人員表示，草案三審稿全面規(guī)定了基本民事法律制度，積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，適應(yīng)我國的現(xiàn)實(shí)需求，總體已經(jīng)比較成熟。

此外，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定，決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

住建部長談停車難“四個(gè)準(zhǔn)備不足”

十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議24日舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查道路交通安全法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。

針對(duì)道路擁堵和停車難，李路委員首先描述了城市中常見的場(chǎng)景，“很多社區(qū)由于沒有停車設(shè)施，人行步道甚至綠地都停滿了車輛，停車難已經(jīng)成為許多城市的通病�！�

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高回答說，現(xiàn)在城市交通擁堵問題越來越突出，甚至一些縣城都出現(xiàn)了擁堵情況。陳政高分析，城市路網(wǎng)密度和面積率不夠，道路的級(jí)配不合理，公共交通不發(fā)達(dá)、交通秩序混亂、單行道路推行緩慢，以及停車占道嚴(yán)重等是造成擁堵的主要原因。

陳政高說，截至2015年底，全國私家車一共是1.2億輛，其中城市占80%左右，約1億輛左右。對(duì)北京、蘇州等幾個(gè)城市的調(diào)查顯示，現(xiàn)在城市停車位缺口大概占50%左右。

陳政高分析指出，產(chǎn)生“停車難”的問題原因有很多。其中一個(gè)重要原因是對(duì)家庭轎車的爆發(fā)式增長準(zhǔn)備不足。政府準(zhǔn)備不足，社會(huì)準(zhǔn)備不足，居民準(zhǔn)備不足，市場(chǎng)也準(zhǔn)備不足。

在談及下一步具體工作安排時(shí)，陳政高提到了五點(diǎn)內(nèi)容：第一，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，各城市要做出規(guī)劃、提出目標(biāo)，爭(zhēng)取在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)停車的需求與供給的基本平衡;第二，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，建設(shè)停車場(chǎng);第三，加大地下空間開發(fā)利用，利用地下空間來建設(shè)停車場(chǎng)。第四，堅(jiān)決打擊違規(guī)停車行為。第五，強(qiáng)化法律法規(guī)的建設(shè)，將停車場(chǎng)的建設(shè)、收費(fèi)、管理等納入法治軌道。 據(jù)央廣網(wǎng)

國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)

根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，為在全國推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革探索積累經(jīng)驗(yàn)，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定：在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，行使監(jiān)察職權(quán)。將試點(diǎn)地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生。監(jiān)察委員會(huì)主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生;監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。

試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限，對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察;履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況，調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。為履行上述職權(quán)，監(jiān)察委員會(huì)可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施。

在北京市、山西省、浙江省暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節(jié)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)直接受理的案件進(jìn)行偵查的有關(guān)規(guī)定等。其他法律中規(guī)定由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的監(jiān)察職責(zé)，一并調(diào)整由監(jiān)察委員會(huì)行使。本決定自12月26日起施行。

根據(jù)中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于12月25日的決定：任命楊曉渡為監(jiān)察部部長。

民法總則草案明年將提請(qǐng)審議

十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議25日下午在京閉幕。會(huì)議決定將已經(jīng)人大常委會(huì)三次審議的民法總則草案提請(qǐng)2017年召開的第十二屆全國人民大表大會(huì)第五次會(huì)議審議。

編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，是完善以憲法的法律體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。民法總則規(guī)定了民法的基本原則和一般規(guī)則，是編纂民法典的第一步。

今年6月27日，民法總則草案首次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。10月31日，民法總則草案再次提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。

民法總則草案三審稿于12月19日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。三審稿在二審稿的基礎(chǔ)上增加了緊急救助免責(zé)條款，強(qiáng)化了民政部門的監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)未成年人父母的監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后的再恢復(fù)增加了限制條件等。

我國首部環(huán)保稅法將于2018年施行

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》25日在十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過，并將于2018年1月1日起施行。

據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)稅法是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后，全國人大常委會(huì)審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

環(huán)境保護(hù)稅法全文5章、28條，分別為總則、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法案將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。

財(cái)政部稅政司司長王建凡說，實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題。