2015年兩會熱點前瞻：稅制改革為“兩會”議案提案的焦點

近日，從國家稅務總局獲悉，，該局共接收“兩會”議案建議提案391件，比上年增加87件，增長28.6%。截至8月已全部按期辦理完。

稅務總局辦公廳有關負責人介紹，，稅務總局及時召開專題會進行動員和部署，親自研究和審簽答復意見。據不完全統計，稅務總局工作人員共與代表委員通過電話、面談或信函等形式溝通240多人次。

稅制改革一直是代表委員關注的焦點。稅務總局積極回應代表委員關切，會同有關部門不斷推進營改增、消費稅、資源稅等改革，并及時出臺配套征管辦法。營改增范圍持續平穩擴大，1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入試點，范圍擴大到“3+7”個行業。營改增政策效應進一步顯現，全年減稅1918億元，有力支持了經濟社會特別是第三產業的發展。資源稅改革進一步深化，12月1日，煤炭資源稅施行從價計征，同時停止征收煤炭價格調節基金，取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等。消費稅改革穩步推進，適時調整成品油消費稅稅額，將電池、涂料納入消費稅征稅范圍，邁出了消費稅改革的重要一步。

代表委員還十分關心中小企業發展，多件建議提案均要求進一步加大對小微企業的支持力度。稅務總局深入研究，會同財政部等部門提出的減輕小微企業稅收負擔的政策建議獲得國務院批準。，稅務總局進一步轉變職能、簡政放權、放管結合，打出了一套落實小微企業稅收優惠政策的“組合拳”，小微企業共減免稅款612億元，社會群體對扶持小微企業發展政策和稅收減免政策落實情況的滿意度分別達到91.9%和92%。

代表委員對優化納稅服務、規范稅收執法也提出了大量建設性意見。對此，稅務總局一方面制定試行了《全國縣級稅務機關納稅服務規范》1.0版，通過規范9大類212小類1120個辦稅事項，使納稅人報送資料、辦稅環節、辦稅次數、辦稅時間等平均減少30%以上，即辦事項增加50%以上。另一方面，全方位啟動征管改革，編制了《全國稅收征管規范》1.0和2.0兩個版本，著力打造科學嚴密的現代化征管體系。

據了解，今年“兩會”期間，稅務總局將按照全國人大和全國政協的工作安排，選派業務骨干及時回應代表委員的意見建議，將“兩會”議案建議提案辦理工作與稅收業務一并考慮、一體部署、一同推進，向代表委員交一份滿意的答卷。（法制日報）